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解讀文件鏈接：【聚焦肅南兩會】長圖 | 數(shù)說政府工作報告

肅南裕固族自治縣人民政府工作報告

——2024年3月7日在肅南裕固族自治縣第十九屆人民代表大會第二次會議上

肅南裕固族自治縣人民政府縣長　鐘向輝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴的意見，縣政府將集思廣益，博采眾長，與各位代表共商發(fā)展大計，共話美好未來！

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。一年來，在中央和省、市、縣委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推進高質量發(fā)展，以建設各民族共同富裕先行區(qū)為統(tǒng)攬，全面實施“四強”行動，大力推進生態(tài)立縣、文旅興縣、畜牧穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、依法治縣，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風險各項工作，全縣經濟社會發(fā)展保持了穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值40.22億元，增長6．4％。完成固定資產投資22．93億元，增長43.6％。完成規(guī)上工業(yè)增加值10.83億元，增長3.8％。完成社會消費品零售總額7．29億元，增長10.7％。一般公共預算收入3．19億元，增長7.44％。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.4％和8．6％，達到37111元和25277元。榮獲2022年度全省86個縣區(qū)10個縣域經濟發(fā)展“進步縣”之一的榮譽稱號，省上獎勵資金5000萬元；2023年又獲得全省86個縣區(qū)10個縣域經濟發(fā)展“先進縣”之一的榮譽稱號，受到省委、省政府的表彰獎勵，全縣上下的共同努力得到了“真金白銀”的回報?；仡櫼荒陙恚覀冎饕隽艘韵聨讉€方面的工作：

一年來，我們矢志不渝守青山、護綠水，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅決筑牢守好國家西部重要生態(tài)安全屏障。一是常態(tài)化排查整治突出生態(tài)環(huán)境問題。舉一反三、靶向發(fā)力、精準施策，對原環(huán)保部約談和中央、省級第一輪、第二輪環(huán)保督察反饋及信訪舉報、甘肅省生態(tài)環(huán)境警示片反映涉及肅南縣的各類問題起底排查逐項“回頭看”，投資473.5萬元完成部分水毀、塌陷等礦山點位和已拆除的寺大隆水電站等原生態(tài)環(huán)保整治點再次恢復治理；投資134.5萬元完成全縣范圍內38座建成運行水電站縣級生態(tài)基流監(jiān)控平臺架設和市水生態(tài)保護監(jiān)控信息軟件傳輸系統(tǒng)升級改造等工作，持續(xù)鞏固提升整改成效。繼續(xù)加力推進生態(tài)環(huán)境整治修復，第二輪省級環(huán)保督察交辦的3件信訪問題和督察反饋及主動認領的38項問題全部完成整改，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室、生態(tài)環(huán)境部西北督察局、甘肅省生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室交辦的5項問題全部整改到位，市委第四巡察組延伸肅南縣巡察生態(tài)環(huán)境領域立行立改的31項問題已完成整改26項，剩余5項正在有序整改。全力配合第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作，督察交辦的7件信訪問題已辦結5件，階段性辦結2件。二是全方位打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深學篤行習近平總書記“十六字”治水方針和治水重要論述，全面落實最嚴格的水資源管理制度。投資3000萬元實施2023年高標準農田建設2萬畝，落實462萬元實施糧食作物高效節(jié)水灌溉獎勵補助11.55萬畝，積極調整種植結構，壓縮高耗水作物種植面積，推廣高效節(jié)水灌溉方式，完成地下水超采年度壓減任務。投資377萬元完成皇城鎮(zhèn)污水處理廠擴容改造。縣財政每年安排資金646萬元將全縣已建成的6座污水處理廠委托第三方公司實行專業(yè)化運營管理。1－12月空氣優(yōu)良天數(shù)比率99.1％，居全省前列。東大河皇城水庫國控斷面和梨園河紅灣省控斷面水質全面達到Ⅱ類標準，土壤環(huán)境質量穩(wěn)定安全。三是大力度夯實綠色根基。爭取資金3.46億元實施祁連山北麓水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護修復、大河鄉(xiāng)西大口、九個泉礦區(qū)地質環(huán)境修復治理等生態(tài)治理重點工程，完成義務植樹10萬株、人工造林2108畝，治理退化草原110萬畝。全面加強草原生態(tài)保護，嚴厲打擊禁牧區(qū)內偷牧、搶牧等行為，查處禁牧區(qū)偷牧案件34起。成功舉辦“全國草原普法宣傳月”活動啟動儀式，嚴格落實草畜平衡制度，通過異地借牧、舍飼養(yǎng)殖等措施轉變生產方式，減輕天然草原生態(tài)壓力，全縣森林覆蓋率達10.4％，草原綜合植被蓋度達69.9％。嚴格落實“河（湖）長制”“林長制”，以“零容忍”態(tài)度扎實開展農田建設、造林綠化、河流湖泊領域生態(tài)環(huán)境問題排查整治，切實以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推全縣經濟社會高質量發(fā)展。四是加快探索建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。落實年度草原生態(tài)保護補獎政策資金2.68億元，對1102.26萬畝禁牧草原和989.64萬畝草畜平衡草原給予獎勵補助。全年爭取到位生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金13811萬元，較2022年增加2566萬元，增長22.82％；與甘州區(qū)開展黑河流域橫向補償試點二期，獲得省級獎補資金522萬元。

