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縣人大常委會(huì)主任，各位副主任、各位委員：

我代表縣政府向人大常委會(huì)報(bào)告自治縣十八屆人大五次會(huì)議期間代表意見(jiàn)建議辦理情況，請(qǐng)予審議。

一、辦理情況

自治縣十八屆人大五次會(huì)議期間，人大代表以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)肅負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)，緊緊圍繞新時(shí)代發(fā)展要求和縣委、縣政府中心工作以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出了符合實(shí)際、針對(duì)性和前瞻性很強(qiáng)的意見(jiàn)建議。這些意見(jiàn)建議，集中反映了廣大人民群眾對(duì)加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的良好愿望。自治縣十八屆人大五次會(huì)議閉幕后，縣人大常委會(huì)向縣政府交辦人大代表意見(jiàn)建議60件，縣政府及時(shí)組織召開(kāi)交辦會(huì)議，根據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，將人大代表意見(jiàn)建議分解交由22個(gè)部門(mén)單位辦理。在縣人大、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，經(jīng)各承辦單位的共同努力和人大辦、人大代工委的大力支持、督促落實(shí)下，所有代表建議在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全部辦理答復(fù)完畢，其中已經(jīng)落實(shí)的“A”類(lèi)建議51件，占85%；正在落實(shí)或列入計(jì)劃落實(shí)的“B”類(lèi)建議1件，占1.67%；暫時(shí)難以落實(shí)待以后創(chuàng)造條件落實(shí)的“C”類(lèi)建議8件，占 13.33%。

（一）已經(jīng)落實(shí)的51件，占總承辦量的85%。

農(nóng)牧水務(wù)方面13件：根據(jù)顧永喜等代表提出的“關(guān)于對(duì)明花鄉(xiāng)打造農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地給予政策支持”的建議，依托2021年高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)項(xiàng)目，投資100萬(wàn)元支持明花鄉(xiāng)永裕養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和寶豐養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)飼草料基地2個(gè)，發(fā)展人工飼草地2000畝，配發(fā)苜蓿籽種7.1噸、化肥180噸，配套牧草收割加工設(shè)備5臺(tái)（套），新建儲(chǔ)草棚530平方米；投入糧改飼項(xiàng)目資金223.2萬(wàn)元，支持明花鄉(xiāng)前灘、雙海子、許三灣、黃河灣等村254戶(hù)農(nóng)牧戶(hù)和9個(gè)合作社種植飼用玉米19125畝，投入牧草生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地項(xiàng)目資金40萬(wàn)元，由明花裕盛農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在前灘村、灰泉子村等建成牧草生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地3000畝。根據(jù)安國(guó)華等代表提出的“關(guān)于加大對(duì)細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)扶持力度”的建議，出臺(tái)《肅南縣關(guān)于支持甘肅高山細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，進(jìn)一步加大細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度。制定《2021年度支持綠色畜牧業(yè)發(fā)展縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金使用方案》，綠色畜牧業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金年均增加100萬(wàn)元,2021年達(dá)到700萬(wàn)元，確保到2025年綠色畜牧業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)到1000萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)扶持的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)整，在皇城鎮(zhèn)、康樂(lè)鎮(zhèn)、大河鄉(xiāng)等細(xì)毛羊主產(chǎn)區(qū)培育細(xì)毛羊核心群300戶(hù)，每戶(hù)給予補(bǔ)助3000元，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)只左右；推廣綿羊穿衣2萬(wàn)只，每件羊衣給予5.5元補(bǔ)助；對(duì)實(shí)施細(xì)羊毛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和組織化銷(xiāo)售的專(zhuān)業(yè)合作社，按生產(chǎn)銷(xiāo)售的細(xì)羊毛每公斤補(bǔ)助提高3元，達(dá)到6元；對(duì)牧戶(hù)培育的特級(jí)、一級(jí)細(xì)毛種公羊每只給予200元的補(bǔ)助。投資500萬(wàn)元，新建“共享牧場(chǎng)”示范基地9個(gè)，目前已建成7個(gè)，完成投資240萬(wàn)元。投資100萬(wàn)元在細(xì)毛羊主產(chǎn)區(qū)新建集防疫、機(jī)械剪毛為一體的多功能剪毛棚5座；投資86萬(wàn)元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化防疫注射欄15座、病死畜無(wú)害化處理設(shè)施10個(gè)。根據(jù)蒲宏雁等代表提出的“關(guān)于爭(zhēng)取落實(shí)討賴(lài)河、洪水河分水權(quán)”的建議，積極與省市有關(guān)部門(mén)溝通對(duì)接，針對(duì)討賴(lài)河流域水量分配方案提出肅南縣水資源總量分配建議,規(guī)劃水平年2030年分配我縣水資源總量為984萬(wàn)立方米，其中地表水458萬(wàn)立方米，地下水526萬(wàn)立方米。目前《討賴(lài)河流域水量分配方案》已上報(bào)省水利廳審查。在洪水河分水權(quán)爭(zhēng)取方面，已與肅州區(qū)簽訂洪水河流域水資源配置協(xié)議，約定分配肅南縣總流量的10%（1500萬(wàn)立方米），豐枯期取水量同比例增減。根據(jù)安曉蘭等代表提出的“關(guān)于立項(xiàng)改造塘尕爾揚(yáng)水站至新三池子、南灣、潘家河管道”的建議，投資15萬(wàn)元實(shí)施了2021年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源保護(hù)工程，延伸建設(shè)羊圈灣至黑崖子溝管道1.5公里，并配套管道附屬設(shè)施;投資100萬(wàn)元在紅灣村修建泵站1個(gè)，鋪設(shè)管道3公里，修建300立方米蓄水池1座；投資48萬(wàn)元實(shí)施大河鄉(xiāng)韭菜溝片畜牧業(yè)牲畜引水提升工程，鋪設(shè)管道505米，修建蓄水池3座，新建閥門(mén)井1座、滲水井1座，新建截引1座。目前已全部完工并投入使用。

