關(guān)于自治縣十九屆人大二次會(huì)議期間
代表意見建議辦理情況的報(bào)告
——2023年11月24日在自治縣十九屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上
肅南縣人民政府辦公室主任劉新元
縣人大常委會(huì)主任,各位副主任、各位委員:
受自治縣人民政府委托,我向人大常委會(huì)報(bào)告自治縣十九屆人大二次會(huì)議期間代表意見建議辦理情況,請(qǐng)予審議。
一、辦理情況
自治縣十九屆人大二次會(huì)議期間,縣人大代表以高度的政治責(zé)任感,認(rèn)真履行職責(zé),積極議政督政,緊緊圍繞自治縣發(fā)展要求和縣委、縣政府中心工作以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,提出了符合實(shí)際,具有針對(duì)性和前瞻性很強(qiáng)的意見建議。這些意見建議,集中反映了廣大人民群眾對(duì)加快自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的美好愿景。自治縣十九屆人大二次會(huì)議閉幕后,縣人大常委會(huì)向縣政府交辦人大代表意見建議80件,縣政府及時(shí)組織召開交辦會(huì)議,根據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則,將人大代表意見建議分解交由30個(gè)部門單位辦理。在縣人大、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,經(jīng)各承辦單位的共同努力和人大辦、人大代工委的大力支持下,所有代表意見建議在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全部辦理答復(fù)完畢。其中已經(jīng)落實(shí)的“A”類建議68件,占85%;正在落實(shí)或列入計(jì)劃落實(shí)的“B”類建議7件,占8.75%;暫時(shí)難以落實(shí)待以后創(chuàng)造條件落實(shí)的“C”類建議5件,占6.25%。
(一)已經(jīng)落實(shí)的68件,占總承辦量的85%。
農(nóng)牧水電方面26件:根據(jù)安建軍等代表提出的“加大特色畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度”的建議,制定印發(fā)《肅南縣以養(yǎng)殖業(yè)為牽引帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)實(shí)施方案》,投資1.02億元實(shí)施2022年度草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目,建成牛羊舍53座23858平方米、儲(chǔ)草棚29座20600平方米、青貯窖21座3150立方米、剪毛棚1座、儲(chǔ)毛棚1座、無害化處理池13座,購置剪毛機(jī)、打包機(jī)407臺(tái)(套),引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)細(xì)毛種公羊498只。投入財(cái)政資金900萬元,持續(xù)扶持壯大細(xì)毛羊等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),其中投入資金100萬元新建機(jī)械剪毛棚4座。用足用活鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款,發(fā)放細(xì)毛羊貼息貸款94筆756.98萬元。根據(jù)蘭桂芳等代表提出的“對(duì)自建舍飼棚圈給予政策補(bǔ)貼,減輕農(nóng)牧民群眾養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壓力”的建議,制定印發(fā)《肅南縣關(guān)于促進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的五條意見》,依托草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目,采取先建后補(bǔ)的方式,對(duì)全縣2023至2025年農(nóng)牧戶新(改擴(kuò))建的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖棚圈、儲(chǔ)草棚、青貯池給予補(bǔ)助。根據(jù)任萬兵等代表提出的“修建牲畜防疫圈”的建議,利用專項(xiàng)扶持資金在全縣新建標(biāo)準(zhǔn)化防疫注射欄100個(gè),其中在皇城鎮(zhèn)新建標(biāo)準(zhǔn)化防疫注射欄32個(gè),年內(nèi)可交付使用。根據(jù)常召斌代表提出的“將祁豐鄉(xiāng)天生場(chǎng)社區(qū)逐步打造升級(jí)為祁豐鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”的建議,安排2023年草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目資金900萬元,在天生場(chǎng)新建養(yǎng)殖棚圈4座、儲(chǔ)草棚2座、堆糞棚1座、防疫注射欄1個(gè)和牲畜隔離觀察圈1座,為完善祁豐鄉(xiāng)天生場(chǎng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展舍飼養(yǎng)殖、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和農(nóng)牧民增收起到積極的推動(dòng)作用。