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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府（省、市駐肅）各部門(mén)、單位：

《肅南縣“十四五”食品安全發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

肅南縣人民政府辦公室

2022年3月31日

肅南縣“十四五”食品安全發(fā)展規(guī)劃

食品安全是民生工程、民心工程，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系社會(huì)大局穩(wěn)定。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)食品安全工作作出一系列重要指示批示，為做好食品安全工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略是黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局，對(duì)食品安全工作作出的重大部署，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)。為深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，全面完成市、縣黨代會(huì)、人代會(huì)確定的工作目標(biāo)任務(wù)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府對(duì)食品安全工作的總體要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及實(shí)施條例和《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》《中共張掖市委張掖市人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》《中共肅南縣委肅南縣人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》及《肅南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合肅南縣食品安全工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展成就

“十三五”期間，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略和食品安全重大民生工程，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全問(wèn)題，總體狀況穩(wěn)定向好。

1．黨政同責(zé)更加強(qiáng)化?？h委、縣政府高度重視食品安全工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》等文件精神，將“食品藥品安全狀況”納入政府績(jī)效考核和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任縣食安委主任，及時(shí)根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況修訂工作規(guī)則和成員單位職責(zé)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)食品藥品安全工作，在信息通報(bào)、形勢(shì)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、事故處置等方面發(fā)揮了重要作用。

2．市民獲得感更可感知。積極實(shí)施食品安全戰(zhàn)略和食品藥品安全重大民生工程，大力創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范城市。進(jìn)一步夯實(shí)食品藥品安全軟硬件基礎(chǔ)，完善消費(fèi)糾紛快速解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾訴求渠道更暢通、流轉(zhuǎn)處置更高效，降低群眾維權(quán)成本，提升服務(wù)能力現(xiàn)代化水平，市民獲得感進(jìn)一步提升。

3．食品監(jiān)管更加透明。通過(guò)實(shí)施陽(yáng)光智慧餐飲工程，全縣大中小型餐飲單位和中小學(xué)幼兒園食堂實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”，學(xué)校食堂食品安全量化等級(jí)優(yōu)良率達(dá)到100％。持續(xù)推進(jìn)“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，著力打造透明車(chē)間、陽(yáng)光倉(cāng)儲(chǔ)、明廚亮灶，實(shí)現(xiàn)食品安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控、責(zé)任可追究。

4．監(jiān)管執(zhí)法更加有力。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋智慧監(jiān)管”，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)歸集共享，科學(xué)統(tǒng)籌食品安全巡查、檢測(cè)等任務(wù)。建立行刑銜接機(jī)制和食品安全公益訴訟機(jī)制，強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒，通過(guò)信用信息共享平臺(tái)統(tǒng)一公示食品藥品安全“黑名單”等信用信息。

5．監(jiān)管服務(wù)效能更加顯著。強(qiáng)化技術(shù)支撐，完成檢驗(yàn)檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室升級(jí)改造，取得資質(zhì)認(rèn)證證書(shū)，檢測(cè)能力大幅提升。優(yōu)化審批流程，食品經(jīng)營(yíng)許可審批時(shí)限由原來(lái)的15個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，下放食品小攤點(diǎn)、小經(jīng)營(yíng)店和預(yù)包裝食品行政許可辦理權(quán)限。

6．社會(huì)共治基礎(chǔ)更加牢固。構(gòu)建多方參與的社會(huì)監(jiān)督格局，建立人大代表、政協(xié)委員定期座談交流食品安全工作機(jī)制。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，組織從業(yè)人員參加“食安快線(xiàn)”APP網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)考核，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)開(kāi)展“食品安全規(guī)范管理店”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”創(chuàng)建活動(dòng)等方式實(shí)施自律管理。

（二）發(fā)展機(jī)遇

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，食品安全發(fā)展同樣面臨諸多機(jī)遇。

1．黨和政府對(duì)食品安全的高度重視，為食品安全工作注入強(qiáng)大動(dòng)力。黨中央、國(guó)務(wù)院把食品安全工作上升到執(zhí)政能力考驗(yàn)的高度來(lái)要求，發(fā)布《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》等重要文件。省委、省政府將食品安全上升到落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)的高度來(lái)部署。市委、市政府立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，印發(fā)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的若干意見(jiàn)》，為扎實(shí)開(kāi)展食品藥品監(jiān)管工作提供了有力依據(jù)。