一年來，我們堅定不移強鏈條、促轉型，產業(yè)升級步伐加快

以8條產業(yè)鏈為抓手，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，綠色發(fā)展態(tài)勢良好。一是現(xiàn)代農牧業(yè)提質增效。堅決扛起糧食安全政治責任，落實耕地地力保護補貼等惠農資金1711萬元，播種各類農作物23.4萬畝（其中糧食作物11.7萬畝、產量4.65萬噸），糧食產量超額完成市級下達目標。深入實施畜牧穩(wěn)縣和現(xiàn)代絲路寒旱農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)三年倍增行動，用足用活900萬元縣級產業(yè)發(fā)展扶持資金，累計為1275戶群眾發(fā)放產業(yè)發(fā)展貼息貸款1.65億元，“真金白銀”讓農牧民群眾增收致富的路子拓得更寬、走得更穩(wěn)、底氣更足。投資1.03億元的2023年度草原畜牧業(yè)轉型升級試點項目加快推進，累計建成養(yǎng)殖棚3.73萬平方米、貯草棚2.28萬平方米、青貯窖1.2萬立方米，鋪設供水管網5千米。草原畜牧業(yè)高質量發(fā)展的經驗做法入選2023年全國農業(yè)綠色發(fā)展典型案例。立足“高原”“綠色”“有機”等優(yōu)勢，持續(xù)推進特色品牌建設，3個鄉(xiāng)村獲評全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，“三品一標”農產品（產地）認證達23個，認證產品市場均價提高30％以上，肅南縣被命名為第九批全國有機農產品（牛羊、紫苜蓿）基地名錄。投資9088萬元的肅南縣祁連山馬鹿文化產業(yè)園（神鹿公園）開園運行，探索“農工旅融合”新模式，“肅南牦?！薄懊C南馬鹿”入選國家畜禽遺傳資源名錄。投資1.1億元的現(xiàn)代農業(yè)科技示范園萬頭奶牛場完成主體工程建設，農牧業(yè)規(guī)?；s化產業(yè)化發(fā)展實現(xiàn)“破題開篇”。全縣年末存欄各類牲畜84．4萬頭（只），出欄各類牲畜69.65萬頭（只）以上。二是生態(tài)工業(yè)穩(wěn)步轉型。深入實施“強工業(yè)”和“工業(yè)突破發(fā)展三年”行動，強化工業(yè)經濟運行調度，全縣37戶重點工業(yè)企業(yè)全部復工復產。督促甘肅新洲礦業(yè)有限公司全面推進國務院安委會第九督導組交辦安全生產隱患問題整改，積極推進新洲公司與廈門鎢業(yè)股份有限公司合作事宜，實現(xiàn)復工復產，全年生產鎢精粉1439噸，實現(xiàn)產值1.49億元。全力協(xié)調解決祁連山水泥日產4000噸熟料新型干法水泥生產線項目證照辦理、項目審批等事項。探索拓寬工業(yè)經濟發(fā)展路徑，與張掖經濟技術開發(fā)區(qū)簽訂“飛地經濟”產業(yè)園協(xié)議，開啟跨區(qū)域合作新模式。投資5200萬元的祁青工業(yè)集中區(qū)基礎設施工程開工建設；投資5047萬元開工建設東水峽至祁青供電線路架設工程。投資3342萬元的大河工業(yè)園區(qū)供水基礎設施建設項目全部完工。爭取省地質勘查基金入庫項目17個，落實資金9590萬元。西溝礦業(yè)“5G＋智慧礦山”項目獲甘肅省第四屆“創(chuàng)新杯”工業(yè)設計大賽至尊獎。為全縣27戶企業(yè)兌現(xiàn)高質量發(fā)展重點企業(yè)獎勵資金310萬元。三是特色文旅融合發(fā)展。以提升旅游發(fā)展質量為重點，加快馬蹄寺國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建步伐，投資1.19億元實施馬蹄寺景區(qū)改造提升項目，完成游客中心主體工程、河道治理及游步道建設；投資9725萬元實施文殊山鄉(xiāng)村振興生態(tài)宜居項目，完成文殊溝破舊房屋拆除、人居環(huán)境整治、河道治理、綠化美化、步道鋪設、供排水改造、民宅及東納民俗文化傳承演藝中心改造提升等工程；投資5332萬元實施大河鄉(xiāng)西岔河村改善農村人居環(huán)境項目，完成安置區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、景區(qū)停車場等建設，開工建設游客接待中心、民族服飾館等工程；投資1732萬元實施裕固風情走廊景區(qū)設施改造提升工程，完成康樂鎮(zhèn)非遺文化民俗休閑體驗園和裕固文化傳承演藝中心改造升級。有序推進皇城城址保護展示工程、玉水苑民族文化展示中心提升等文旅項目，當年完成旅游產業(yè)投資2.8億元以上。積極培育等級旅游民宿，康樂榆木莊民宿被認定為全市首家國家乙級旅游民宿。大力推進鄉(xiāng)村旅游，皇城江讓特色村寨、康樂紅石窩紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、大河西柳溝民俗度假區(qū)、松木灘裕固族特色村寨、白銀鄉(xiāng)喀爾喀蒙古民俗文化體驗區(qū)等投入運營。全年接待游客377.12萬人次，同比增長155.54％，實現(xiàn)旅游綜合收入17.59億元，同比增長152.91％。四是新能源產業(yè)加速崛起。著眼服務國家沙戈荒新能源大基地戰(zhàn)略，大力培育以光伏、風電、抽水蓄能電站為主的新能源產業(yè)。投資209億元的皇城和張掖盤道山抽水蓄能電站開工建設，當年完成投資5.79億元。新規(guī)劃的丹霞、白楊河、青龍溝3座抽水蓄能電站正在申請納規(guī)，張掖龍首、靈官峽2座抽水蓄能電站正在開展前期工作。投資9.94億元的柳古墩灘20萬千瓦光伏項目如期完工。