根據(jù)孟紅亮代表提出的“加大我縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)扶持力度”的建議,從扶持壯大新型經(jīng)營(yíng)主體、推動(dòng)細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)和肉牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、品牌建設(shè)、完善動(dòng)物防疫體系、改善畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境等六大方面給予扶持,并提高相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。其中,對(duì)培育細(xì)毛羊核心群牧戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2022年的3000元/戶提高至4000元/戶,對(duì)農(nóng)牧戶培育的優(yōu)良種公牛(牦牛)每頭給予3000元的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防救災(zāi)資金365萬元,其中334.6萬元用于補(bǔ)助購置儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)牲畜越冬飼草料,30.4萬元用于補(bǔ)助修建牲畜飲用水設(shè)施。根據(jù)趙彩紅代表提出的“肅南牦牛復(fù)壯改良”的建議,在縣育種場(chǎng)掛牌成立縣牦牛繁育中心,指導(dǎo)大河鄉(xiāng)大岔村養(yǎng)殖戶成立“甘肅牦牛復(fù)壯改良繁育農(nóng)牧有限責(zé)任公司”,為我縣牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展申報(bào)項(xiàng)目、種質(zhì)資源保護(hù)和產(chǎn)品開發(fā)等工作奠定了良好基礎(chǔ)。投入項(xiàng)目資金38.5萬元從青海海北州引進(jìn)含野血牦牛55頭,明年可投放到牦牛主產(chǎn)區(qū)開展復(fù)壯改良,提升我縣牦牛的生產(chǎn)性、抗逆性及經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)安君梅代表提出的“提高皇城鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站布病檢測(cè)撲殺補(bǔ)助”的建議,落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)縣級(jí)配套補(bǔ)貼資金500萬元,擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面,將布病陽性畜撲殺納入保險(xiǎn)理賠范圍。病畜撲殺在中央、省級(jí)每只羊補(bǔ)助600元的基礎(chǔ)上,落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠償500元,合計(jì)1100元,使病畜撲殺補(bǔ)助與市場(chǎng)活羊收購價(jià)格基本持平或略高,從根本上解決了養(yǎng)殖戶布病陽性畜撲殺影響增收的問題。根據(jù)顧永杰代表提出的“建立高山細(xì)毛羊核心種群”的建議,發(fā)放細(xì)毛羊貼息貸款94筆756.98萬元,在大河鄉(xiāng)、康樂鎮(zhèn)、皇城鎮(zhèn)等細(xì)毛羊主產(chǎn)區(qū)培育細(xì)毛羊養(yǎng)殖核心群養(yǎng)殖戶169戶,養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到3萬只左右。同時(shí),在8月份召開了全縣細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì),聘請(qǐng)省內(nèi)外16位專家為顧問團(tuán),為高山細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策,提供了更多智力支持和路徑方案。根據(jù)安維軍等代表提出的“對(duì)明花鄉(xiāng)農(nóng)作物保險(xiǎn)予以支持”的建議,深入開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“增品、擴(kuò)面、提標(biāo)”工作,將明花鄉(xiāng)大田玉米和制種玉米納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍,按照自愿投保的原則,實(shí)際承保明花鄉(xiāng)大田玉米4萬畝,保險(xiǎn)金額為600元/畝,保費(fèi)18元/畝【中央財(cái)政補(bǔ)貼8.1元/畝,省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼5.4元/畝,縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼1.8元/畝,農(nóng)牧戶承擔(dān)2.7元/畝】;制種玉米1977畝,保險(xiǎn)金額為1000元/畝,保費(fèi)30元/畝【中央財(cái)政補(bǔ)貼13.5元/畝,省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼9元/畝,縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼3元/畝,農(nóng)牧戶承擔(dān)4.5元/畝】,今年農(nóng)作物保險(xiǎn)理賠金額共21.65萬元。其中,大田玉米理賠金額16.56萬元、制種玉米理賠金額5.09萬元。根據(jù)蘭璞等代表提出的“加大對(duì)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持”的建議,依托項(xiàng)目新建青貯窖(池)10800立方米,儲(chǔ)草棚60座(每座200平方米)、牧草加工配送中心12000平方米、飼草料庫1000平方米,購置青貯一體機(jī)、電動(dòng)叉車等6臺(tái)(套),持續(xù)提升全縣飼草生產(chǎn)體系。爭(zhēng)取糧改飼項(xiàng)目資金122萬元,補(bǔ)助青貯全株玉米面積1萬畝、收貯4萬噸。