2．食品安全領(lǐng)域系列法律法規(guī)修訂實(shí)施創(chuàng)造了良好法治環(huán)境。國(guó)家、省、市三級(jí)食品法律法規(guī)日趨完善，國(guó)家層面修訂、頒布《食品安全法》《藥品管理法》《疫苗管理法》《食品安全法實(shí)施條例》等；省級(jí)層面發(fā)布《關(guān)于食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的規(guī)定》《食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任約談辦法》《甘肅省反餐飲浪費(fèi)條例》等法規(guī)、規(guī)章，食品安全監(jiān)管的法治環(huán)境得到極大改善。

3．以5G為主要標(biāo)志的新技術(shù)突破為“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”提供了有力支撐。信息化建設(shè)進(jìn)入新一輪發(fā)展期，人工智能等新技術(shù)給人民群眾的生產(chǎn)生活方式帶來(lái)了革命性的變化。在“十三五”期間的積極探索中啟用的“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”“隴上食安”等系統(tǒng)，視頻遠(yuǎn)程監(jiān)管、自動(dòng)識(shí)別抓拍違法行為等信息化監(jiān)管方式，為食品安全監(jiān)管服務(wù)提質(zhì)增效創(chuàng)造了有利條件。

4．公眾意識(shí)普遍提升為社會(huì)共治營(yíng)造了良好氛圍。隨著收入水平的提高，人民群眾對(duì)食品安全的消費(fèi)需求從“解決溫飽”升級(jí)為“營(yíng)養(yǎng)健康”，對(duì)食品安全和品質(zhì)的關(guān)注度上升至前所未有的高度；此外，通過(guò)多年持續(xù)開(kāi)展科普宣傳教育、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與治理，全民食品安全意識(shí)得到質(zhì)的提高，社會(huì)各界齊抓共管食品安全的共識(shí)基本形成，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全社會(huì)共治共享機(jī)制建設(shè)。

（三）面臨挑戰(zhàn)

“十三五”期間，一些制約我縣食品藥品安全的深層次問(wèn)題尚未解決，同時(shí)新的風(fēng)險(xiǎn)矛盾不斷涌現(xiàn)，與創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范城市要求還有差距。

1．軟硬件基礎(chǔ)與城市發(fā)展水平不匹配。一是本地產(chǎn)業(yè)規(guī)?；讲桓?，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，中小型食品生產(chǎn)企業(yè)占95％以上，其中小微餐飲占比達(dá)80％，小作坊、小攤販、小餐飲監(jiān)管難題仍然存在。二是農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加非食用物質(zhì)、超限量和超范圍使用添加劑等問(wèn)題屢禁不止。三是從業(yè)人員落實(shí)主體責(zé)任意識(shí)薄弱，企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全或不能有效執(zhí)行。

2．源頭性風(fēng)險(xiǎn)管控有待加強(qiáng)。一是食品供應(yīng)對(duì)外依存度高，但產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接不暢，僅靠流通環(huán)節(jié)監(jiān)管效果有限。二是追溯體系信息化程度不高，在大中型商鋪、農(nóng)牧產(chǎn)品市場(chǎng)仍依賴(lài)于人工索證索票、登記進(jìn)貨臺(tái)賬等原始手段，信息化應(yīng)用占比不高。三是監(jiān)管部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立的追溯系統(tǒng)相互割裂、信息不互通，沒(méi)有形成完整、高效的全過(guò)程追溯鏈條。