交通通訊方面5件：根據(jù)黃秀然草等代表提出的“將永皇、皇鏵公路建設(shè)列入‘十四五’規(guī)劃進(jìn)行改造升級(jí)”的建議，經(jīng)積極銜接溝通，目前S301九條嶺至皇城鎮(zhèn)段改造項(xiàng)目、X001頭壩口至皇城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目均已列入市、縣“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行改造升級(jí)。根據(jù)郭正峰等代表提出的“關(guān)于對(duì)蓮明腹地公路進(jìn)行升等改造并延伸連接至東西干線(xiàn)公路網(wǎng)”的建議，已啟動(dòng)實(shí)施S593線(xiàn)高臺(tái)元山子至肅南明花二級(jí)公路項(xiàng)目，預(yù)算總投資14515萬(wàn)元，項(xiàng)目主線(xiàn)全長(zhǎng)25.196公里，將于2022年建成并通車(chē)。同時(shí)對(duì)蓮明交通路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，前灘至酒泉鏵尖道路已列入市、縣“十四五”綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃。根據(jù)鐘雪蓮等代表提出的“關(guān)于對(duì)網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)纜架設(shè)進(jìn)行規(guī)范化管理”的建議，為進(jìn)一步整治網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)纜“滿(mǎn)天飛”現(xiàn)象，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)線(xiàn)纜敷線(xiàn)架設(shè)的通知》，對(duì)通信線(xiàn)路規(guī)范化管理工作提出明確要求。結(jié)合縣城基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)縣城主街道線(xiàn)路架設(shè)不規(guī)范現(xiàn)象進(jìn)行整治，同時(shí)組織相關(guān)單位開(kāi)展聯(lián)合檢查，排查樓院134棟，發(fā)現(xiàn)住宅區(qū)線(xiàn)路不規(guī)范等問(wèn)題65處，已整治37處。下一步，將繼續(xù)督促相關(guān)企業(yè)對(duì)城區(qū)破損的電力、通信、有線(xiàn)電視等公共設(shè)施進(jìn)行修復(fù)更新，全力整治網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)纜架設(shè)不規(guī)范問(wèn)題，推動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建提質(zhì)增效。

