美悦直播直播视频在线观看免费版下载 - 美悦直播平台官方app下载

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直（省市駐肅）有關(guān)部門(mén)、單位：

《肅南裕固族自治縣“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

肅南縣人民政府辦公室

2022年4月1日

前　　言

“十四五”時(shí)期（2021－2025年）是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是肅南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為落實(shí)黨中央和省、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)各項(xiàng)決策部署，推動(dòng)肅南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作穩(wěn)定發(fā)展，特編制《肅南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。

本規(guī)劃根據(jù)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和城市工作會(huì)議精神、《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》《肅南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》等相關(guān)文件要求，結(jié)合肅南縣發(fā)展實(shí)際編制。規(guī)劃全面分析面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，著重突出肅南縣建設(shè)事業(yè)發(fā)展的方向性，明確發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展原則，并對(duì)“十四五”期間的主要任務(wù)及工作重點(diǎn)進(jìn)行全面部署。

第一章　　發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）主要成就?！笆濉逼陂g，肅南縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作緊緊圍繞以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)思路，以建設(shè)“人文、生態(tài)、精致、宜居”的高原生態(tài)旅游縣城為目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，從解決城市發(fā)展突出問(wèn)題入手，加大工作力度，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、中心集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有效推動(dòng)了全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展。截至2020年底，全縣建成區(qū)面積達(dá)到2.15平方公里，建成城區(qū)道路18.54公里，人均擁有道路面積17.52平方米，縣城綠化覆蓋率達(dá)到45.1％，人均公園綠地面積24.90平方米。一是城市品質(zhì)顯著提升。全縣深入推進(jìn)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林城市等“多城聯(lián)創(chuàng)”工作，大力推進(jìn)縣城道路、建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等提標(biāo)改造，著力提升城市美化、綠化、亮化水平，努力做好社會(huì)事業(yè)、城市管理等方面工作，城市發(fā)展水平明顯提高，城市品質(zhì)形象更加凸顯。通過(guò)申報(bào)國(guó)銀行貸款，概算總投資1.16億元，實(shí)施了縣城裕固族民俗度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程，項(xiàng)目包括：①皇城－祁豐路、馬蹄－明花路、大河路、白銀路、公園巷、衛(wèi)生巷、體育巷、文化巷和裕興巷九條主街道的道路改造、人行道鋪裝、綠化景觀打造、排水系統(tǒng)及相關(guān)附屬配套設(shè)施建設(shè)；②22棟建筑立面風(fēng)貌改造和節(jié)能改造；③濱河路路緣石更換、瀝青罩面、休閑健身步道鋪裝、道路排水系統(tǒng)優(yōu)化及附屬配套設(shè)施建設(shè)；④神鹿廣場(chǎng)和民族公園景觀提升；⑤青少年活動(dòng)中心南側(cè)等7個(gè)節(jié)點(diǎn)的綠化景觀改造、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、裸露地塊整治和重點(diǎn)路段交通信號(hào)設(shè)施改造工程，改造面積1.15萬(wàn)平方米。此外，通過(guò)招商引資方式開(kāi)工建設(shè)綜合購(gòu)物中心，計(jì)劃新建星級(jí)酒店1座，商住樓5棟324套，目前各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。始終將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為城市發(fā)展的重點(diǎn)，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，“十三五”期間共投資1.0793億元實(shí)施了縣城供熱、供水、排污、環(huán)衛(wèi)、道路等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并取得明顯成效。