同時(shí),邀請(qǐng)?zhí)m州大學(xué)草業(yè)科技學(xué)院在明花研究適用于河西灌區(qū)紫花苜蓿優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的水肥耦合調(diào)控及其利用技術(shù),將有助于我縣牧草產(chǎn)業(yè)的科學(xué)高效生產(chǎn)。根據(jù)安翠梅等代表提出的“促進(jìn)明花鄉(xiāng)肉牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”的建議,深入實(shí)施《肅南縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020年—2024年)》,為明花鄉(xiāng)肉牛養(yǎng)殖戶落實(shí)貼息貸款67筆1059萬元。同時(shí),投入財(cái)政資金9000元為3個(gè)黃牛凍配站(點(diǎn))補(bǔ)充設(shè)施設(shè)備,并提供優(yōu)質(zhì)肉牛細(xì)管凍精3800支。由縣農(nóng)投公司和甘肅云鑫實(shí)業(yè)公司投資建設(shè)1.1億元的明花草古井城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園萬頭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目,目前已完成投資8000萬元,工程建設(shè)量達(dá)80%以上,計(jì)劃年底第一批娟姍奶牛入場(chǎng)。根據(jù)王永軍等代表提出的“關(guān)于皇城鎮(zhèn)北灘片灌溉水渠為土渠,因年久失修、多處漏水,蓄水能力減弱,致使290多戶900余人、2100多畝耕地?zé)o法正常灌溉”的建議,投資1259.74萬元分兩年實(shí)施東灘灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程,已完成改建渠首1座、干支渠4條7.942公里、配套建筑物31座。2024年計(jì)劃投資495.18萬元,完成剩余建設(shè)內(nèi)容。該項(xiàng)目已覆蓋北灘片,實(shí)施后將有效保障北灘片北峰村、北極村和北灣村3個(gè)行政村農(nóng)田灌溉用水安全。關(guān)于托斌等代表提出的“關(guān)于為皇城鎮(zhèn)泱翔片冬季牧業(yè)點(diǎn)架設(shè)電網(wǎng)”的建議,積極與國(guó)網(wǎng)永昌縣供電公司溝通協(xié)調(diào),組織人員開展現(xiàn)場(chǎng)勘查及項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,積極爭(zhēng)取資金支持。2021年8月份已下達(dá)甘肅張掖肅南皇城鎮(zhèn)東莊村等10千伏及以下臺(tái)區(qū)改造升級(jí)等三項(xiàng)工程,投資金額2341.66萬元,截至2022年8月30日,此三項(xiàng)工程已竣工投運(yùn)達(dá)到預(yù)期效果。2022年第三批業(yè)擴(kuò)配套工程投資127.82萬元對(duì)貓兒刺7個(gè)臺(tái)區(qū)進(jìn)行改造,工程現(xiàn)已竣工。2023年投資1083萬元建設(shè)泱翔村 伏裝配式變電站,計(jì)劃2023年年底開工,2024年6月竣工,此項(xiàng)工程建成投運(yùn)后將有效改善泱翔片農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用電需求。
交通通訊方面7件:根據(jù)任萬斌等代表提出的“關(guān)于對(duì)皇城鎮(zhèn)東灘片道路主干道提升改造”的建議,已將S301東灘岔路口至東莊村5公里道路(含東莊村主街道)納入肅南縣S301線九條嶺至瓜州公路九條嶺至皇城鎮(zhèn)段養(yǎng)護(hù)維修工程實(shí)施計(jì)劃,該道路預(yù)算投資420萬元。經(jīng)設(shè)計(jì)單位多次勘察論證,已對(duì)該道路軟基路段進(jìn)行路基換填,并對(duì)主線土路肩進(jìn)行硬化。根據(jù)張繼維代表提出的“關(guān)于冰溝峽道路安排維護(hù)專項(xiàng)資金”的建議,該公路現(xiàn)由嘉峪關(guān)公路事業(yè)發(fā)展中心管養(yǎng),2022年底,嘉峪關(guān)公路事業(yè)發(fā)展中心投入資金300萬元,對(duì)該公路狼尾山水毀斷橋以增設(shè)涵洞的方式進(jìn)行維修,并完成危險(xiǎn)隱患路段整治和全路段砂礫路面養(yǎng)護(hù)維修。同時(shí)我縣已將該段公路納入農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)范圍,若發(fā)生道路災(zāi)毀情況,將通過保險(xiǎn)理賠渠道籌措資金進(jìn)行維修。根據(jù)王志穎代表提出的“關(guān)于維修大楊(大岔至楊哥)公路”的建議,縣政府安排落實(shí)建設(shè)維修資金480萬元【中央預(yù)算內(nèi)投資200萬元、對(duì)口支援資金280萬元】對(duì)大楊公路0-7公里路基路面及小水溝口附近混凝土路面沉陷破損等路段進(jìn)行全面維修,增設(shè)路堤防護(hù)1418米、梳理土邊溝560米、混凝土邊溝47米,并采用鋼筋石籠盲溝加透水路基工藝完成2處重點(diǎn)滲水路段排水設(shè)施改造,道路通暢水平得到大幅提升。根據(jù)顧永杰代表提出的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)G213線元白公路通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”的建議,積極組織縣內(nèi)通信企業(yè)實(shí)地勘查,已在青溝附近架設(shè)移動(dòng)4G基站一座,在鹿場(chǎng)向西1公里處架設(shè)移動(dòng)4G基站1座;在G213線元白路項(xiàng)目部附近架設(shè)電信4G基站1座,并計(jì)劃在馬鹿文化產(chǎn)業(yè)園向東1公里附近新建電信4G基站1座。