城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境方面9件：根據(jù)鐘楠等代表提出的“關(guān)于對(duì)裕固鑫城住宅樓排污及供暖管道進(jìn)行維修并對(duì)餐飲攤點(diǎn)進(jìn)行整頓”的建議，今年投入專(zhuān)項(xiàng)資金50余萬(wàn)元，對(duì)裕固鑫城住宅樓排污和供暖管道進(jìn)行改造，更換排污管道210米，新建污水檢查井18個(gè)、30立方米化糞池一座，新敷設(shè)供暖管道292米，新建供暖檢查井6個(gè)，硬化院內(nèi)地坪1100平方米。同時(shí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)裕固鑫城餐飲門(mén)店的執(zhí)法檢查力度，與餐飲戶(hù)簽訂餐廚廢棄物及廢棄油脂處理承諾書(shū)，完成餐飲門(mén)店操作間餐飲油煙凈化器老化等問(wèn)題的整治整改。根據(jù)李翠萍等代表提出的“關(guān)于保障供暖質(zhì)量，優(yōu)化提升服務(wù)能力”的建議，縣政府及有關(guān)部門(mén)將供暖作為民生工作的重點(diǎn)，下大力氣改善供暖質(zhì)量，著力提升服務(wù)能力。投資203.3萬(wàn)元對(duì)城區(qū)供暖設(shè)施及管網(wǎng)進(jìn)行維修改造，對(duì)80噸鍋爐本體及脫硫除塵設(shè)施進(jìn)行維修更換，對(duì)城區(qū)1號(hào)和7號(hào)換熱站進(jìn)行全面改造提升，改造老年公寓、八七紅樓、濱河路黃樓等供熱支管道5處702米，延伸供暖主管道90米。同時(shí)，加強(qiáng)供熱公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選聘工作能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任公司負(fù)責(zé)人。進(jìn)一步健全服務(wù)機(jī)制，全面開(kāi)展采暖用戶(hù)入戶(hù)訪(fǎng)查工作，及時(shí)成立維修保障服務(wù)組，做到供熱隱患和用戶(hù)反映的問(wèn)題第一時(shí)間解決，群眾供暖滿(mǎn)意度達(dá)到97%以上。根據(jù)巴依爾等代表提出的“關(guān)于對(duì)白銀鄉(xiāng)農(nóng)牧民定居點(diǎn)供暖區(qū)場(chǎng)地進(jìn)行硬化并建設(shè)儲(chǔ)煤棚”的建議，通過(guò)積極爭(zhēng)取，落實(shí)資金50萬(wàn)元，完成白銀鄉(xiāng)鍋爐房外圍場(chǎng)地硬化和儲(chǔ)煤棚建設(shè)。

自然資源方面6件：根據(jù)蒲宏雁代表提出的“關(guān)于合理實(shí)施草原滅鼠滅蝗、草籽補(bǔ)播等措施”的建議，積極謀劃申報(bào)林業(yè)草原各類(lèi)項(xiàng)目，深入開(kāi)展草原監(jiān)測(cè)及鼠蟲(chóng)害、草原退化情況調(diào)查。今年以來(lái)，共爭(zhēng)取草原各類(lèi)項(xiàng)目資金2145萬(wàn)元，其中：投資915萬(wàn)元，在皇城鎮(zhèn)實(shí)施退化草原補(bǔ)播改良15萬(wàn)畝，目前已完工；投資草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金360萬(wàn)元，在康樂(lè)鎮(zhèn)改良退化草原4.85萬(wàn)畝，在皇城鎮(zhèn)、大河鄉(xiāng)進(jìn)行無(wú)人機(jī)蟲(chóng)害防治30萬(wàn)畝，目前已完工；整合資金140萬(wàn)元，在大河鄉(xiāng)60萬(wàn)畝鼠害嚴(yán)重區(qū)域，集中開(kāi)展草原鼠害防治，已完成草原鼠害防治作業(yè)面積30萬(wàn)畝，計(jì)劃在年底前全面完成；投資730萬(wàn)元實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)整治項(xiàng)目，補(bǔ)播改良5萬(wàn)畝，毒雜草治理2萬(wàn)畝，正在編制作業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，因受氣候因素等影響，項(xiàng)目計(jì)劃于2022年4月份實(shí)施。根據(jù)祁正蘭等代表提出的“關(guān)于合理調(diào)整草場(chǎng)載畜量標(biāo)準(zhǔn)”的建議，根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》和《甘肅省草原條例》相關(guān)規(guī)定，相關(guān)單位在前期充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)2016年至2020年在全縣范圍不同草地類(lèi)型的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，參照原農(nóng)業(yè)部《天然草地合理載畜量的計(jì)算》（NY／T635-2015）標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)2021年至2025年天然草原草畜平衡區(qū)理論載畜量進(jìn)行測(cè)算，及時(shí)發(fā)布肅南縣2021年至2025年天然草原草畜平衡區(qū)理論載畜量核定情況公告，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）草畜平衡區(qū)理論載畜量進(jìn)行核定，全縣天然草原草畜平衡區(qū)理論載畜量為每個(gè)羊單位平均占有草原面積11.53畝，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)草場(chǎng)合理利用，促進(jìn)草原畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