①對(duì)縣城供熱老舊管網(wǎng)及燃煤鍋爐進(jìn)行改造，使城區(qū)供熱能力達(dá)到87兆瓦，負(fù)荷供熱面積達(dá)到69.5萬(wàn)平方米，進(jìn)一步提升了城區(qū)供熱質(zhì)量；②實(shí)施備用水源建設(shè)和水源地、供水管網(wǎng)及“一戶一表”改造工程，切實(shí)保障了城市供水質(zhì)量和供水安全，使城區(qū)年供水量達(dá)到169萬(wàn)立方米；③實(shí)施城區(qū)污水處理廠二期、再生水利用和城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程，有效解決了污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行和部分管道跑、冒、滴、漏等問(wèn)題，使城區(qū)污水處理率達(dá)到99.1％，達(dá)標(biāo)率保持在98％　以上，再生水利用率達(dá)到32.8％；④實(shí)施生活垃圾填埋場(chǎng)維護(hù)改造、硬件設(shè)施配套、建筑垃圾場(chǎng)建設(shè)、衛(wèi)生公廁建設(shè)等工程，使城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)每天實(shí)際處理量達(dá)到30噸，無(wú)害化處理率保持在100％，道路機(jī)械化清掃率達(dá)到74.5％；⑤實(shí)施主干道維護(hù)、西柳溝橋拓寬改造、路沿石更換、交通信號(hào)燈安裝及道路照明和亮化等工程，使城區(qū)道路通行條件得到顯著改善；⑥通過(guò)招商引資方式開(kāi)工建設(shè)城區(qū)天然氣利用工程，工程概算投資1.2億元，現(xiàn)已完成項(xiàng)目備案等前期相關(guān)手續(xù)，輸氣管網(wǎng)已開(kāi)工建設(shè)，敷設(shè)裕禾小區(qū)、民爆公司商住樓、老年公寓、衛(wèi)生巷等片區(qū)主管道和支管道3400米。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌深入推進(jìn)。統(tǒng)籌考慮集鎮(zhèn)、村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)際情況，制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)牧村危房動(dòng)態(tài)巡查制度工作的通知》，完成農(nóng)牧戶住房鑒定4245戶，全面開(kāi)展建檔立卡貧困戶等四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障“回頭看”及農(nóng)牧村危房沖刺清零篩查工作和危房動(dòng)態(tài)巡查工作，經(jīng)過(guò)大量細(xì)致的工作，除長(zhǎng)期空置房屋、隨子女到縣城或縣外定居的農(nóng)牧戶原有住房外，農(nóng)牧村所有人口住房達(dá)到安全住房標(biāo)準(zhǔn)。同步標(biāo)識(shí)長(zhǎng)期閑置233戶、有安全住房1460戶、廢棄危房26戶，標(biāo)識(shí)工作基本完成，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）拆除空置房屋470戶5.42萬(wàn)平方米。四是人居環(huán)境持續(xù)改善。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)進(jìn)一步提高。①?gòu)?016年開(kāi)始，分兩年對(duì)縣城2000年前建成的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，房屋年久失修失養(yǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施老化、落后，功能不全、公共環(huán)境臟亂差的53棟老舊樓1413戶進(jìn)行整治改造，拆除老舊平房63套、儲(chǔ)藏室138間，整治鋪裝裸露地塊1.2萬(wàn)平方米，新增停車(chē)位270多個(gè)。②完成客運(yùn)站等10棟建筑風(fēng)貌和夜景亮化改造工程，疾控中心業(yè)務(wù)樓、石窩會(huì)議紀(jì)念館、氣象局業(yè)務(wù)樓、婦幼保健站業(yè)務(wù)樓、隆暢商住樓、民族醫(yī)院住院部綜合樓、縣醫(yī)院住院部擴(kuò)建工程、紅灣小學(xué)教學(xué)樓、肅南一中教學(xué)樓、現(xiàn)役消防大中隊(duì)營(yíng)房等一批民生工程相繼建成投入使用，縣城風(fēng)貌煥然一新。五是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善。立足城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)際，把城鎮(zhèn)規(guī)劃作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要職責(zé)和主要調(diào)控手段，抓緊抓好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃工作，初步建立了科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。“十三五”時(shí)期完成了縣城總體規(guī)劃修編工作，編制完成了《縣城風(fēng)貌改造規(guī)劃》、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和皇城鎮(zhèn)東頂村、河?xùn)|村、紅旗村，馬蹄鄉(xiāng)小寺兒村、圈坡村，康樂(lè)鎮(zhèn)大草灘村、榆木莊村，白銀鄉(xiāng)東牛毛村、白銀村，大河鄉(xiāng)西柳溝村，明花鄉(xiāng)許三灣村、黃河灣村，祁豐藏族鄉(xiāng)紅山口村等13個(gè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及千村美麗示范村規(guī)劃。啟動(dòng)城區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，基本形成了覆蓋縣城、集鎮(zhèn)、農(nóng)牧村三個(gè)層面的規(guī)劃體系。六是城市管理機(jī)制不斷健全。以城市治理現(xiàn)代化為目標(biāo)，按照“重心下移、立足基層”要求，通過(guò)綜合施策和集中整治，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。通過(guò)成立城市管理綜合執(zhí)法局，出臺(tái)《肅南縣深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施方案》等措施，深入推進(jìn)肅南城市執(zhí)法體制改革；以實(shí)現(xiàn)文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建常態(tài)化為目標(biāo)，加大執(zhí)法力度、擴(kuò)大執(zhí)法工作覆蓋面，努力提高城市精細(xì)化管理水平；大力推進(jìn)智慧城市、數(shù)字化城市建設(shè)，投資173萬(wàn)元在縣智慧城市大廳的基礎(chǔ)上建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺(tái)。