根據(jù)韓財(cái)祖等代表提出的“關(guān)于改善明花鄉(xiāng)通訊信號(hào)覆蓋不全”的建議,積極組織縣內(nèi)通信企業(yè)實(shí)地查看并提出解決方案。已在明花鄉(xiāng)賀家墩村、小海子村、黃土坡村、光伏產(chǎn)業(yè)園等信號(hào)薄弱區(qū)域各架設(shè)移動(dòng)4G基站1座,在草溝井古城架設(shè)移動(dòng)4G基站2座,現(xiàn)已全部完成架設(shè)。同時(shí),對(duì)前灘村通信基站進(jìn)行了5G信號(hào)開通升級(jí)。根據(jù)本巴扎西等代表提出的“關(guān)于解決皇城鎮(zhèn)泱翔片通訊不暢問題”的建議,已在皇城鎮(zhèn)泱翔片頭壩架設(shè)移動(dòng)4G基站1座,在上石橋架設(shè)移動(dòng)5G基站1座。同時(shí),敦促永昌縣移動(dòng)公司對(duì)頭壩、上石橋和東掌的通信基站進(jìn)行擴(kuò)容升級(jí),進(jìn)一步滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾通訊需求。
發(fā)改財(cái)經(jīng)方面4件:根據(jù)王軍代表提出的“關(guān)于對(duì)康樂集鎮(zhèn)管線進(jìn)行改造提升”的建議,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金453萬元,組織實(shí)施肅南裕固族民俗生態(tài)度假旅游景區(qū)康樂段基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目(三期)。至目前,已完成地溝開挖390米,鋪設(shè)供暖管網(wǎng)2000米、污水管網(wǎng)338米等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,有力推進(jìn)了康樂集鎮(zhèn)市政公用設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。根據(jù)鄭雪云代表提出的“關(guān)于解決基層畜牧獸醫(yī)工作站專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)問題”的建議,縣財(cái)政在全額撥付基層畜牧獸醫(yī)工作站補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)206.48萬元基礎(chǔ)上,為基層畜牧獸醫(yī)工作站安排實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5萬元、動(dòng)物疫病防控應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)10萬元、轉(zhuǎn)場(chǎng)借牧牲畜疫病檢測(cè)經(jīng)費(fèi)50萬元,為基層畜牧獸醫(yī)工作站業(yè)務(wù)開展提供了經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)蘭叢姍等代表提出的“關(guān)于明花鄉(xiāng)人民政府修建便民服務(wù)中心”的建議,縣財(cái)政局積極爭(zhēng)取基層政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金60萬元,用于改善明花鄉(xiāng)辦公條件。
城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明方面11件:根據(jù)羅志軍代表提出的“關(guān)于加強(qiáng)縣城周邊景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度”的建議,投資750萬元實(shí)施樺樹灣及裕固風(fēng)情苑亮化工程,對(duì)風(fēng)情苑、濱河路沿線、游客服務(wù)中心南側(cè)廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施及小型景觀進(jìn)行亮化提升改造;平整綠化風(fēng)情街平房拆遷區(qū)土地2.8萬平方米,完成樺樹灣1135平方米微型公園建設(shè);維修樺樹灣濱河路260平方米。根據(jù)張登斌等代表提出的“關(guān)于硬化自然資源局后停車場(chǎng)、民政局家屬樓后停車場(chǎng)和公路段家屬樓后空地”的建議,投資28.19萬元建設(shè)隆暢巷自然資源局后停車場(chǎng)和青少年活動(dòng)中心南側(cè)生態(tài)停車場(chǎng)2處,設(shè)置停車位67個(gè);投資16萬元在原政府大院內(nèi)施劃62個(gè)停車位并安裝閘機(jī)1套,在教育局西側(cè)停車場(chǎng)安裝閘機(jī)1套;投資2.85萬元改造民政局南側(cè)停車場(chǎng)1980平方米,施劃63個(gè)停車位;建設(shè)完成經(jīng)濟(jì)6號(hào)樓東側(cè)停車場(chǎng)1處。同時(shí),通過對(duì)縣城長(zhǎng)期裸露地塊的硬化和提升改造,有效遏制了春秋塵土飛揚(yáng)和夏季積水成坑的問題。根據(jù)鐘雪蓮等代表提出的“關(guān)于對(duì)縣城老舊小區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造”的建議,加強(qiáng)水、暖等公用基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)力度,更換閘閥4臺(tái)、暖氣管道216米,維修裕安、裕禾等小區(qū)供水主管網(wǎng)52米,疏通污水主管網(wǎng)100余米;投資12萬元更換裕安小區(qū)、棚戶區(qū)單元門24樘;投資62.26萬元粉刷樓道21469平方米;投資1.685萬元新建觀察井2座,更換觀察井設(shè)施15套;投資1.2萬元安裝樓頂爬梯5副、樓頂蓋板10副;投資2.2萬元更換維修下水管道10處,并對(duì)部分樓外破損墻瓷磚進(jìn)行維修。