社會(huì)事業(yè)、文化旅游方面10件：根據(jù)安學(xué)龍等代表提出的“關(guān)于進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平”的建議，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)教師雙向交流機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源均衡配置。至目前，招聘引進(jìn)緊缺專(zhuān)業(yè)教師12名、特崗教師6名、交流支教11人。同時(shí)，加大教育培訓(xùn)力度，著力提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，組織教師參加各類(lèi)培訓(xùn)760余人次，累計(jì)投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)40余萬(wàn)元。根據(jù)武海鷗等代表提出的“關(guān)于提高干部職工健康體檢標(biāo)準(zhǔn)”的建議，為切實(shí)提高干部職工身體健康素質(zhì)，通過(guò)縣級(jí)統(tǒng)籌，將干部職工健康體檢標(biāo)準(zhǔn)由往年的每人480元提高到800元，40歲以上干部職工每年體檢1次，40歲以下干部職工每?jī)赡牦w檢1次 。目前，全縣干部職工健康體檢工作正在有序開(kāi)展。根據(jù)高林祥等代表提出的“關(guān)于開(kāi)展全縣重點(diǎn)人群布病檢測(cè)工作”的建議，相關(guān)部門(mén)單位多方籌集資金在全縣范圍內(nèi)免費(fèi)開(kāi)展布病血清學(xué)檢查700人次，及時(shí)對(duì)篩查結(jié)果為陽(yáng)性的患者進(jìn)行規(guī)范治療，并開(kāi)展個(gè)案調(diào)查、建檔立卡和追蹤觀(guān)察。同時(shí)，持續(xù)加大布病防控宣傳健康教育，進(jìn)一步提升全縣農(nóng)牧民群眾防病意識(shí)。根據(jù)佘春花等代表提出的“關(guān)于加大石窟寺保護(hù)利用力度”的建議，在先后投資4600余萬(wàn)元實(shí)施石窟寺巖體加固、安全防范等工程基礎(chǔ)上，今年?duì)幦≠Y金370萬(wàn)實(shí)施馬蹄寺石窟群數(shù)字化保護(hù)工程，編制完成景耀寺石窟、佘年寺壁畫(huà)保護(hù)及數(shù)字化修復(fù)設(shè)計(jì)方案，聯(lián)合中科院考古研究所開(kāi)展馬蹄寺石窟群和文殊山石窟現(xiàn)場(chǎng)考古及考古報(bào)告編輯出版工作。