一年來，我們千方百計擴投資、促消費，發(fā)展基礎更加堅實

堅持項目帶動，統(tǒng)籌對接爭取國家和省級預算內投資、政府專項債、特別國債等政策措施，凝心聚力推進項目建設取得新成效。爭取2023年中央預算內投資2.49億元，增長75％；申報落實專項債券項目5個，到位資金2.26億元。加快推進投資24億元的G569線武仙高速肅南段【甘肅武威至青海仙米寺】和投資8.52億元的元白公路升級改造項目建設；積極協(xié)調推進投資31.5億元的S18張肅一級公路康樂至縣城段建設項目；投資2459萬元的S593元明公路下穿蘭新鐵路通道架涵工程建成投運；投資1.1億元的G30連霍高速元山子開口子項目建成通車；投資1769萬元完成自然村組道路建設項目8項22公里；投資1061萬元完成農村公路養(yǎng)護維修工程17項90.64公里；投資395萬元完成農村公路生命安全防護工程3項30．8公里。投資2379萬元的東大河雞冠山至水庫段河道治理工程、投資906萬元的小瓷窯20萬立方蓄水池、投資794萬元的東灘灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目（一期）等水利“四抓一打通”項目全部完工。投資1083萬元的全縣電網結構優(yōu)化工程順利完工。建成5G通訊基站34個，縣城城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、工業(yè)園區(qū)、重點景區(qū)實現(xiàn)5G網絡全覆蓋。堅持把招商引資作為經濟發(fā)展的“頭號工程”，深入開展“引大引強引頭部”行動，赴北京、河北、青海等地開展“點對點”招商。先后邀請中國聯(lián)合工程公司、人民控股集團、青海云鑫集團等83家企業(yè)來肅考察，達成合作意向11項。全縣新簽約入庫項目13項、同比增長160％，簽約額43.38億元、同比增長126.7％。累計落實省外到位資金29.51億元，資金到位率65.6％，同比增長59.79％。

一年來，我們堅持不懈抓統(tǒng)籌、促協(xié)調，城鄉(xiāng)融合走深走實

堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅動，城鄉(xiāng)融合、協(xié)調并進的區(qū)域發(fā)展新格局加快構建。一是高標準創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，加大“三類戶”幫扶力度，脫貧人口人均純收入增長15.47％，高于全縣農村居民人均可支配收入增幅6．87個百分點。全年完成編制村莊規(guī)劃9個，“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制實現(xiàn)全覆蓋。爭取到位鄉(xiāng)村振興銜接資金8716萬元，按照“五近”原則【離縣城最近、離景區(qū)最近、離交通要道最近、離集鎮(zhèn)最近、離周邊城市最近】，探索推廣“四集中”【基礎設施集中建設、農牧民群眾集中安置、特色產業(yè)集中布局、公共服務集中配套】發(fā)展模式，著力打造“縣城＋大河鄉(xiāng)＋紅灣寺鎮(zhèn)＋康樂鎮(zhèn)＋白銀蒙古族鄉(xiāng)”城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、“祁豐、明花、皇城、馬蹄”等中心集鎮(zhèn)示范區(qū)和S18線鄉(xiāng)村振興示范帶，精心打造皇城夏日塔拉民俗風情體驗區(qū)、馬蹄藏鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、康樂裕固風情走廊、白銀喀爾喀蒙古民俗文化體驗區(qū)、大河巴爾斯小鎮(zhèn)、明花鄉(xiāng)雙海子鄉(xiāng)村振興示范點、祁豐東納藏鄉(xiāng)小鎮(zhèn)等“樣板工程”，鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)整體推進、全域拓展的良好局面。二是積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設。投資2963萬元建成縣城地下停車場，新增地下公共停車位217個、新能源汽車充電樁10個；投資705.5萬元建成縣城西橋便民市場，投資2723萬元完成公路段至郵政巷防洪排洪水渠及菠蘿臺子、大河鄉(xiāng)喇嘛灣南坡護坡治理工程；投資926萬元實施縣城基礎設施提升改造項目，完成縣城部分微型公園、生態(tài)停車場、市政道路維修、供熱設施改造、智慧停車管理系統(tǒng)等工程；投資701.7萬元，拆除縣城內破舊房屋5253.6平方米，城市綜合承載能力顯著提升。建立健全歷史文化名城保護機制，認定公布歷史建筑1處，我縣歷史文化街區(qū)和歷史建筑實現(xiàn)“零”的突破。

一年來，我們凝心聚力促改革、擴開放，活力動力不斷增強

堅持以改革促發(fā)展，以開放拓空間，以更具活力、更加自信的狀態(tài)勇毅前行。一是重點改革加速提效。推進疾病預防控制和國防動員管理體制改革。深化國有企業(yè)改革，縣屬國有投融資平臺整合工作穩(wěn)步推進，2戶國有參股企業(yè)改革注銷清算工作初步完成，國有企業(yè)管理制度進一步完善。農牧村集體經濟改革日趨完善，實施村級集體經濟公司化改革試點17個、注冊集體公司19個，實現(xiàn)營業(yè)收入527.74萬元。新認定高新技術企業(yè)4家、新增省級科技創(chuàng)新型企業(yè)3家，新入庫科技型中小企業(yè)6戶。新登記省級科技成果6項，實現(xiàn)技術合同成交額2.08億元，肅南農業(yè)科技園區(qū)被認定為省級農業(yè)科技園區(qū)，肅南縣富達民族服飾工藝有限責任公司被認定為省級“星創(chuàng)天地”。二是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年行動，不斷深化“放管服”和“接訴即辦”改革。12345政務服務便民熱線辦結率、滿意率分別達到100％和99.79％。加快數(shù)字政府建設，全縣歸集電子證照數(shù)據141類13.26萬條。政務服務事項網上可辦率、全程網辦率分別達100％、99.24％。嚴格落實“包抓聯(lián)”“白名單”“六必訪”等制度，200名領導干部包聯(lián)企業(yè)193戶，協(xié)調解決問題61項。三是嚴控政府債務風險。深化財政預算管理體制改革，切實提升資金支付績效。健全政府債務管理和風險防控長效機制。積極防范化解政府性債務風險，化解政府隱性債務本息2406．2萬元，政府債務率為37％，債務風險安全可控?；庹锨分行∑髽I(yè)民營企業(yè)賬款100萬元，完成金融領域不良資產清收化解2505．6萬元，實現(xiàn)“雙清零”。