3．監(jiān)管能力難以適應(yīng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管要求。一是大市場(chǎng)監(jiān)管體制下基層普遍面臨執(zhí)法裝備不足、監(jiān)管力量薄弱、專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。二是智慧監(jiān)管建設(shè)尚處于起步階段，人工智能、5G等新技術(shù)在日常監(jiān)管中應(yīng)用較少。三是各監(jiān)管部門(mén)間以及監(jiān)管部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)的信用信息互聯(lián)共享和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制還不健全，對(duì)違法者的信用聯(lián)合懲戒威懾力不足。四是部門(mén)之間協(xié)調(diào)合作水平仍有提升空間，食安辦專(zhuān)職人員配備不足，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）食安委聯(lián)動(dòng)不夠緊密，在落實(shí)屬地管理責(zé)任方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。五是抽檢績(jī)效需優(yōu)化提升，對(duì)小作坊、小攤販等非主渠道抽檢力度不夠，對(duì)抽檢結(jié)果的大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用較少，不合格產(chǎn)品的核查處置未與追溯有機(jī)結(jié)合。

4．社會(huì)共治力量沒(méi)有充分激活。一是對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織扶持力度不夠，不能有效引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)自律規(guī)范管理提升行業(yè)整體質(zhì)量安全水平。二是社會(huì)力量參與政府評(píng)議考核參與度不夠。三是科普宣傳和風(fēng)險(xiǎn)交流的針對(duì)性和有效性仍需提升，不少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者對(duì)食品安全法律法規(guī)認(rèn)知不足，公眾仍然容易信謠、傳謠。

5．疫情導(dǎo)致食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患增加。一是疫情暴露出某些環(huán)節(jié)監(jiān)管存在不足，冷鏈物流和倉(cāng)儲(chǔ)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，冷鏈企業(yè)數(shù)字化水平參差不齊，增加了冷凍產(chǎn)品安全隱患。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、肉類(lèi)加工廠(chǎng)等長(zhǎng)期處于低溫、潮濕、密閉環(huán)境的場(chǎng)所管理仍有疏忽，增加了病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)。二是生鮮果蔬配送、外賣(mài)零售和網(wǎng)絡(luò)訂餐呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，對(duì)其食品安全質(zhì)量監(jiān)管提出了更高要求。

二、指導(dǎo)思想、總體策略和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)食品安全工作的重要講話(huà)和指示批示精神，著眼滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以打造省級(jí)食品安全示范城市為抓手，切實(shí)提高食品從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程監(jiān)管能力，全面提升食品全鏈條、全生命周期質(zhì)量安全水平，助力一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)全縣食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）總體策略

1．黨政同責(zé)策略。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，權(quán)責(zé)一致、齊抓共管、失職追責(zé)、盡職免責(zé)；堅(jiān)持謀發(fā)展必須謀安全，管行業(yè)必須管安全，保民生必須保安全。堅(jiān)持綜合運(yùn)用考核、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒等措施，督促各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行食品安全工作職責(zé)。

2．先行示范策略。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新，總結(jié)實(shí)施食品安全重大民生工程、創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范城市、實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提升績(jī)效，努力打造落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的樣板區(qū)、實(shí)踐“四有兩責(zé)”的先行縣、促進(jìn)社會(huì)共治的帶頭縣。

3．法治保障策略。運(yùn)用法治思維和法治手段開(kāi)展食品安全治理，培養(yǎng)食品領(lǐng)域法律人才，不斷提升監(jiān)管人員法律意識(shí)和執(zhí)法能力，持續(xù)增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵法、守法意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育，形成“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、行業(yè)守法”的治理格局。

4．智慧監(jiān)管策略。準(zhǔn)確把握食品行業(yè)發(fā)展新特點(diǎn)，結(jié)合新冠肺炎疫情防控常態(tài)化要求，突出科技引領(lǐng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，不斷優(yōu)化監(jiān)管流程，推進(jìn)甘肅省食品安全信息追溯平臺(tái)建設(shè)。

5．主體責(zé)任策略。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)管理體系、開(kāi)展食品先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，不斷提升主體責(zé)任落實(shí)能力。完善食品安全信用監(jiān)管體系，健全完善失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合懲戒機(jī)制，鞏固治理行業(yè)潛規(guī)則，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全水平整體提升。

6．全鏈條治理策略。針對(duì)食品安全輸入性風(fēng)險(xiǎn)，整合監(jiān)管資源，形成區(qū)域間、部門(mén)間監(jiān)管合力，嚴(yán)把縣外生產(chǎn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、縣內(nèi)供給、餐飲消費(fèi)四個(gè)端口，加強(qiáng)源頭和運(yùn)輸各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)把控。不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，健全事前、事中、事后監(jiān)管政策，探索建立第三方監(jiān)管和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)制。