其他方面8件：根據(jù)索黎民等代表提出的“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)牧村社區(qū)建設(shè)”的建議，通過(guò)認(rèn)真調(diào)研和分析論證，今年在原有經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上為每個(gè)農(nóng)牧村社區(qū)增加經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，達(dá)到6萬(wàn)元，共為7個(gè)農(nóng)牧村社區(qū)新增經(jīng)費(fèi)21萬(wàn)元，為農(nóng)牧村社區(qū)發(fā)展提供了資金保障。根據(jù)托斌等代表提出的“關(guān)于提高離任村干部工資報(bào)酬待遇”的建議，將離任村干部待遇保障工作納入基層黨建實(shí)事予以辦理，離任村（社區(qū)）干部生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上每人每月增加20元，年增加240元。其中，任職7—9年每人每月發(fā)放生活補(bǔ)助70元，任職10—14年每人每月發(fā)放生活補(bǔ)助80元，任職15—19年每人每月發(fā)放生活補(bǔ)助90元，任職20—24年每人每月發(fā)放生活補(bǔ)助100元，任職25年以上每人每月發(fā)放生活補(bǔ)助110元。上半年，為全縣263名離任村（社區(qū)）干部發(fā)放生活補(bǔ)助13.41萬(wàn)元。根據(jù)佘春花等代表提出的“關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化交通執(zhí)法檢查環(huán)境”的建議，立足全域旅游發(fā)展實(shí)際，積極推行柔性執(zhí)法措施，在進(jìn)入我縣轄區(qū)的12個(gè)主要道路交界處，設(shè)置“外地小型車(chē)輛在肅南輕微違法，只警示、不處罰”為內(nèi)容的提示牌。截至目前，共對(duì)557輛外地車(chē)輛輕微交通違法進(jìn)行教育后予以放行。同時(shí)，進(jìn)一步完善城區(qū)交通標(biāo)識(shí)設(shè)置，在城區(qū)施劃標(biāo)線(xiàn)480平米、路邊停車(chē)位162個(gè)，增設(shè)交通標(biāo)志39塊，有效緩解了城市“停車(chē)難”問(wèn)題。根據(jù)鐘雪蓮等代表提出的“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序”的建議，相關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)省市各項(xiàng)價(jià)格政策，加強(qiáng)對(duì)糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品價(jià)格的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和分析研判。對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省政府定價(jià)目錄》，落實(shí)價(jià)格成本監(jiān)審、聽(tīng)證等制度，切實(shí)提高價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度。同時(shí)，加大對(duì)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)和價(jià)格違法行為的檢查巡查，有力維護(hù)了正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。年內(nèi)共查處價(jià)格違法案件2起，罰沒(méi)款2.24萬(wàn)元。

（二）正在落實(shí)或列入計(jì)劃落實(shí)的1件，占總承辦量的1.67%。針對(duì)賀珍蘭等代表提出的“關(guān)于在皇城鎮(zhèn)集中牧業(yè)點(diǎn)架設(shè)三相電，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展及群眾持續(xù)增收”的建議，承辦單位加大與永昌供電公司的銜接協(xié)調(diào)力度，組織人員積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查及項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)，目前已爭(zhēng)取投資2341.66萬(wàn)元，計(jì)劃實(shí)施皇城鎮(zhèn)東莊村等10千伏及以下臺(tái)區(qū)改造升級(jí)等三項(xiàng)工程，因氣候等因素影響，該工程計(jì)劃于2022年開(kāi)工實(shí)施。

（三）暫時(shí)難以落實(shí)待以后創(chuàng)造條件落實(shí)的8件，占總承辦量的13.33%。這部分建議受政策、財(cái)力等客觀(guān)因素限制，目前辦理確有困難，承辦單位本著實(shí)事求是、開(kāi)誠(chéng)布公的原則，與代表充分溝通并做好解釋說(shuō)明，得到了代表們的理解和支持。根據(jù)安建林代表提出的“關(guān)于進(jìn)一步增加牦牛復(fù)壯改良項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)”的建議，經(jīng)積極銜接爭(zhēng)取，但因省上未下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金，暫無(wú)法實(shí)施。根據(jù)顧正禮等代表提出的“關(guān)于立項(xiàng)在大河鄉(xiāng)韭菜溝片夏季牧場(chǎng)修建土井”的建議，相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了調(diào)研論證，由于韭菜溝片夏季牧場(chǎng)處于祁連山自然保護(hù)區(qū)和祁連山國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)，受相關(guān)政策等因素影響，前期準(zhǔn)入手續(xù)無(wú)法辦理，暫無(wú)法列項(xiàng)解決。根據(jù)黃秀然草等代表提出的“關(guān)于將鏵尖片原煤礦建設(shè)電路接入電網(wǎng)并進(jìn)行改造升級(jí)”的建議，積極協(xié)調(diào)并組織技術(shù)人員對(duì)九條嶺煤礦建設(shè)電力線(xiàn)路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和電氣試驗(yàn)，由于線(xiàn)路、桿塔整體破損嚴(yán)重，存在重大安全隱患，不具備運(yùn)行條件，且資產(chǎn)屬于九條嶺煤礦，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行改造，同時(shí)對(duì)響水河、寧昌河、水磨溝一帶農(nóng)牧民居住點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，由于該區(qū)域處于祁連山自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)、核心區(qū)，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目暫無(wú)法立項(xiàng)申報(bào)。根據(jù)妥豐貞等代表提出的“關(guān)于修建明花鄉(xiāng)殯儀館”的建議，根據(jù)民政部《殯儀館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)相關(guān)部門(mén)單位調(diào)研論證，明花鄉(xiāng)年遺體處理量遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不具備殯儀館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和條件。