一年來，我們用心用情辦實事、惠民生，群眾福祉持續(xù)增進

盡心竭力惠民生，民生支出占財政支出的79.4％，省委、省政府為民實事全部辦結，群眾的獲得感、幸福感持續(xù)增強。一是著力解決民生難題。落實縣委書記、縣長“每月一題”機制，面對面解決群眾急難愁盼問題，有效化解了一批物業(yè)管理、停車難和教育發(fā)展等方面的難題。面對罕見的旱情，全力以赴保障人畜飲水安全，爭取落實抗旱救災資金1090萬元，新打應急救援抗旱機井49眼，實施水源應急工程2項，配備抗旱應急車7輛、物資2958臺（件），最大程度減輕了災害損失和旱情影響。實施“結對幫扶·愛心肅南”工程，282名干部結對289名幫扶對象，協(xié)調落實政策912件，解決實際困難195件，幫辦實事211件。二是扎實推動社會事業(yè)發(fā)展。加快公共文化事業(yè)發(fā)展，成功舉辦全省少數(shù)民族廣場舞大賽。推進“雙減”政策落實，全面落實財政教育支出“兩個只增不減”要求。依托現(xiàn)有教育資源，投資104萬元為49名嬰幼兒提供了“托幼一體化”照護服務。投資1929萬元實施肅南一中科技實驗樓、職教中心實訓樓建設和肅南二中食堂維修改造、祁豐幼兒園維修改造等基層學?；A設施提升改造項目，義務教育均衡發(fā)展水平持續(xù)提升，普通高中辦學條件日趨完善，現(xiàn)代職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。投資1357萬元的縣醫(yī)院人才引進配套設施及營養(yǎng)餐廳建設項目建成運行，20名醫(yī)療領域招引人才入住公寓，為1300余名城鄉(xiāng)就醫(yī)人員及家屬提供就餐服務。投資664萬元的重癥救治能力提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院發(fā)熱診室改造和醫(yī)療廢水處理站等項目全部建成并投入運行，投資1371萬元的皇城衛(wèi)生院業(yè)務綜合樓完成主體工程，投資2564萬元的縣醫(yī)院醫(yī)療緊急醫(yī)學救援中心綜合樓項目開工建設，全縣醫(yī)療機構服務綜合能力顯著提升。投資600萬元改造提升縣城和皇城2個綜合養(yǎng)老服務中心，新建5個村級“互助幸福院”，探索開展“老年食堂＋助餐服務”模式，建成大河裕昌社區(qū)“幸福食堂”和殘疾人日間照料服務中心，著力構建牧區(qū)養(yǎng)老“新路子”。三是提升社會保障水平。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2447萬元。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)549人，209名失業(yè)人員和60名就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.75％以內。輸轉城鄉(xiāng)勞動力2390人，實現(xiàn)勞務收入7307萬元。全力保障困難群眾生活，城鄉(xiāng)低保標準分別提高4％、14％，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員基本生活補助標準分別由每月875元、623元提高到每月910元、710元。全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3167人1715.7萬元，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員145人270.4萬元，發(fā)放臨時救助2510人（次）573.4萬元。充分發(fā)揮醫(yī)療救助“兜底線”作用，開展醫(yī)療救助10333人（次），撥付救助金361.21萬元，政策范圍報銷比達到79．61％。扎實開展欠薪隱患排查，先后為614名農民工追討勞動報酬619.4萬元，切實維護其合法權益。

一年來，我們多措并舉抓治理、保安全，社會大局保持穩(wěn)定

全國文明城市創(chuàng)建、國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建復審和各民族共同富裕先行區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。切實把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，全縣民族宗教工作順利通過中央督查檢查并得到充分肯定，縣博物館創(chuàng)建為全省鑄牢中華民族共同體意識教育基地，白銀蒙古族鄉(xiāng)、馬蹄寺旅游景區(qū)、紅灣社區(qū)分別創(chuàng)建為全省第九批民族團結進步示范區(qū)示范單位和“紅石榴”各族群眾互嵌式發(fā)展示范單位，肅南縣成功創(chuàng)建為第十一批全國民族團結進步示范縣。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，縱深推進主動創(chuàng)穩(wěn)，探索建立源頭筑穩(wěn)、底線守穩(wěn)等工作機制，推廣運用“阿勒齊調解”“阿爾達議事”“井井有調”“一碗奶茶”等卓有成效的特色做法，調處化解各類矛盾糾紛567起。深入實施社會治理“六大工程”，探索形成縣域社會治理“12345”模式。重拳打擊違法犯罪，刑事案件破案率同比上升25％、治安案件發(fā)案數(shù)下降28％，縣公安局被表彰為“全省優(yōu)秀公安局”。啟動國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，“兩個責任”落地落實。扎實開展重大安全隱患專項整治，安全生產四項指標“三降一平”，形勢總體平穩(wěn)。

同時，國防動員、雙擁共建、退役軍人工作持續(xù)強化。外事僑務、地震氣象、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、老齡慈善、檔案史志、人防消防、公共資源交易、機關事務、社會信用體系建設、供銷合作、反食品浪費等各項工作都取得了新成效。

一年來，我們馳而不息轉作風、抓落實，政府效能明顯提升

深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，切實推進黨中央、國務院決策部署，省委、省政府工作安排和市委、市政府工作要求落地見效?？咐稳鎻膰乐吸h政治責任，全面履行“一崗雙責”。強化重點領域審計、統(tǒng)計監(jiān)督，全面接受縣委領導，主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，80件人大代表意見建議、66件政協(xié)委員提案A類辦結率分別達到85％、89％。全面提升依法治縣水平，“八五”普法規(guī)劃通過省市中期評估，用法治思維和法治方式推進政府工作，依法行政能力和水平不斷提高。全面落實各類審計督察檢查反饋問題整改。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，全面推進“三抓三促”行動，全力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

各位代表，過去一年，我們遇到的困難挑戰(zhàn)超出預期，但實際發(fā)展成效好于預期。全縣發(fā)展取得的每一項成績、每一點進步，是習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神科學指引的結果，是市委、市政府堅強領導的結果，是縣委團結帶領全縣上下苦干實干的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果。在此，我謹代表自治縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，各位老領導、老同志，各民主黨派、人民團體、駐肅單位、駐地部隊官兵，向所有關心支持肅南發(fā)展的社會各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