7．立體監(jiān)管策略。發(fā)揮“大市場(chǎng)”綜合監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置監(jiān)管資源，完善食品“巡查網(wǎng)、檢測(cè)網(wǎng)、執(zhí)法網(wǎng)”立體監(jiān)管體系，實(shí)施“巡辦分離”，以全覆蓋巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以檢驗(yàn)檢測(cè)精準(zhǔn)確定問(wèn)題，以執(zhí)法懲處解決問(wèn)題，建立嚴(yán)格的監(jiān)管體系。

8．陽(yáng)光透明策略。以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，將公眾關(guān)心關(guān)注的辦事指南、檢查記錄、抽檢結(jié)果、違法處罰等信息及時(shí)公開(kāi)并加強(qiáng)解讀，消除信息不對(duì)稱(chēng)，推動(dòng)建立監(jiān)管者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者相互信任、相互監(jiān)督的局面。

9．問(wèn)題導(dǎo)向風(fēng)險(xiǎn)防控策略。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和行業(yè)共性問(wèn)題研究治理，發(fā)展學(xué)習(xí)先進(jìn)、快速、便捷、精準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)因子大數(shù)據(jù)分析，提升問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警精準(zhǔn)度，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

10．社會(huì)共治策略。整合政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，依托平臺(tái)載體，促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)自律和專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入食品安全服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化社會(huì)各界參與治理的有效模式，實(shí)現(xiàn)食品安全共建、共治、共享的治理格局。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，建成“制度＋科技＋責(zé)任”的食品安全智慧監(jiān)管體系，食品安全法律、標(biāo)準(zhǔn)、制度更加健全，黨政同責(zé)、“四有兩責(zé)”全面落實(shí)到位；食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)等科技支撐能力顯著增強(qiáng)，食品生產(chǎn)流通消費(fèi)實(shí)現(xiàn)信息化追溯，食用農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達(dá)到10批次／千人，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率穩(wěn)定在98％以上，食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在99％以上；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和管理水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)型違法犯罪大幅減少，現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系初步形成；基本實(shí)現(xiàn)食品領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，市民對(duì)食品安全的獲得感、滿(mǎn)意度顯著提升。

三、構(gòu)建食品安全現(xiàn)代化治理體系

（一）構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰責(zé)任體系

1．壓實(shí)屬地管理責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，明確黨委和政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。制定食品安全監(jiān)管事權(quán)清單，理順縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）監(jiān)管事權(quán)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（含祁青工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、玉水苑管委會(huì)）對(duì)轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)食品安全監(jiān)管和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。健全督查督辦和評(píng)議考核機(jī)制，吸收社會(huì)力量參與評(píng)議考核，將考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

2．強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同監(jiān)管責(zé)任。健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全委員會(huì)及其辦公室建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)食品安全形勢(shì)分析，及時(shí)研究部署食品安全工作，進(jìn)一步明確食品安全委員會(huì)成員單位職責(zé)，健全各負(fù)其責(zé)、協(xié)同監(jiān)管、信息共享等機(jī)制。

3．推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)起保障食品安全的第一責(zé)任，依法配備食品安全管理員并加強(qiáng)培訓(xùn)考核，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制，落實(shí)產(chǎn)品召回、消費(fèi)投訴解決、應(yīng)急處置等管理制度，定期自查評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)實(shí)施先進(jìn)管理體系，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化守法合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。在學(xué)校（含幼兒園）食堂推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

4．深化跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。推動(dòng)食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)合行動(dòng)、政策研討、聯(lián)動(dòng)宣傳、交流考察、綜合治理等領(lǐng)域全方位合作，提升區(qū)域食品安全整體水平。

5．完善食品安全法制體系。加快現(xiàn)行食品安全法規(guī)、規(guī)章、制度的立改廢釋工作，建立食品新業(yè)態(tài)、新模式包容審慎監(jiān)管制度，探索建立食品案件簡(jiǎn)易執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效率。