二、主要做法

（一）堅(jiān)持強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)突出責(zé)任落實(shí)?？h政府始終將代表建議辦理作為轉(zhuǎn)變政府職能、密切聯(lián)系群眾的一項(xiàng)常態(tài)化工作來(lái)抓，在“兩會(huì)”結(jié)束后，及時(shí)會(huì)同縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)組織召開(kāi)代表意見(jiàn)建議和政協(xié)提案交辦會(huì)議，對(duì)今年的辦理工作作了全面安排部署，提出了有關(guān)工作要求。在具體辦理過(guò)程中，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取辦理情況匯報(bào)，對(duì)辦理工作中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，對(duì)一些涉及面廣、辦理難度大的代表建議，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，多次進(jìn)行會(huì)議協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)。同時(shí)在資金、項(xiàng)目安排上優(yōu)先向人大代表意見(jiàn)建議辦理工作傾斜，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)代表意見(jiàn)建議辦理工作。各承辦單位對(duì)辦理工作高度重視，認(rèn)真落實(shí)“一把手”總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、部門(mén)合力推進(jìn)的工作機(jī)制，確保了辦理工作順利推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持優(yōu)化辦理方式，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。辦好人大代表建議是政府的重要職責(zé)，是執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。在辦理任務(wù)分解落實(shí)時(shí)對(duì)職能清晰的，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)主辦；對(duì)職能交叉的，堅(jiān)持誰(shuí)牽頭、誰(shuí)主辦；對(duì)所涉事項(xiàng)職權(quán)難以確定的，堅(jiān)持指定誰(shuí)、誰(shuí)主辦。各承辦單位本著實(shí)事求是、務(wù)求實(shí)效的原則，在總結(jié)歷年辦理工作經(jīng)驗(yàn)、分析薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，精心研究制定辦理工作方案，進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)工作舉措，將承辦代表意見(jiàn)建議與推進(jìn)中心工作、辦理惠民實(shí)事相結(jié)合，積極采取依托項(xiàng)目辦理、與政協(xié)提案聯(lián)合辦理等多種方式，堅(jiān)持分層次、分類(lèi)別辦理，凡是具備解決條件的，立即辦、快速辦；凡是可以創(chuàng)造條件的，盡最大努力予以解決；因條件限制難以解決的，列入計(jì)劃解決，積極做好解釋說(shuō)明工作，爭(zhēng)取代表委員的理解和支持。同時(shí)，各承辦單位主動(dòng)加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系，邀請(qǐng)代表“面對(duì)面”溝通情況，共商解決辦法，堅(jiān)持做到辦前有溝通、辦中有交流、辦后有反饋，提高了建議辦理落實(shí)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）堅(jiān)持強(qiáng)化督查督辦，切實(shí)增強(qiáng)辦理實(shí)效。辦理好人大代表建議，對(duì)于切實(shí)維護(hù)群眾利益、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用，縣政府始終把代表意見(jiàn)建議辦理的著眼點(diǎn)放在抓落實(shí)上，將督查督辦貫穿于建議辦理工作全過(guò)程，建立辦理情況通報(bào)制度和督辦機(jī)制，采取實(shí)地檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查等多種形式，動(dòng)態(tài)掌握辦理進(jìn)度，對(duì)進(jìn)展滯后和任務(wù)較重的承辦單位實(shí)行重點(diǎn)督辦調(diào)度，對(duì)代表不滿(mǎn)意的意見(jiàn)建議，責(zé)令相關(guān)單位重新研究辦理方案，提出解決問(wèn)題的措施和方法。對(duì)各承辦單位提出的答復(fù)意見(jiàn)，交由縣政府辦、人大辦再審核，嚴(yán)把答復(fù)格式、政策法規(guī)、答復(fù)內(nèi)容和解決問(wèn)題“四關(guān)”，對(duì)不符合要求的一律退回重新辦理。同時(shí)把辦理工作納入部門(mén)單位年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核，保證人大代表意見(jiàn)建議得到較好辦理落實(shí)。