看到成績的同時，我們也清醒認識到，經濟社會發(fā)展不平衡不充分仍是肅南最大的短板。主要表現(xiàn)在：經濟總量不大、產業(yè)結構不優(yōu)、強鏈補鏈延鏈力度仍需持續(xù)加強；農牧業(yè)產業(yè)發(fā)展層次不高，質量效益偏低，農畜產品精深加工能力不足的問題依然存在；新質生產力培育活力不足，新能源產業(yè)還處于起步階段，生態(tài)工業(yè)穩(wěn)存量擴增量難度較大；文旅產業(yè)業(yè)態(tài)和景區(qū)二次消費產業(yè)開發(fā)不足，旅游市場化管理運營能力不強，旅長游短問題仍未破題；財政收支矛盾突出，持續(xù)增收缺乏后勁，民生改善與群眾期盼還有差距；生態(tài)環(huán)保任重道遠，水資源供需矛盾日益突出，管水治水機制建設方面還有短板弱項；部分干部運用系統(tǒng)思維守底線、防風險、保安全、促發(fā)展的能力有待加強，抓主要矛盾和矛盾的主要方面還有欠缺。對于這些問題，我們將高度重視，在今后工作中采取有力措施，認真加以解決，努力把政府工作做得更實更好！

二、2024年重點任務

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是自治縣成立70周年，做好今年經濟社會發(fā)展工作，意義特殊而重大。按照縣委對2024年工作總體部署，政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，樹牢“三新一高”導向，聚焦經濟建設中心工作和高質量發(fā)展首要任務，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平保護、高水平安全，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以建設各民族共同富裕先行區(qū)為統(tǒng)攬，加力實施“四強”行動，扎實做好“五量”文章，大力培育和發(fā)展新質生產力，堅定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳為導向的高質量發(fā)展之路，持續(xù)推進生態(tài)立縣、文旅興縣、畜牧穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、依法治縣，聚力打造民族地區(qū)高質量發(fā)展共同富裕特色樣板，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化肅南實踐新篇章。

經濟社會發(fā)展主要目標是：地區(qū)生產總值增長6.5％。固定資產投資增長15％以上，社會消費品零售總額增長10％左右，一般公共預算收入增長6.5％。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長7．5％和8％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內。主要污染物排放等約束性指標控制在省市下達任務之內。圍繞上述目標，縣政府2024年工作的總體思路概括為“1234”，即：建設一個新高地，實現(xiàn)兩個新突破，打造三個升級版，強化四項硬保障。

（一）建設一個新高地。即：堅持綠水青山就是金山銀山的理念，用心用力建設生態(tài)文明新高地。

生態(tài)是肅南的立縣之本、強縣之基、發(fā)展之源、永續(xù)之根，我們要像保護自己的眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待自己的生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，為筑牢國家西部生態(tài)安全屏障貢獻“肅南力量”。一是全面徹底整改中央生態(tài)環(huán)保督察問題。堅持立行立改、依法整改、科學整改、分類整改，全力推動中央生態(tài)環(huán)保督察典型案例通報問題整改到位。全面完成中央第三輪環(huán)保督察反饋問題整改，扎實開展打擊違法違規(guī)取水用水、毀林開墾、亂占耕地三項集中整治專項行動，守牢生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線。按照市委、市政府部署要求，把2024年確定為自然資源領域違法違規(guī)突出問題集中整治年、水資源規(guī)范管理突破年、水權水價和用水管理體制改革年、干部法律素質提升年、干部紀律作風加強年，深化全員大學習，開展形勢政策大宣講，推進隱患大整治，推動結構大調整，力推素質大提升，促進作風大轉變。堅持“四水四定”原則，實行最嚴格的水資源管理制度，抓好地下水超采區(qū)治理，打好治水興水節(jié)水升級戰(zhàn)，以高水平保護支撐高質量發(fā)展。二是強化生態(tài)環(huán)境綜合治理。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，加快建設“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施祁連山北麓林草生態(tài)修復治理、荒漠化沙化土地綜合治理等重大生態(tài)項目，全面完成義務植樹和國土綠化任務，實施草原生態(tài)修復建設136.9萬畝，森林覆蓋率達到10.4％以上，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在70％以上。三是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加大水污染防治力度，抓好農業(yè)面源污染整治，加強耕地污染源頭管控，全面落實河（湖）長制、林長制，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉。實施再生水循環(huán)利用試點建設項目，再生水利用率達35％以上。深化生態(tài)環(huán)境“全鏈條”監(jiān)管模式改革，全面用好“一庫一圖十二網九平臺”智慧生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，構建生態(tài)環(huán)境數(shù)據庫、全景地圖、精細化管理監(jiān)測網絡、全鏈條監(jiān)管平臺。四是有序推進碳達峰碳中和。深入開展“零碳”城市創(chuàng)建，不斷促進經濟社會綠色低碳發(fā)展。實施節(jié)能降耗行動，健全企業(yè)碳排放管理和監(jiān)管體系，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。積極研究拓寬生態(tài)縱向補償和橫向補償路徑，探索市場補償新模式，著力推進碳排放權交易，加快開發(fā)林草碳匯交易項目，不斷提高點綠成金、增值變現(xiàn)水平，拓寬綠水青山向金山銀山轉化路徑。

（二）實現(xiàn)兩個新突破。即：持續(xù)以擴大有效投資和協(xié)作發(fā)展為牽引，推動項目建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)新突破。