（二）構(gòu)建嚴(yán)密高效風(fēng)險(xiǎn)防控體系

6．實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)主體采取差異化監(jiān)管措施，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查，對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索企業(yè)實(shí)施飛行檢查，適當(dāng)降低中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)檢查比例和頻次，為市場(chǎng)主體發(fā)展提供更加寬松的環(huán)境。

7．改革完善抽檢制度。突出問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)制定和實(shí)施抽檢計(jì)劃，加強(qiáng)評(píng)價(jià)性抽檢，提高抽檢批次數(shù)和抽檢項(xiàng)目覆蓋率，重點(diǎn)開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)品種抽檢，加大對(duì)非主渠道供應(yīng)食品的抽檢力度。強(qiáng)化抽檢結(jié)果大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種監(jiān)管提供有力支撐；進(jìn)一步提升食品快速檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)初步篩查效能，強(qiáng)化不合格產(chǎn)品核查處置并及時(shí)追溯來(lái)源；加大違規(guī)違法行為的查處，建設(shè)公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)高效的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)服務(wù)環(huán)境，不斷完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，使監(jiān)督抽檢重點(diǎn)更突出、力量更集中、效果更明顯。

8．強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)食品行業(yè)潛規(guī)則研究，強(qiáng)化研究成果應(yīng)用。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新原料的監(jiān)測(cè)，建立基于大數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)分析模型，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享。

9．加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍，完善應(yīng)急預(yù)案，健全突發(fā)事件信息通報(bào)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練；建立專(zhuān)家應(yīng)急決策咨詢(xún)制度和應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)“綠色通道”；健全重大突發(fā)公共事件生活必需食品藥品供應(yīng)保障機(jī)制，增強(qiáng)抵御突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。密切關(guān)注食品安全輿情熱點(diǎn)，加強(qiáng)輿情信息分析研判，及時(shí)精準(zhǔn)做好輿情應(yīng)對(duì)。

（三）構(gòu)建全鏈條全過(guò)程監(jiān)管體系

10．優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。持續(xù)深化許可管理“放管服”改革，實(shí)施“不見(jiàn)面”審批和全程信息公開(kāi)，落實(shí)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，全面推行食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書(shū)，在保障食品安全的前提下探索擴(kuò)大告知承諾制適用范圍，推廣食品經(jīng)營(yíng)許可視頻遠(yuǎn)程審查。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)許可管理。

11．加強(qiáng)食品生產(chǎn)源頭監(jiān)管。強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境問(wèn)題治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，探索高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，減少農(nóng)藥化肥使用量。實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推動(dòng)合格證與追溯信息“二碼合一”，強(qiáng)化對(duì)縣外供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品基地的外延監(jiān)管。加強(qiáng)屠宰場(chǎng)監(jiān)管和抽檢，完善縣外生豬供應(yīng)備案等政策措施，實(shí)行“活禽市外集中屠宰、全程冷鏈配送”，保障禽肉安全供給。規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，開(kāi)展肉制品、乳制品、豆制品、特殊食品等重點(diǎn)品種質(zhì)量提升行動(dòng)，規(guī)范食品小作坊生產(chǎn)加工行為，嚴(yán)厲打擊“黑工廠(chǎng)”“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”。

12．加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理行動(dòng)，持續(xù)提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造后的管理水平，深入推進(jìn)放心肉菜示范超市培育工作。加大對(duì)大米、乳制品、肉制品、食用油、面制品、豆制品、酒類(lèi)、食用鹽等大宗食品的抽檢力度和追溯管理力度，開(kāi)展散裝酒、食用鹽經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)凍品凍庫(kù)和現(xiàn)制現(xiàn)售食品監(jiān)管；督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)索票索證制度，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置效率，加強(qiáng)對(duì)退（換）貨、回收食品和臨近保質(zhì)期食品的管理；督促?gòu)氖吕洳乩鋬鍪称焚A存業(yè)務(wù)的非食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)備案制度。