根據(jù)易朝霞代表提出的“關(guān)于規(guī)范縣城新建便民中心監(jiān)督管理”的建議,投資520萬元建設(shè)便民服務(wù)市場(chǎng),現(xiàn)已入駐商鋪22戶。同時(shí),制定了《肅南縣便民服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理方案》,規(guī)范了租賃費(fèi)用、對(duì)象及管理方式等內(nèi)容。根據(jù)鐘雪蓮代表提出的“關(guān)于拓寬縣城南環(huán)路紅綠燈什字路口道路”的建議,已完成拓寬改造康樂路1900平方米,鋪裝維修人行道190米、停車位96平方米。根據(jù)潘小紅代表提出的“關(guān)于規(guī)范管理臨時(shí)停車位”的建議,投資26.8萬元實(shí)施智慧停車管理,已完成111個(gè)道路臨時(shí)車位地磁安裝,實(shí)現(xiàn)收費(fèi)管理,有效整治了長(zhǎng)期占位、“僵尸車”等問題,切實(shí)提升了臨時(shí)停車位利用率。根據(jù)陳少雄等代表提出的“關(guān)于加快大泉溝鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施”的建議,安排鄉(xiāng)村振興財(cái)政銜接資金300萬元,在大泉溝片圈坡、石峰等村及大都麻片肖家灣、橫路溝村實(shí)施600千瓦屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,11月底可并網(wǎng)輸電,所形成的資產(chǎn)和收益可壯大村集體經(jīng)濟(jì)。根據(jù)鐘向民代表提出的“關(guān)于加強(qiáng)肅祁路沿線地質(zhì)災(zāi)害整治”的建議,已開展K19公里大灣段滑坡路段地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目整治。同時(shí),縣交通局正在協(xié)調(diào)向張掖公路事業(yè)發(fā)展中心移交肅祁公路管養(yǎng)權(quán)等有關(guān)事宜,通過后續(xù)運(yùn)營(yíng)期間的專業(yè)化管理養(yǎng)護(hù)工作,進(jìn)一步提升管養(yǎng)水平。
社會(huì)事業(yè)方面14件:根據(jù)蒲雪蘭代表提出的“關(guān)于維修鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)”的建議,爭(zhēng)取薄弱學(xué)校和能力提升項(xiàng)目資金51萬元用于肅南二中、祁豐學(xué)校、明花學(xué)校、康樂明德學(xué)校4所學(xué)校塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)維修改造,現(xiàn)已投入使用。根據(jù)白昕萌代表提出的“關(guān)于康樂明德學(xué)校建立科普研學(xué)實(shí)踐教育基地的建議”的建議,已在康樂明德學(xué)校掛牌設(shè)立張掖市世界地質(zhì)公園科普研學(xué)實(shí)踐基地,建成科普教室2間,并組織開展《祁連山及七彩丹霞生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況調(diào)查》《冰溝水資源利用情況調(diào)查》等科學(xué)調(diào)查體驗(yàn)活動(dòng)和研學(xué)旅行。根據(jù)唐德才代表提出的“關(guān)于增設(shè)文明城市不文明行為曝光臺(tái)”的建議,縣委宣傳部已在電視臺(tái)、微信公眾平臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站等平臺(tái)增設(shè)文明城市不文明行為曝光臺(tái)專題專欄。至目前,已發(fā)布“不文明行為隨手拍”各類曝光信息40余期,引導(dǎo)市民提升文明素養(yǎng)。根據(jù)羅志軍等代表提出的“關(guān)于提升鄉(xiāng)村旅游水平和知名度”的建議,投資1.8億元實(shí)施鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建工程,有序推進(jìn)大草灘村鄉(xiāng)村振興旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、紅石窩村鄉(xiāng)村建設(shè)、西牛毛村民俗體驗(yàn)區(qū)、北極村旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等10個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目??柨γ袼左w驗(yàn)區(qū)及“彩虹驛站”燒烤露營(yíng)基地、馬蹄鄉(xiāng)央闊爾商業(yè)街等5個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目已建成投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí),加大文化旅游市場(chǎng)開發(fā)、推廣和引導(dǎo),推出一日游線路6條、二日游線路5條、多日游線路3條,推薦“遺世珍寶·裕固風(fēng)情體驗(yàn)游”(張掖→馬蹄寺→肅南縣康樂鎮(zhèn)榆木莊村→冰溝河景區(qū))旅游線路入圍全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路,完成康樂鎮(zhèn)榆木莊民宿國(guó)家乙級(jí)旅游民宿實(shí)地評(píng)估驗(yàn)收,切實(shí)拓展了文旅消費(fèi)市場(chǎng)、激發(fā)了旅游消費(fèi)活力。