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提升水資源節(jié)約集約利用水平　大力推進(jìn)肅南節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

——訪肅南縣水務(wù)局黨組書記、局長湯學(xué)成

肅南縣地處河西走廊中部、祁連山北麓一線，是石羊河、黑河、疏勒河的主要水源產(chǎn)流區(qū)和源頭集水區(qū)，三大流域橫貫全境，共有大小河流134條，總流域面積21462平方千米，入境水量14.58億立方米，自產(chǎn)水量達(dá)28.53億立方米，年徑流總量43.11億立方米，出境水量43.11億立方米。但肅南縣由于受地理?xiàng)l件因素制約，水資源時(shí)空分布不均、季節(jié)性、工程性和指標(biāo)性缺水問題并存，制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用就成為肅南縣當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)?！鞍俸又h”也有缺水之憂，更有節(jié)水之責(zé)。近年來，肅南縣深入貫徹習(xí)近平總書記“十六字”的治水思路和“四水四定”原則，將節(jié)約水資源作為全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度“三條紅線”控制管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貫穿于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)全過程，取得明顯工作成效。

通過嚴(yán)格取水許可審批，加大地下水開采管理力度，開展農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、工業(yè)企業(yè)節(jié)水減排、創(chuàng)建節(jié)水載體等多項(xiàng)舉措，強(qiáng)化水資源控制目標(biāo)管理，全面提升水資源節(jié)約集約利用效率。2023年，全縣用水總量為0.8646億立方米，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量相比2020年分別下降27.09％和66.6％，超額完成年度水資源控制目標(biāo)任務(wù)。充分發(fā)揮水利工程在防汛抗旱、涵養(yǎng)水源、供水保障等方面的作用，不斷健全完善水利規(guī)劃體系，2023年全縣水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步提速增效，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)水利項(xiàng)目19項(xiàng)，落實(shí)資金1.0156億元，治理河流3條，建成調(diào)蓄水池2座，新增蓄水能力66萬立方米。至目前全縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后建成水廠5個(gè)，累計(jì)完成147公里供水管網(wǎng)鋪設(shè)，維修渠道452.11公里，有效保障了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.56萬人飲水安全，全縣農(nóng)牧村自來水普及率達(dá)到91％、供水保證率達(dá)到95％以上。目前，全縣水利工程蓄水總量達(dá)286萬立方米，泵站7座、機(jī)電井1247眼，形成較為完善的供水保障體系，為工農(nóng)業(yè)節(jié)水打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌加強(qiáng)再生水資源利用，進(jìn)一步提升用水效益，將綠色生態(tài)轉(zhuǎn)化為價(jià)值，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展，2023年全縣再生水利用量44.81立方米，再生水利用率達(dá)到46.29％。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)2萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6，高于年度控制目標(biāo)。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、定額管理、計(jì)量收費(fèi)、階梯水價(jià)”的農(nóng)業(yè)水價(jià)模式，籌措資金462萬元實(shí)施節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)面積11.55萬畝。加快取水監(jiān)測計(jì)量體系建設(shè)，至目前全縣農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量率達(dá)94％。促進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排，鼓勵(lì)鏡鐵山礦業(yè)等企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，充分挖掘節(jié)水潛力，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到92％以上。分行業(yè)、分領(lǐng)域積極培育一批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)新標(biāo)桿，示范引領(lǐng)全社會(huì)高效節(jié)水，全縣城市公共供水管網(wǎng)漏損率為9％，低于控制指標(biāo)。加強(qiáng)水電站生態(tài)流量日常監(jiān)管，強(qiáng)化重要控制斷面和水電站生態(tài)流量指標(biāo)考核和監(jiān)督檢查，確保生態(tài)水足額下泄，對(duì)轄區(qū)內(nèi)黑河、北大河、隆暢河地表水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100％。

強(qiáng)化用水總量控制，年初按照全縣用水總量控制指標(biāo)和各行業(yè)用水實(shí)際情況，向47家取用水單位下達(dá)年度計(jì)劃用水控制指標(biāo)。積極配合做好省級(jí)水資源稅費(fèi)改革工作，持續(xù)加大地下水水費(fèi)、水資源費(fèi)征收力度，上年度依法征收水費(fèi)28.23萬元、水資源費(fèi)542萬元。探索建立“水資源＋司法”保護(hù)機(jī)制，扎實(shí)開展“三超兩無一拖欠”取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，年內(nèi)新審批取水許可4個(gè)，審查水資源論證建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，延續(xù)取水許可65個(gè)，完成舊井更新31眼，對(duì)50眼應(yīng)急抗旱井辦理了備案登記手續(xù)，依法查處水事違法案件1起。強(qiáng)化縣級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位定額審批管理，將年用水量1萬立方米以上的工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水單位以及年用水量50萬立方米以上的農(nóng)業(yè)用水單位全部納入重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。按照取水許可電子證照數(shù)據(jù)治理相關(guān)工作要求，復(fù)核整改電子證照1031項(xiàng)，數(shù)據(jù)治理率達(dá)到100％。

節(jié)水大動(dòng)作，輿論須先行。持續(xù)加大節(jié)水宣傳力度，結(jié)合“世界水日”“中國水周”、科技活動(dòng)周、世界環(huán)境日等節(jié)點(diǎn)，積極開展節(jié)水主題宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮各類媒體作用，多角度、全方位開展節(jié)水宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)宣傳“六進(jìn)”行動(dòng)，向全社會(huì)廣泛宣傳節(jié)約用水的重要性、必要性以及節(jié)水小竅門、小知識(shí)，普及節(jié)水知識(shí)，在全社會(huì)營造濃厚的節(jié)水氛圍，引領(lǐng)形成珍惜水、節(jié)約水和愛護(hù)水的良好風(fēng)尚。2023年度累計(jì)散發(fā)宣傳單1萬多張，張貼標(biāo)語、宣傳畫1000余張，發(fā)送手機(jī)短信2000多條，節(jié)水宣傳成果明顯。

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)民生福祉。肅南縣將以建設(shè)新時(shí)代節(jié)水型社會(huì)新標(biāo)桿為契機(jī)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和“十六字”治水思路，建立完善“四項(xiàng)機(jī)制”，扎實(shí)開展“六大行動(dòng)”，全面實(shí)施“六大工程”，著力推進(jìn)系統(tǒng)、精準(zhǔn)、深度綜合節(jié)水，更加自覺地走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路，奮力開創(chuàng)肅南縣節(jié)水護(hù)水工作新局面。