13．加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)管。深入實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范；健全餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任人約談制度，實(shí)施餐飲違法記分，嚴(yán)厲查處使用病死畜禽和地溝油、濫用食品添加劑、使用有毒有害物質(zhì)加工食品等行為；強(qiáng)化學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位主管部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房農(nóng)村聚餐等重點(diǎn)單位的監(jiān)管，防范食品安全事故發(fā)生。提升餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理效率，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)管理責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施食品攤販登記管理，加強(qiáng)對(duì)食品攤販的巡查和抽檢力度，全力清除校園周邊流動(dòng)食品攤販違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

14．加強(qiáng)進(jìn)出口食品監(jiān)管。開(kāi)展科學(xué)有效的進(jìn)口食品抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，完善企業(yè)信用管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、產(chǎn)品追溯和快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)跨境電商零售食品進(jìn)口監(jiān)管政策。堅(jiān)決查堵疫區(qū)、核輻射區(qū)食品非法入境行為，嚴(yán)厲打擊食品走私行為。強(qiáng)化對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督與服務(wù)，保障出口食品質(zhì)量安全。

15．加強(qiáng)特殊食品監(jiān)管。規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處不按批準(zhǔn)內(nèi)容組織生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)（藥物）違法行為；規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，嚴(yán)厲查處保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和宣傳資料虛假宣傳保健功能，非法宣傳疾病預(yù)防、治療功能等違法行為；規(guī)范營(yíng)銷(xiāo)行為，嚴(yán)厲查處利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)、廣播電視、電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)等方式欺詐銷(xiāo)售保健食品違法行為。加強(qiáng)直銷(xiāo)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處通過(guò)傳銷(xiāo)、違規(guī)直銷(xiāo)方式營(yíng)銷(xiāo)保健食品違法行為。

16．加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)納入生產(chǎn)許可管理的五大類(lèi)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)實(shí)行告知承諾審批的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查，加強(qiáng)對(duì)食品直接接觸但不納入生產(chǎn)許可證目錄管理范圍的相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)無(wú)證無(wú)照、使用回收塑料原料、違規(guī)使用增塑劑等有毒有害物質(zhì)的違法行為。加強(qiáng)對(duì)餐飲具集中消毒服務(wù)單位的管理，要求各相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真履行食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)工作人員的健康管理，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，不斷提高餐飲具集中消毒服務(wù)質(zhì)量和餐飲服務(wù)行業(yè)形象。

（四）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)食品供給體系

17．完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)完善適應(yīng)城市定位和行業(yè)需求的食品標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全面推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息公開(kāi)和監(jiān)督制度，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制。

18．培育高品質(zhì)城市品牌。培育一批文化特色濃、品牌信譽(yù)高、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的本土食品品牌，保護(hù)和傳承食品行業(yè)老字號(hào)，加強(qiáng)食品連鎖經(jīng)營(yíng)品牌推廣，推進(jìn)安全、營(yíng)養(yǎng)、健康食品工藝優(yōu)化創(chuàng)新，培育以營(yíng)養(yǎng)需求為導(dǎo)向的健康食品品牌。

（五）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐體系

19．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)政策，引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，挖掘培育一批有潛力、有實(shí)力的初創(chuàng)型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)獲得認(rèn)證認(rèn)可，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地和配套設(shè)施。促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)、食品工業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)與旅游、文化、會(huì)展、電商等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置，大力發(fā)展數(shù)字化食品冷鏈物流。

（六）構(gòu)建專(zhuān)業(yè)技術(shù)保障體系

20．培育專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍。強(qiáng)化繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)，實(shí)施線(xiàn)上線(xiàn)下系列專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍、職業(yè)化檢查員隊(duì)伍和第三方監(jiān)管服務(wù)隊(duì)伍，增強(qiáng)隊(duì)伍的監(jiān)督檢查能力。開(kāi)設(shè)食品安全網(wǎng)絡(luò)課堂，建立食品安全管理員網(wǎng)絡(luò)考試平臺(tái)，推行食品安全管理員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和考試獲得從業(yè)資質(zhì)，提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)水平。

21．加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)食品檢驗(yàn)檢測(cè)方法的研究。嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理、跟蹤評(píng)價(jià)和能力驗(yàn)證，加快檢驗(yàn)檢測(cè)中心規(guī)劃建設(shè)。發(fā)展社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)力量，提升市場(chǎng)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)水平，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)互補(bǔ)共享。