根據(jù)常召斌代表提出的“關(guān)于加大文旅產(chǎn)業(yè)招商引資力度”的建議,及時(shí)研究掌握國(guó)家、省上產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,不斷加大項(xiàng)目謀劃力度,建立完善“十四五”文旅產(chǎn)業(yè)和招商引資重大工程動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫,謀劃儲(chǔ)備文殊山綜合拓展研學(xué)基地、祁連山馬鹿文化產(chǎn)業(yè)園、馬蹄寺景區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、巴爾斯雪山戶外運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)體驗(yàn)園等項(xiàng)目36項(xiàng),概算總投資103.83億元。同時(shí),采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式,赴外參加彩虹張掖·百城萬里行、絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)、蘭洽會(huì)、東方甄選看世界甘肅專場(chǎng)直播行等大型文旅宣傳推介活動(dòng),進(jìn)一步加深內(nèi)地與西部地區(qū)文化交流,提升肅南文化旅游的美譽(yù)和知名度,吸引各地客商來肅投資。根據(jù)徐麗萍代表提出的“關(guān)于將甘肅農(nóng)墾寶瓶河牧場(chǎng)有限責(zé)任公司特色文化旅游納入全縣旅游規(guī)劃”的建議,編制印發(fā)《肅南裕固族自治縣“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃(2021-2025)》,在規(guī)劃中增加了“加快寶瓶河牧場(chǎng)等新生旅游資源開發(fā)內(nèi)容、力爭(zhēng)逐步建成國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū),提升全縣旅游產(chǎn)品內(nèi)涵”等相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)梁霞等代表提出的“關(guān)于解決醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員緊缺問題”的建議,2023年共發(fā)布公開引進(jìn)緊缺專業(yè)技術(shù)人員和公開招聘事業(yè)單位工作人員公告3期,已為衛(wèi)健系統(tǒng)引進(jìn)急需緊缺人才2名、公開招聘事業(yè)單位工作人員4名、招聘醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員7人。根據(jù)吳海鷗代表提出的“關(guān)于盡快實(shí)施肅南縣人民醫(yī)院緊急醫(yī)學(xué)救援中心建設(shè)”的建議,投資1652.62萬元實(shí)施縣人民醫(yī)院緊急醫(yī)學(xué)救援中心建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目占地面積507.2平方米,目前正在辦理工程招標(biāo)手續(xù)。
其他方面6件:根據(jù)郎永梅代表提出的“關(guān)于修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年康養(yǎng)中心”的建議,爭(zhēng)取省委、省政府為民事實(shí)項(xiàng)目投資600萬元,分別在紅灣寺鎮(zhèn)、皇城鎮(zhèn)建成綜合養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè),在祁豐鄉(xiāng)觀山口村、明花鄉(xiāng)賀家墩村、馬蹄鄉(xiāng)黃草溝村、白銀鄉(xiāng)東牛毛村、皇城鎮(zhèn)河?xùn)|村建成村級(jí)互助幸福院5個(gè),為轄區(qū)老年人提供托養(yǎng)護(hù)理、供餐助餐、休閑活動(dòng)、醫(yī)療康復(fù)、日間照料等基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)。根據(jù)妥建軍等代表提出“關(guān)于加大對(duì)新型農(nóng)民培訓(xùn)力度”的建議,通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”方式積極開展培訓(xùn),組織農(nóng)牧民赴青海、北京、浙江等地開展以牛羊科學(xué)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)實(shí)用技能、動(dòng)物疫情防治、飼草料加工調(diào)制、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作等內(nèi)容的培訓(xùn)。利用專項(xiàng)培訓(xùn)資金40萬元舉辦高素質(zhì)農(nóng)民培育培訓(xùn)班4期,培訓(xùn)214人(次),同時(shí),充分發(fā)揮“土專家”“田秀才”技術(shù)指導(dǎo)和引領(lǐng)示范作用,做好“一對(duì)一”“一對(duì)多”的培訓(xùn)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)工作。根據(jù)郭進(jìn)武代表提出的“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村小型電動(dòng)‘三無’車輛整治力度”的建議,由縣交警大隊(duì)牽頭開展聯(lián)合專項(xiàng)整治,嚴(yán)查無證駕車、無牌電動(dòng)車上路行駛、闖紅燈、不戴安全頭盔,酒后駕駛、違法載人等違法行為。至目前,共查處電動(dòng)車違法行為2436起,督促辦理摩托車入戶手續(xù)106筆、電動(dòng)自行車入戶手續(xù)89筆,培訓(xùn)摩托車駕駛員387人,開展交通安全宣傳40場(chǎng)次,發(fā)放宣傳資料8000余份。