（二）存在問(wèn)題。一是縣域經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展基礎(chǔ)較弱，城市建設(shè)投資欠賬大，尤其是市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目大部分屬于公益性項(xiàng)目，投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益低，社會(huì)資本參與的積極性不高，社會(huì)融資難度大，融資渠道不暢，多渠道融資的理念還未形成。眾多現(xiàn)狀問(wèn)題，致使城市品質(zhì)提升面臨財(cái)政保障有限的難點(diǎn)。二是部分建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)統(tǒng)籌不夠，不能滿足居民的生活需求和城市發(fā)展的需要。在確定污水（污泥）處理、垃圾處理設(shè)施等準(zhǔn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)方面，沒(méi)有建立起市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，在垃圾清運(yùn)、分類(lèi)處置、再生水利用等公益性項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方面，推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)不夠積極，基礎(chǔ)設(shè)施面臨建設(shè)滯后且管理不夠科學(xué)的缺陷。三是雖然按照城市執(zhí)法體制改革要求，成立了綜合執(zhí)法局，但由于改革措施落實(shí)不徹底，還是存在部門(mén)間權(quán)責(zé)不清、多頭執(zhí)法等問(wèn)題，住建、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、公安交警、水務(wù)等部門(mén)與城市管理密切相關(guān)的行政處罰權(quán)未有效整合，城市管理精細(xì)化程度還有待提升。

二、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展機(jī)遇。

一是重大戰(zhàn)略機(jī)遇交匯疊加。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)住建工作作出重要批示，并在考察甘肅時(shí)發(fā)表重要講話；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)住房保障、老舊小區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作作出重要部署；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出具體工作安排，住建工作被擺在更加重要的位置。中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》，省委、省政府出臺(tái)貫徹落實(shí)《中央關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局決策部署的實(shí)施意見(jiàn)》，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)以及重要通道、節(jié)點(diǎn)作用，構(gòu)建內(nèi)陸多層次開(kāi)放平臺(tái)，積極融入“一帶一路”建設(shè)，打造文化、樞紐、技術(shù)、信息、生態(tài)五個(gè)制高點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。一系列利好政策“組合拳”集中發(fā)力，為住建事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展縱向推進(jìn)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代發(fā)展的重要特征和歷史使命。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和重要戰(zhàn)場(chǎng)。2018年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部舉辦了“推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展系列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布”活動(dòng)，發(fā)布包括《海綿城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》在內(nèi)的10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，旨在適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求，以高標(biāo)準(zhǔn)支撐和引導(dǎo)我國(guó)城市建設(shè)、工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。2019年全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議對(duì)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也做出全面部署和安排，要求堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動(dòng)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)由增量建設(shè)為主轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！笆?/span>四五”期間，要進(jìn)一步提高政治站位，從國(guó)家宏觀戰(zhàn)略和省市決策部署出發(fā)，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，全力推動(dòng)肅南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利和實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

三是建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化。省委、省政府全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的決策部署，制定相關(guān)政策舉措，大力推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2020年全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出包括著力推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見(jiàn)等在內(nèi)的9項(xiàng)工作重點(diǎn)。要落實(shí)好國(guó)家、省市促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策舉措，深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)全縣建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四是改革紅利加速釋放。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，央行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低社會(huì)融資成本。積極申報(bào)2022年國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)債券額度，重點(diǎn)投向水電氣熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及城鎮(zhèn)污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，將有效緩解資金壓力。大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、流程再造，住房領(lǐng)域重點(diǎn)改革取得階段性成效，有力催生內(nèi)在發(fā)展活力動(dòng)力。

（二）面臨挑戰(zhàn)。一是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)資金籌措困難。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力大，外需相對(duì)收縮，內(nèi)需動(dòng)力不足。各級(jí)政府嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)控政府債務(wù)，用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚改舊改的財(cái)政性資金趨緊。市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)和企業(yè)盈利水平下降導(dǎo)致民間投資能力和意愿減弱。棚改專(zhuān)項(xiàng)債券難以取代政策性貸款主渠道作用，市政設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目普遍缺乏穩(wěn)定收益和現(xiàn)金流，資金籌措困難。二是傳統(tǒng)發(fā)展模式累積的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展重速度輕質(zhì)量、重外延輕內(nèi)涵、重建設(shè)輕管理，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不高，城市規(guī)模擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套、資源環(huán)境承載能力不相匹配，城市村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板任務(wù)較重，管理規(guī)范化、精細(xì)化、智慧化程度不高。