三、存在的問(wèn)題及今后的工作打算

今年以來(lái)，縣政府在代表意見(jiàn)建議辦理工作上取得了一定的成效，代表建議辦理工作水平不斷提升、質(zhì)量不斷提高、效果不斷體現(xiàn)，基本形成了依法、有序、規(guī)范的辦理體系，但與代表的期望和要求相比還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：個(gè)別單位對(duì)辦理工作重視程度還不夠，辦理工作的方式方法仍需改進(jìn)；一些涉及綜合性強(qiáng)、需要多部門(mén)協(xié)同辦理的意見(jiàn)建議未形成辦理合力，過(guò)多強(qiáng)調(diào)客觀(guān)因素，在主動(dòng)協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作上下功夫不夠；部分承辦單位對(duì)建議辦理調(diào)查研究不夠深入，對(duì)一時(shí)難以解決的突出問(wèn)題，不能及時(shí)向代表解疑釋惑，致使一些建議“年年有答復(fù)、年年被提起”。針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們將在今后的工作中努力加以改進(jìn)。

人大代表建議辦理工作，是政府接受人大監(jiān)督的重要形式和載體，也是督促政府工作高效落實(shí)、推動(dòng)肅南高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措。下一步，我們將采取更加有效的工作措施，一如既往做好代表意見(jiàn)建議辦理工作。一是思想認(rèn)識(shí)再提升。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)完善辦理工作機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、狠抓落實(shí)，及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效地把代表意見(jiàn)建議辦好辦實(shí)，使辦理工作真正成為政府履職為民、接受監(jiān)督的重要內(nèi)容。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不斷提升辦理工作水平，杜絕“重答復(fù)、輕落實(shí)”的現(xiàn)象，有效解決一批代表們關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題、群眾關(guān)心的難點(diǎn)問(wèn)題。二是工作機(jī)制再完善。認(rèn)真總結(jié)建議辦理工作中積累的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，形成一套科學(xué)合理的辦理程序和工作制度，積極探索意見(jiàn)建議辦理的新思路、新方法，推廣靈活多樣、行之有效的辦理方式。督促各承辦單位主動(dòng)加強(qiáng)與人大代表的溝通聯(lián)系，定期進(jìn)行回訪(fǎng)，共同研究解決辦理工作中存在的問(wèn)題，保證意見(jiàn)建議得到科學(xué)辦理、有效落實(shí)。三是跟蹤問(wèn)效再?gòu)?qiáng)化。始終把解決實(shí)際問(wèn)題作為建議辦理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)代表反映比較集中、帶有普遍性的建議，列入縣政府重要調(diào)研和工作計(jì)劃，督促承辦單位想方設(shè)法辦理落實(shí)；對(duì)部分辦理周期長(zhǎng)的建議，嚴(yán)格按原定計(jì)劃抓好跟蹤落實(shí)，直至問(wèn)題完全解決；對(duì)目前難以解決的問(wèn)題，制定分步落實(shí)方案，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐一解決。同時(shí)，定期開(kāi)展督查督辦，對(duì)一些切實(shí)可行但落實(shí)不力的意見(jiàn)建議，采取限時(shí)督辦，倒逼責(zé)任落實(shí)，努力推進(jìn)辦理工作從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變，使承諾代表的事項(xiàng)得到真正落實(shí)，贏(yíng)得代表的信任和支持。

以上報(bào)告，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。