22．實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管。建設(shè)統(tǒng)一的食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)原有行政審批、監(jiān)管檢查、稽查執(zhí)法、應(yīng)急管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品追溯、信用管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合優(yōu)化，及時(shí)準(zhǔn)確匯聚監(jiān)管數(shù)據(jù)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在食品監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。推進(jìn)部門(mén)間關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放銜接，促進(jìn)跨部門(mén)、跨區(qū)域信息互認(rèn)共享，健全信息化食品安全追溯體系，推動(dòng)企業(yè)自建追溯系統(tǒng)與政府監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通。

（七）構(gòu)建嚴(yán)厲權(quán)威執(zhí)法體系

23．強(qiáng)化基層綜合執(zhí)法。持續(xù)深化綜合執(zhí)法改革，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以食品安全為首要職責(zé)，加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍裝備配備和能力建設(shè)，執(zhí)法力量向一線(xiàn)崗位傾斜，確保有足夠資源履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。合理配置食品安全協(xié)管員，建立協(xié)管員職責(zé)清單，完善職業(yè)保障體系，增強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍的歸屬感和穩(wěn)定性。

24．加大監(jiān)管執(zhí)法力度。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和帶有行業(yè)潛規(guī)則性質(zhì)的問(wèn)題開(kāi)展整頓治理，嚴(yán)厲打擊無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣、非法添加、虛假宣傳等違法犯罪行為，徹查生產(chǎn)源頭和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)處罰到人、行業(yè)禁入等規(guī)定，公開(kāi)曝光典型案例，形成強(qiáng)大震懾力。支持縣消費(fèi)者委員會(huì)提起食品安全領(lǐng)域公益訴訟，探索建立食品領(lǐng)域民事公益訴訟懲罰性賠償制度。對(duì)食品“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò)交易行為實(shí)施包容審慎監(jiān)管，開(kāi)展食品網(wǎng)絡(luò)交易“清網(wǎng)行動(dòng)”，推動(dòng)形成競(jìng)爭(zhēng)有序的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。

（八）構(gòu)建社會(huì)共治共享體系

25．建立激勵(lì)約束并重信用體系。強(qiáng)化“信用信息共享平臺(tái)”信息公開(kāi)功能，逐步實(shí)現(xiàn)不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的食品安全信用信息全公開(kāi)。建立企業(yè)信用信息共享機(jī)制，完善食品安全“紅黑名單”制度，構(gòu)建部門(mén)間、區(qū)域間信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲“一張網(wǎng)”。建立行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)參與的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資源向誠(chéng)信企業(yè)傾斜。

26．形成多方參與的社會(huì)監(jiān)督格局。支持食品行業(yè)社會(huì)組織發(fā)展壯大，提高組織成員自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的水平，鼓勵(lì)社會(huì)組織設(shè)立食品安全公益基金，由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督。完善人大代表、政協(xié)委員定期交流機(jī)制，支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，營(yíng)造理性看待食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的輿論環(huán)境。構(gòu)建以市民滿(mǎn)意度為核心的食品藥品安全社會(huì)評(píng)價(jià)體系。

27．廣泛開(kāi)展科普宣傳教育。打造全媒體科普宣傳矩陣，深入開(kāi)展食品安全普法教育，持續(xù)舉辦食品安全宣傳周等活動(dòng)。加強(qiáng)食品安全謠言治理，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠行為，同時(shí)，將食品安全、營(yíng)養(yǎng)健康納入學(xué)校教育體系，倡導(dǎo)培養(yǎng)健康膳食習(xí)慣。

28．開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流。健全對(duì)外交流合作機(jī)制，搭建食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流平臺(tái)。規(guī)范食品安全信息發(fā)布機(jī)構(gòu)，主動(dòng)公開(kāi)權(quán)威信息，及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)解讀，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流。

四、項(xiàng)目建設(shè)

（一）從業(yè)人員培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”工作要求，切實(shí)提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)，計(jì)劃投資600萬(wàn)元，修建1幢四層2000平方米市場(chǎng)監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)用房和從業(yè)人員培訓(xùn)中心，主要用于培訓(xùn)全縣食品、藥品、特種設(shè)備等各類(lèi)市場(chǎng)主體從業(yè)人員。