第二章　　總體要求

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要指示要求及對(duì)住建工作重要指示批示精神，按照以人為本、生態(tài)引領(lǐng)的原則，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，以城市更新行動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)行動(dòng)為主線，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和縣委、縣政府工作要求，著眼全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊扣全面建成小康社會(huì)和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)謀劃安排住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作。

堅(jiān)持以人為本、改善民生。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生問(wèn)題找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推動(dòng)集中力量辦好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民生實(shí)事。

堅(jiān)持以民生為主，服務(wù)人民。堅(jiān)持民生導(dǎo)向，不斷提升城市形象，完善城市功能，增進(jìn)人民福祉，以高水平項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，質(zhì)效優(yōu)先。緊盯“六穩(wěn)”落地見(jiàn)效，深化改革，加快補(bǔ)齊短板，提質(zhì)增效，用新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持實(shí)事求是、守牢底線。尊重客觀規(guī)律和群眾真實(shí)意愿，盡力而為、量力而行，務(wù)實(shí)安排建設(shè)任務(wù)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

三、總體思路

“十四五”期間，全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)全國(guó)和甘肅省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以補(bǔ)齊城市短板、完善城市功能、提升城市品位、突出城市特色為重點(diǎn)任務(wù)，不斷提升住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展水平。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，突出“山水肅南·裕固家園”文化旅游城市特色，以“彩虹城市”建設(shè)為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境、自然風(fēng)光與風(fēng)貌特色融合發(fā)展，進(jìn)一步做強(qiáng)城市綜合實(shí)力、做優(yōu)城市服務(wù)、做美城市環(huán)境，做特城市景觀，豐富城市人文內(nèi)涵，提升檔次品位，打造特色鮮明、功能配套、環(huán)境宜人、景色優(yōu)美的全國(guó)文明城市，以城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，擴(kuò)展城市基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，完善集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

四、發(fā)展目標(biāo)

（一）城鎮(zhèn)住房保障目標(biāo)。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，建立多主體供給、多渠道保障、租售并舉的住房保障體系，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造穩(wěn)步實(shí)施，棚戶區(qū)改造有序推進(jìn)，農(nóng)村危房改造精準(zhǔn)實(shí)施。至2025年，完成縣教育系統(tǒng)人才保障房60套建設(shè)，完成裕安小區(qū)、裕昌社區(qū)、裕禾小區(qū)、裕苑小區(qū)、?？敌^(qū)5個(gè)老舊小區(qū)改造工程，棚戶區(qū)改造計(jì)劃任務(wù)全面完成，農(nóng)村危房改造更加精準(zhǔn)有效，人均住房面積達(dá)到35㎡，城鎮(zhèn)住房困難問(wèn)題得到全面解決，游牧民定居安居進(jìn)一步鞏固，人民群眾的獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。

（二）縣城品質(zhì)提升目標(biāo)。以“綠色、生態(tài)、宜居、宜游”為肅南縣城品質(zhì)提升總體思路，全面推進(jìn)城市更新行動(dòng)，完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施、加快城市風(fēng)貌改造、提升縣城公共服務(wù)水平，創(chuàng)建功能完善、品質(zhì)一流、環(huán)境融合的民族特色精品縣城。至2025年，符合縣城常住居民實(shí)際需求的便民市場(chǎng)、公園綠地、體育健身、文化娛樂(lè)設(shè)施配套齊全，適應(yīng)縣城旅游發(fā)展的旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套更加齊全，主街道沿線建筑風(fēng)貌得到更新改造，架空線纜和沿街標(biāo)牌得到全面整治，主街道基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、主街道公共建筑風(fēng)貌改造、濱河路基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、公園綠地改造等項(xiàng)目全面完成，公共交通線路運(yùn)營(yíng)有效，縣城品質(zhì)明顯提高，發(fā)展活力全面釋放。

（三）村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。至2025年，康白特色小鎮(zhèn)全面提升，皇城、明花、馬蹄、祁豐小集鎮(zhèn)的主題特色更加凸顯，產(chǎn)業(yè)承載明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)配套穩(wěn)步提升；統(tǒng)籌大明現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大河小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，特色?。╂?zhèn)承上啟下紐帶作用得到充分展現(xiàn)。以游牧民定居村、旅游專(zhuān)業(yè)村及人口規(guī)模較大的村為重點(diǎn)，農(nóng)牧村便民服務(wù)、文化娛樂(lè)、體育健身、科技培訓(xùn)設(shè)施更加完善，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)公路、村莊道路、給排水、電力通信、加油加氣等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)廁所革命，農(nóng)牧村人居環(huán)境進(jìn)一步提升。