(二)正在落實(shí)或列入計(jì)劃落實(shí)的7件,占總承辦量的8.75%。根據(jù)托斌等代表提出的“關(guān)于在泱翔片部分河段修建防洪壩”的建議,已組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)并完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告,省水利廳已將該項(xiàng)目納入山洪溝道治理規(guī)劃,計(jì)劃于2024年優(yōu)先列項(xiàng)實(shí)施。根據(jù)常召斌代表提出的“關(guān)于對(duì)祁豐鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)電力線路進(jìn)行改造”的建議,按照祁豐鄉(xiāng)電網(wǎng)運(yùn)行情況及發(fā)展需求,擬建設(shè)10千伏線路4.96公里、0.4千伏線路3.2公里,新建變壓器3臺(tái)、容量1000千伏安,改造變壓器1臺(tái)、容量100千伏安,估算總投資246.7萬元。該項(xiàng)目正在逐級(jí)評(píng)審,爭(zhēng)取早日落地。根據(jù)郭正峰等代表提出的“關(guān)于對(duì)蓮花到前灘水泥路進(jìn)行改造升級(jí)”的建議,因該道路沿線均涉及基本農(nóng)田和耕地,受空間和路線線形條件制約,無法列項(xiàng)進(jìn)行改造升級(jí)。按照明花鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,計(jì)劃打通明花至酒泉鏵尖道路前灘至紅柳園子段16.7公里,可有效解決該路段通行不暢的問題,待條件成熟后即可列項(xiàng)建設(shè)。根據(jù)吳祎蓉代表提出的“關(guān)于實(shí)施康樂集鎮(zhèn)二層臺(tái)子地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目”的建議,縣自然資源局已邀請(qǐng)三方公司對(duì)康樂鎮(zhèn)二層臺(tái)子進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害隱患評(píng)估,經(jīng)評(píng)估反饋,該地達(dá)不到特大型地質(zhì)災(zāi)害防治要求。為有效解決該問題,正在謀劃新建項(xiàng)目,待審核通過后進(jìn)行治理。
(三)暫時(shí)難以落實(shí)待以后創(chuàng)造條件落實(shí)的5件,占總承辦量的6.25%。根據(jù)巴文濤等提出的“關(guān)于實(shí)施甘浚鎮(zhèn)至丹霞東入口旅游快速通道”的建議,該道路90%的里程在甘州區(qū)境內(nèi),由甘州區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)。經(jīng)多次對(duì)接,因投資體量較大,甘州區(qū)政府財(cái)力有限,暫無法投資建設(shè)。根據(jù)常召斌代表提出的“關(guān)于立項(xiàng)實(shí)施瓷窯口西灘土地開發(fā)項(xiàng)目”的建議,由于酒泉市洪水河水庫尚未建成,無法保障項(xiàng)目灌溉用水,暫無法啟動(dòng)實(shí)施。根據(jù)蘭叢姍等代表提出的“出臺(tái)農(nóng)村污水處理費(fèi)用管理辦法”的建議,因我縣各村所處的地理環(huán)境不同,農(nóng)牧戶居住集散度不一,現(xiàn)只有集鎮(zhèn)住戶家中安裝了水表,其他村因群眾居住分散,取水方式和途徑不同,沒有安裝水表,無法統(tǒng)計(jì)用水量。鑒于實(shí)際情況,目前制定出臺(tái)農(nóng)村污水處理費(fèi)用管理辦法條件暫不成熟。
(四)2022年答復(fù)為“B”類建議落實(shí)情況。2022年承辦部門、單位答復(fù)為“B”類的建議共7件,縣政府和相關(guān)承辦單位積極創(chuàng)造條件予以跟蹤解決,現(xiàn)已落實(shí)6件、占71.4%;需進(jìn)一步加大工作力度落實(shí)1件、占14.3%。張繼維代表提出的“關(guān)于完善祁青工業(yè)園區(qū)通訊設(shè)施建設(shè)”的建議、托斌等代表提出的“關(guān)于修建泱皇公路”的建議、本巴扎西等代表提出的“關(guān)于改造皇城鎮(zhèn)泱翔片灌渠”的建議、蒲雪蘭代表提出的“關(guān)于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧村社區(qū)管理機(jī)制”的建議、張登斌等代表提出的“關(guān)于完善老年福利服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施”的建議和楊海蓉等代表提出的“關(guān)于打造生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的建議,今年已辦理完畢。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任。縣委、縣政府高度重視人大代表意見建議辦理工作,進(jìn)一步健全完善了“主要領(lǐng)導(dǎo)交辦、分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、責(zé)任部門承辦、督查部門督辦”的工作機(jī)制,壓實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化工作督導(dǎo),不斷提升辦理水平。在辦理過程中,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究,縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取辦理情況匯報(bào),及時(shí)調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)。同時(shí),在資金、項(xiàng)目安排上優(yōu)先向人大代表意見建議辦理工作傾斜,積極創(chuàng)造條件推進(jìn)代表意見建議辦理工作。各承辦單位對(duì)辦理工作高度重視,認(rèn)真落實(shí)“一把手”總體負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、部門合力推進(jìn)的工作機(jī)制,確保了辦理工作順利推進(jìn)。