（二）基層所業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。為切實(shí)加強(qiáng)基層市場(chǎng)監(jiān)管工作，圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全制度機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高保障水平等重點(diǎn)，計(jì)劃投資150萬(wàn)元，修建1個(gè)基層市場(chǎng)監(jiān)管所（明花）。

（三）檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目。隨著食品安全監(jiān)督抽檢工作任務(wù)、抽檢品種、檢測(cè)項(xiàng)目指標(biāo)的不斷增加，加之技術(shù)人員匱乏、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)取證困難?！笆奈濉逼陂g，計(jì)劃投資60萬(wàn)元，對(duì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行改造提升，招錄2－3名檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)業(yè)人員，分批次對(duì)人員開(kāi)展3－6個(gè)月專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，力爭(zhēng)1－2年內(nèi)取得資質(zhì)并進(jìn)行項(xiàng)目擴(kuò)項(xiàng)，不斷提升我縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力和水平。

（四）基層執(zhí)法裝備建設(shè)項(xiàng)目。采取租賃等方式解決基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法車(chē)輛配備難題，全面提升監(jiān)管效能和質(zhì)量。同時(shí)，將執(zhí)法裝備列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，將執(zhí)法服裝、食品抽檢、藥品檢測(cè)經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的重要性和艱巨性，確保黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落到實(shí)處，切實(shí)做到共同謀劃、共同部署、共同落實(shí)、共同檢查、共同考核食品安全工作。落實(shí)食品安全屬地責(zé)任，建立健全職責(zé)清晰的縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)分工監(jiān)管機(jī)制，明確各相關(guān)部門(mén)食品安全監(jiān)管事權(quán)劃分。完善食品安全部門(mén)協(xié)作機(jī)制，定期互通信息、研討會(huì)商，積極組織開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，共同治理食品安全突出問(wèn)題，形成各司其職、齊抓共管的監(jiān)管合力。

（二）加強(qiáng)資金保障。完善食品安全綜合治理經(jīng)費(fèi)年度財(cái)政預(yù)算制度，確保重點(diǎn)工程和重點(diǎn)環(huán)節(jié)建設(shè)資金到位。將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入縣政府財(cái)政預(yù)算，充分保障食品藥品安全工作各項(xiàng)資金投入，確保監(jiān)管執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息化建設(shè)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。完善食品安全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管控機(jī)制，提高財(cái)政資金支出績(jī)效，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)政資金使用高效、合規(guī)、合理，嚴(yán)格監(jiān)督管理項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

（三）加強(qiáng)制度規(guī)范。以《食品安全法》《國(guó)家食品安全監(jiān)督條例》等相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，圍繞肅南縣食品安全監(jiān)管、執(zhí)法現(xiàn)狀，形成規(guī)范化的工作制度。各有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作，圍繞本規(guī)劃，制定出臺(tái)配套實(shí)施方案，有序推進(jìn)相關(guān)工程、項(xiàng)目的建設(shè)。推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目按規(guī)定程序及時(shí)立項(xiàng)、開(kāi)工建設(shè)，支持技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，強(qiáng)化科技對(duì)食品安全的支撐作用。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估?？h食安委要加強(qiáng)食品安全工作督察督辦力度，建立完善落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的責(zé)任追究制，層層壓實(shí)食品安全責(zé)任。督查部門(mén)要會(huì)同食品安全監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)食品安全重大決策部署、重點(diǎn)工作的督促檢查。引入群眾測(cè)評(píng)、人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督機(jī)制，探索第三方評(píng)價(jià)方法，建立健全科學(xué)公正的綜合考評(píng)機(jī)制，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)激勵(lì)約束及導(dǎo)向作用。將規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況納入全縣對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)年度綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，定期評(píng)估規(guī)劃實(shí)施情況，對(duì)主要任務(wù)和重點(diǎn)工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、實(shí)施績(jī)效評(píng)估，加強(qiáng)督促檢查、中期考核和效果評(píng)估，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。