項目是發(fā)展的“主引擎”，抓發(fā)展核心就是抓項目。要樹牢“項目為王”理念，堅定不移抓重點項目建設，更大力度改善城鄉(xiāng)基礎設施。一是著力在項目建設上力求新突破。推動項目建設提質提速。全面推行重大項目專班推進機制，計劃開復工各類建設項目31項。全力推進張掖和皇城抽水蓄能電站、肅南縣馬鹿文化產業(yè)園（神鹿公園）等續(xù)建項目；加快2024年高標準農田、縣醫(yī)院緊急醫(yī)學救援中心綜合樓、祁連山北麓水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護修復、2024年草原畜牧業(yè)轉型升級試點、S301九條嶺至皇城段提質改造等新建項目開工建設，完成固定資產投資26.4億元以上。推動招大引強提優(yōu)提效。深入開展“引大引強引頭部”行動，緊盯3個“500強”、上市公司、大型央企、專精特新等目標企業(yè)，集成推介資源要素、產業(yè)布局、政策措施，吸引更多優(yōu)質項目、企業(yè)落戶肅南。立足祁青工業(yè)集中區(qū)和張掖經開區(qū)“飛地經濟”產業(yè)園平臺，圍繞重點產業(yè)鏈，精準招引一批“填空式”企業(yè)，落地建設一批“補充型”項目，培育一批“鏈條式”產業(yè)。大力開展以商招商、節(jié)會招商、駐點招商、園區(qū)招商，掀起新一輪大招商招大商熱潮，力爭省外到位資金同比增長26％以上。推動擴大投資提標提能。進一步優(yōu)化項目要素保障服務，提升項目謀劃儲備質量和落地轉化率，確保G569武仙高速肅南段、G213元白二級公路等項目建成投用。以水利“四抓一打通”為重點，全力推進灌區(qū)節(jié)水改造等工程建設。深入研究國家投資政策導向，對標中央和省市政策走勢、投資方向，重點圍繞基礎設施、園區(qū)建設、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等領域，深度謀劃一批符合肅南發(fā)展實際、能夠落地實施的大項目、好項目，為推動縣域經濟高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

二是著力在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上力求新突破。聚力創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。強化防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，分類施策落實幫扶措施，持續(xù)提升脫貧質量。學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，實施村莊規(guī)劃、文化挖掘、風貌革命等“八項工程”，爭創(chuàng)省級“和美鄉(xiāng)村”2－3個，省級鄉(xiāng)村建設示范村2個，市級“和美鄉(xiāng)村”2－3個，縣級“和美鄉(xiāng)村”3個。扎實推進文殊山和巴爾斯鄉(xiāng)村振興生態(tài)宜居項目，全面實施祁連山國家公園馬蹄寺入口社區(qū)建設項目。抓好“四好農村路”建設，實施農村公路生命安全防護工程33公里。深入實施農牧村人居環(huán)境整治提升行動，統(tǒng)籌推進“八改”工程，新改建衛(wèi)生戶廁252座。激活農牧村資源要素，盤活利用農牧村廢棄住房等閑置資源，為群眾打造更便利、更安全、更宜居的高品質生活空間。優(yōu)化提升縣城品質內涵。統(tǒng)籌推進鞏固國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)和國家衛(wèi)生城市及全國文明城市創(chuàng)建工作。深入實施城市更新行動，2024年計劃投資8186萬元，實施縣城基礎設施提升改造、肅南縣民俗度假區(qū)隆暢河河道及周邊亮化提升改造、裕興供熱公司燃煤鍋爐超低排放改造、裕都豪庭商住綜合體等城市建設項目。加大縣城美化綠化亮化力度，全面推進住宅小區(qū)物業(yè)標準化管理，大力整治城區(qū)亂停亂放、亂潑亂倒等行為，推進縣城精細化管理。開展背街小巷、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境整治，加強市政設施維護和園林管護，打造美麗宜居縣城，為自治縣成立70周年慶?；顒?/span>營造干凈整潔的環(huán)境和氛圍。

（三）打造三個升級版。即：大力提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平，努力打造綠色畜牧業(yè)、生態(tài)工業(yè)、特色文化旅游業(yè)升級版。

產業(yè)是肅南高質量發(fā)展的命脈所在，我們要勠力同心、深耕主業(yè)，提質提速提效，強鏈延鏈補鏈，推進產業(yè)轉型升級，打造產業(yè)強引擎，厚植經濟新動能。一是打造綠色畜牧業(yè)“升級版”。持續(xù)開展撂荒地整治，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，嚴防死守耕地保護紅線，新建（改造）高標準農田4.2萬畝，確保糧食播種面積和產量穩(wěn)定在11萬畝、4.67萬噸以上。堅持“接二連三”，做好“農頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”增值文章，繼續(xù)實施全國草原畜牧業(yè)轉型升級試點項目，確保甘肅云鑫萬頭奶牛場、馬鹿文化產業(yè)園（二期）投產運行。充分發(fā)揮肅南縣全國有機農產品生產基地品牌效應，不斷提高農畜產品品牌知名度和市場占有率。加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，大力推廣“共享牧場”“牛羊托管中心”等“互聯(lián)網＋畜牧業(yè)”“合作社＋產業(yè)鏈”新模式，建立健全社會化服務體系，大力發(fā)展托管式、訂單式、一站式農牧業(yè)生產性服務業(yè)，提高農牧業(yè)集約化水平。二是打造新型工業(yè)化“升級版”。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，促進傳統(tǒng)產業(yè)提質增效，協(xié)調指導鏡鐵山礦業(yè)公司盡快啟動白云巖礦開發(fā)利用，督促四方礦業(yè)、昌明礦業(yè)、天昊石灰石等礦山企業(yè)年內完成擴能提升。推動工業(yè)企業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推廣西溝礦業(yè)智能采掘等“5G＋工業(yè)互聯(lián)網”示范場景應用，支持鼓勵鏡鐵山礦業(yè)公司、新洲礦業(yè)公司等企業(yè)開展數(shù)字化改造提升。加強與省直勘探機構深度合作，加快境內礦產資源勘探步伐，積極推進法拉溝煤礦前期工作進度，力爭博懷溝鐵礦、頭道溝鐵礦年內取得采礦證。力促祁連山水泥日產4000噸熟料新型干法水泥生產線項目盡早開工建設。持續(xù)實施“小升規(guī)”培育計劃，力爭年內新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶以上。堅持綜合能源“發(fā)輸儲用造”全產業(yè)鏈布局，加快盤道山、皇城抽蓄電站等項目建設，推動丹霞、青龍溝、白楊河3個抽蓄電站納入國家規(guī)劃。借助河西走廊清潔能源基地特高壓輸電線路工程建設和全市謀劃建設巴丹吉林沙漠基地第二通道（張掖基地）總體布局，積極爭取在我縣境內布局建設750千伏變電站和330千伏匯集站，解決新能源送出通道問題。深化祁青工業(yè)集中區(qū)管理運營體制改革，加快青沙灘園區(qū)和大河循環(huán)經濟工業(yè)園道路、供水等基礎設施建設，提升園區(qū)服務功能和承載能力。三是打造特色文旅產業(yè)“升級版”。樹立“大景區(qū)”理念，依托七彩丹霞國家5A級旅游景區(qū)，把全縣作為整體旅游目的地來打造，推動資源大整合，交通大聯(lián)通，服務大提升。推進馬蹄寺創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，有序開放金塔寺石窟，力爭馬蹄寺石窟群數(shù)字化保護二期等項目立項。著力策劃精品旅游線路，以玉水苑、裕固風情走廊為基地，將冰溝丹霞、外星谷、裕固族民俗度假區(qū)、神鹿公園、巴爾斯雪山等景區(qū)景點串點成線，力促巴爾斯雪山景區(qū)晉等升級，精心謀劃做優(yōu)做活“縣內一日游、多日游”精品線路，推動景區(qū)與周邊鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動發(fā)展。分眾分層細化客戶群體需求，大力發(fā)展沉浸式體驗式旅游，促進裕固族民俗度假區(qū)與神鹿公園“網紅打卡地”聯(lián)動發(fā)展，積極招商引資建設縣城四星級酒店，大力發(fā)展文化體驗、娛樂健身、特色餐飲等業(yè)態(tài)。積極開發(fā)路衍旅游，加快完善張肅—肅祁公路最美自駕游風景線、G569線武仙高速鏵尖路衍旅游基礎設施建設。加快研發(fā)具有肅南地方標志性文化元素的文創(chuàng)產品，精心編排更具創(chuàng)意的演藝劇目，豐富縣慶文化和旅游業(yè)態(tài)，加快培育“＋旅游”“旅游＋”產業(yè)生態(tài)圈。力爭全年接待游客452萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入21.1億元。推進縣域商業(yè)建設行動，新建和改造提升一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、集貿市場和農牧村新型便民商店。聚焦油品、家電等大宗消費，開展各類促銷活動。加快充電設施建設，促進新能源汽車消費。發(fā)揮供銷合作社流通服務功能，健全農牧村電商服務體系，推動農產品進城、消費品下鄉(xiāng)。積極引進客商盤活玉水苑運營，提升會展經濟專業(yè)化、品牌化、信息化水平。