(二)持續(xù)創(chuàng)新方式,加強(qiáng)銜接溝通。各承辦部門堅(jiān)持“辦前電話溝通交流、辦時(shí)見面征詢反饋、辦后跟蹤銜接督辦”的原則,采取邀請(qǐng)代表現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、召開建議辦理座談會(huì)、電話征求意見等方式,及時(shí)與代表交流互動(dòng),讓代表參與辦理過程,確保辦理工作在監(jiān)督下進(jìn)行。同時(shí),各承辦單位不斷創(chuàng)新工作思路,相互配合、通力協(xié)作,努力拓寬辦理渠道,通過現(xiàn)場(chǎng)辦理、依托項(xiàng)目辦理、與政協(xié)提案聯(lián)合辦理等多種方式,加大代表意見建議辦理力度,取得了較好效果。
(三)強(qiáng)化督查督辦,提高辦理質(zhì)量。縣政府將建議辦理工作納入年度重點(diǎn)工作進(jìn)行督辦。一方面,加大了辦理期間的督促辦理、綜合協(xié)調(diào)力度。在辦理過程中采用上門督辦、跟蹤督辦、聯(lián)合督辦等多種形式,將督辦工作貫穿于辦理工作的始終,建立辦理情況通報(bào)制度和督辦機(jī)制,對(duì)承辦量較大和“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題較集中的部分承辦單位進(jìn)行重點(diǎn)督查,動(dòng)態(tài)掌握辦理進(jìn)度,確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。同時(shí),加大了答復(fù)后的跟蹤督辦,特別是對(duì)辦理難度較大的建議及時(shí)協(xié)調(diào)解決,對(duì)因政策、權(quán)限或其他條件限制一時(shí)無法解決的,督促承辦單位向代表作出解釋,促進(jìn)辦理工作進(jìn)一步落實(shí),確保辦理工作取得預(yù)期成效。
三、存在的問題及今后的工作打算
今年以來,縣政府在代表意見建議辦理工作上取得了一定的成效,代表意見建議辦理工作水平不斷提升、質(zhì)量不斷提高、效果不斷體現(xiàn),基本形成了依法、有序、規(guī)范的辦理體系,但與代表的期望和要求相比還有一定的差距,主要表現(xiàn)在:個(gè)別單位對(duì)辦理工作重視程度還不夠,辦理工作的方式方法仍需改進(jìn);一些涉及綜合性強(qiáng)、需要多部門協(xié)同辦理的意見建議未形成辦理合力,過多強(qiáng)調(diào)客觀因素,在主動(dòng)協(xié)調(diào)、解決問題、推動(dòng)工作上下功夫不夠;部分承辦單位對(duì)建議辦理調(diào)查研究不夠深入,對(duì)一時(shí)難以解決的突出問題,不能及時(shí)向代表解疑釋惑,致使一些建議“年年有答復(fù)、年年被提起”。針對(duì)以上問題,我們將在今后的工作中努力加以改進(jìn)。
人大代表建議辦理工作,是政府接受人大監(jiān)督的重要形式和載體,也是督促政府工作高效落實(shí)、推動(dòng)自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措。下一步,我們將采取更加有力的工作舉措,一如既往做好代表意見建議辦理工作。一是思想認(rèn)識(shí)上再提升。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,繼續(xù)完善辦理工作機(jī)制,提高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、狠抓落實(shí),及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效地把代表意見建議辦好辦實(shí),使辦理工作真正成為政府履職為民、接受監(jiān)督的重要內(nèi)容。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),不斷提升辦理工作水平,杜絕“重答復(fù)、輕落實(shí)”的現(xiàn)象,有效解決一批代表們關(guān)注的重點(diǎn)問題、群眾關(guān)心的難點(diǎn)問題。二是工作機(jī)制上再完善。認(rèn)真總結(jié)代表意見建議辦理工作中積累的好經(jīng)驗(yàn)和好做法,形成一套科學(xué)合理的辦理程序和工作制度,積極探索意見建議辦理的新思路、新方法,推廣靈活多樣、行之有效的辦理方式。督促各承辦單位主動(dòng)加強(qiáng)與人大代表的溝通聯(lián)系,定期進(jìn)行回訪,共同研究解決辦理工作中存在的問題,保證意見建議得到科學(xué)辦理、有效落實(shí)。三是跟蹤問效上再強(qiáng)化。始終把解決實(shí)際問題作為意見建議辦理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),對(duì)代表反映比較集中、帶有普遍性的建議,列入縣政府重要調(diào)研和工作計(jì)劃,督促承辦單位想方設(shè)法辦理落實(shí);對(duì)部分辦理周期長(zhǎng)的建議,嚴(yán)格按原定計(jì)劃抓好跟蹤落實(shí),直至問題完全解決;對(duì)目前難以解決的問題,制定分步落實(shí)方案,有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的逐一解決。同時(shí),定期開展督查督辦,對(duì)一些切實(shí)可行但落實(shí)不力的意見建議,采取限時(shí)督辦,倒逼責(zé)任落實(shí),努力推進(jìn)辦理工作從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變,使承諾代表的事項(xiàng)得到真正落實(shí),贏得代表的信任和支持。