（四）強化四項硬保障。即：優(yōu)化營商環(huán)境保障要素支撐、發(fā)展社會事業(yè)保障服務供給、大力改善民生保障群眾福祉、完善社會治理保障和諧穩(wěn)定，切實增強推動高質量發(fā)展的活力動力和基礎保障。

我們發(fā)展的根本目的，就是為了人民群眾的幸福安康，而人民群眾對營商環(huán)境、社會事業(yè)、民生幸福和社會環(huán)境的需求，也是我們的施政所向和力量源泉。一是不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。力促“放管服”改革與數(shù)字政府融合發(fā)展，加力推進優(yōu)化營商環(huán)境對標提升三年行動，推動電子證照擴大應用領域和互通互認，完善一體化在線政務服務平臺功能，拓展“一件事一次辦”“跨省通辦”服務范圍，讓企業(yè)和群眾辦事像“網購”一樣方便。扎實推進數(shù)據直達基層試點工作，深化數(shù)字政府應用場景開發(fā)融合，完善數(shù)據資源共享目錄，力爭本地政務數(shù)據應歸盡歸。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，用法治筑好營商環(huán)境的“金窩鳳巢”。深化政銀企對接合作，確保銀行貸款增長15％以上。全面構建親清新型政商關系，真心實意為民營企業(yè)解難題、辦實事。深入實施“強科技”行動，積極爭取創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣，大力實施“揭榜掛帥”項目。鼓勵支持高校、科研院所選派科技專員帶項目、技術入駐企業(yè)，爭取高新技術企業(yè)達到9家以上、省級創(chuàng)新型企業(yè)達到9家以上、入庫科技型中小企業(yè)22戶以上，完成技術合同成交額2億元。加快推進畜產品科技創(chuàng)新，用好打響有機畜產品基地品牌。深化重點領域改革攻堅。鞏固提升村級集體經濟公司化改革成果，力爭全縣村均收入達到20.5萬元以上，102個村經營性收入均達到5萬元以上。積極探索推進農村宅基地依法有償退出改革試點。深入實施新一輪國企改革深化提升行動，推動國有企業(yè)做大做強做優(yōu)。深化金融改革創(chuàng)新，提升地方金融服務能力。二是大力發(fā)展社會事業(yè)。鞏固提升“雙減”成果，深化教育綜合改革，積極推進智慧教育建設。建成縣一中科技樓和職教中心實訓樓并投入使用，開工新建紅灣小學科技實驗樓。不斷提升托幼一體化公共服務能力，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，積極探索高中合作辦學新模式，推進職普融通發(fā)展，穩(wěn)步提升教育教學質量，辦好人民滿意的教育。優(yōu)化提升醫(yī)療服務，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，投資630萬元實施緊密型醫(yī)共體信息化建設，推動醫(yī)療機構檢查檢驗結果互認共享，促進優(yōu)質醫(yī)療資源向基層延伸，讓基層農牧民群眾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能享受到縣級醫(yī)院的診療服務和藥品配置，就診費用繼續(xù)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保政策報銷。建成縣人民醫(yī)院緊急醫(yī)學救援中心、皇城鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務綜合樓等。爭取大河衛(wèi)生院、馬蹄衛(wèi)生院業(yè)務綜合樓建設項目立項。加快引進急需緊缺人才，充分利用各民族共同富裕先行區(qū)建設張掖市縣醫(yī)療機構對口幫扶肅南縣醫(yī)療機構支醫(yī)人才力量，發(fā)揮“師帶徒”作用，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平。多措并舉廣泛開展中藏醫(yī)藥聯(lián)盟建設，提升中藏醫(yī)藥服務能力。完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系，加強重大傳染病防控救治和衛(wèi)生應急能力建設。深化DIP支付改革，規(guī)范門診慢特病管理。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康生活方式。促進文體事業(yè)加快發(fā)展，積極推進“裕固婚禮”沉浸式演出創(chuàng)編，加大傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，精心舉辦自治縣成立70周年慶?；顒?，高標準高質量舉辦慶祝大會、各類展會、體育賽事等系列活動，圍繞縣慶活動開發(fā)一部專題片、一本宣傳畫冊、一組歌曲、五場專場演出等富有肅南特色文化產品，全面展示自治縣成立70周年輝煌成就。深入實施“品牌戶外賽事打造行動”，大力支持引進和承接承辦商業(yè)化戶外賽事，放大賽事效應，壯大賽事經濟。扎實開展全民健身活動，大力弘揚健康向上的大眾體育精神。三是提高民生保障水平。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，大力支持靈活就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位，年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)400人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)100人。加大高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人等重點群體就業(yè)保障力度。深入實施全民參保計劃，鞏固完善失業(yè)保險和工傷保險制度，推進新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障改革，加快實施個人養(yǎng)老金制度，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費人數(shù)增長3％以上，工傷保險農民工參保率保持在95％以上。推進新時代和諧勞動關系創(chuàng)建活動，依法維護勞動者權益。推動社會救助擴圍增效，持續(xù)開展“結對幫扶·愛心肅南”工程建設，健全社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制，加大對殘疾人、困難家庭、低保邊緣家庭兜底保障力度。深化“養(yǎng)老服務專項行動”，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心、村級互助幸福院建設力度，逐步解決農牧村困難老年人養(yǎng)老問題。完善人口均衡發(fā)展支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。縱深推進青年發(fā)展規(guī)劃實施，促進青年全面發(fā)展。深化雙擁模范城縣創(chuàng)建工作，全力推進新時代雙擁工作。切實辦好省委、省政府為民承諾涉及肅南的各項實事，并在此基礎上，縣級再列10件為民實事。1．提高“兩孤一殘”生活補助水平。2．提高遺屬等低收入群體采暖費補助標準。3．實施老年人助餐服務。4．提高生態(tài)管護員工資待遇。5．進一步完善嬰幼兒托育照護一體化服務。6．完善住宅小區(qū)大物業(yè)管理體制。7．推進醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)共體建設。8．實施優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展。9．提升鄉(xiāng)村醫(yī)生等基層教育、衛(wèi)生后勤公益崗位人員工資待遇。10．新建自然村村組道路20公里。四是切實強化社會治理。有效防范化解重大風險。嚴格政府債務管理，積極化解政府法定債務和隱性債務本息6724萬元。強化國有企業(yè)融資監(jiān)管，全面防范化解債務風險，全縣銀行不良貸款率控制在3％以內。嚴厲打擊非法集資等違法金融活動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險底線。加強氣象、地震、地質等自然災害防范，提升防災減災水平。強化系統(tǒng)觀念，深入開展安全生產治本攻堅三年行動和八大重點領域專項整治，持續(xù)完善應急預案體系，常態(tài)化組織開展全流程全要素實戰(zhàn)化演練，嚴密防范各類安全風險，建立健全具有肅南特色的企業(yè)安全生產管理體系和政府安全監(jiān)管長效機制。持續(xù)完善社會治理體系，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，強化綜治中心規(guī)范化建設、實戰(zhàn)化運行，健全完善綜治中心與法院訴調對接機制，加強普法依法治理工作，持續(xù)夯實主動創(chuàng)穩(wěn)底板。加強鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，推進民族團結進步事業(yè)繁榮發(fā)展。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，保持對各類違法犯罪行為的嚴打高壓態(tài)勢，全力保障社會大局和諧穩(wěn)定。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，肅南新一輪發(fā)展，既有新機遇，更有新挑戰(zhàn)，需要乘勢而上、迎難而進。我們將永葆“趕考”的清醒和初心，堅守為民的立場和情懷，用好“四下基層”這一傳家寶，深入推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設人民滿意政府。

一要永葆絕對忠誠的政治品格。始終把黨的政治建設擺在首位，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，全面落實意識形態(tài)工作責任制，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續(xù)鞏固提升主題教育成果，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，切實把黨的全面領導貫穿到政府工作全過程、各領域，確保中央及省、市、縣委的各項決策部署落實落細、見行見效。

二要樹立擔當作為的實干導向。常態(tài)化縱深推進“三抓三促”行動，大力弘揚“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風，一切從發(fā)展出發(fā)，只講“干的好”，不講“干不來”，讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風。主動深入人民群眾、深入礦山企業(yè)、深入基層一線，全力解決群眾的急難愁盼問題，及時破解企業(yè)經營發(fā)展的難點、堵點，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

三要恪守依法行政的思維底線。深入踐行習近平法治思想，全面深化法治政府建設，持續(xù)增強運用法治思維和法治方式推動發(fā)展的能力，確保政府工作始終沿著法治軌道高效運行。自覺接受黨內監(jiān)督，依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督、司法監(jiān)督。高質量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。深化政務公開，主動接受社會群眾和輿論監(jiān)督。堅持民主集中制，健全依法決策機制，促進行政決策科學化、民主化、法治化。

四要營造風清氣正的創(chuàng)業(yè)氛圍。堅決履行全面從嚴治黨主體責任，緊盯權力集中、資金密集、資源富集的關鍵領域、關鍵崗位、關鍵人員，強化廉政風險管控，大力開展干部紀律作風集中教育活動，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作縱深發(fā)展。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”、樹新風，帶頭過“緊日子”，嚴格壓控一般性支出，真正把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。

各位代表，今年是自治縣成立70周年，回首來路，70年的發(fā)展成就令人鼓舞；展望未來，新時代的美好藍圖催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝聚全縣人民智慧，匯集社會各界力量，以一往無前的奮斗姿態(tài)、昂揚向上的精神風貌、求真務實的工作作風，銳意進取、開拓創(chuàng)新，只爭朝夕、真抓實干，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅實踐貢獻肅南力量，創(chuàng)造輝煌篇章。