（四）綠色環(huán)保建設(shè)目標(biāo)。貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，倡導(dǎo)綠色化的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)建設(shè)發(fā)展方式，民用建筑能耗總量與碳排放總量得到有效控制，新建民用建筑推薦執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)綠色物業(yè)管理，繼續(xù)積極推動(dòng)既有建筑節(jié)能與綠色化改造。加強(qiáng)建筑廢棄物處置全過(guò)程監(jiān)管，大力推進(jìn)建筑廢棄物減排與綜合利用，妥善解決建筑廢棄物處置難題，實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物管理規(guī)范化、排放減量化、處置資源化。建筑綠色節(jié)能成效綜合指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到甘肅省平均水平。

第三章　　　主要任務(wù)

一、保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

（一）完善住房市場(chǎng)體系。以構(gòu)建“租購(gòu)并舉”的住房制度為目標(biāo)，加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)存量商品房轉(zhuǎn)為租賃商品房，提倡住房先租后買(mǎi)、梯級(jí)消費(fèi)的新理念，引導(dǎo)居民住房合理消費(fèi)。鼓勵(lì)縣城內(nèi)新增房地產(chǎn)項(xiàng)目拓寬營(yíng)銷(xiāo)策略，提振和促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)，將庫(kù)存新建商品房投入市場(chǎng)租賃經(jīng)營(yíng)，讓新建商品住房銷(xiāo)售與租賃同步。完善長(zhǎng)租房政策，整治住房租賃中介亂象，加快形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、市場(chǎng)規(guī)則明晰、租賃關(guān)系穩(wěn)定、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃市場(chǎng)體系。科學(xué)確定未來(lái)五年縣城各類(lèi)住房的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，健全和完善相關(guān)政策體系，完善住房制度，努力實(shí)現(xiàn)住房總量平穩(wěn)增長(zhǎng)、住房?jī)r(jià)格總體穩(wěn)定、住房困難有效緩解、住房結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化、居住條件明顯改善、管理水平顯著提升的預(yù)期目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，建立完善政策協(xié)同、調(diào)控聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、輿情引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管等機(jī)制，因城施策、分類(lèi)指導(dǎo)，落實(shí)縣政府主體責(zé)任，完善“一城一策”方案，保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。適度控制商品房開(kāi)發(fā)規(guī)模，合理引導(dǎo)居民住房消費(fèi)，著力穩(wěn)定商品房?jī)r(jià)格。重點(diǎn)查處房地產(chǎn)企業(yè)房屋質(zhì)量問(wèn)題、違法建設(shè)與違規(guī)銷(xiāo)售等方面的突出問(wèn)題。大力整治房地產(chǎn)行業(yè)亂象，進(jìn)一步推進(jìn)房屋網(wǎng)簽備案制度，加強(qiáng)商品房買(mǎi)賣(mài)合同管理，嚴(yán)格落實(shí)商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)上簽約和備案制度，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，使房地產(chǎn)交易市場(chǎng)依法有序進(jìn)行，切實(shí)防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。緊扣裕固民俗度假區(qū)4A級(jí)提標(biāo)升級(jí)，謀劃篩選一批發(fā)展前景好、投資規(guī)模大、前期準(zhǔn)備充分的項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、特色風(fēng)貌、文旅融合等重大項(xiàng)目建設(shè)，按照投量、投向、投速、投效四位一體，完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的一些難點(diǎn)堵點(diǎn)。

二、大力推進(jìn)住建行業(yè)改革創(chuàng)新

（一）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，把創(chuàng)新提升政務(wù)服務(wù)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，持續(xù)深化“放管服”改革，全力打造“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”。堅(jiān)持“一件事”改革，推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)辦。堅(jiān)持一站式服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持便利化要求，做好“就近辦”。堅(jiān)持監(jiān)督管理，推進(jìn)“好差評(píng)”。通過(guò)以上五項(xiàng)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（二）加大民營(yíng)建筑企業(yè)扶持。按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于支持民營(yíng)建筑企業(yè)發(fā)展的通知》《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于支持民營(yíng)建筑企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》部署和要求，加強(qiáng)各級(jí)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)和落實(shí)，全面清理對(duì)民營(yíng)建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)設(shè)置的不平等限制條件和要求，進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，構(gòu)建統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)環(huán)境。培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)新能力的民營(yíng)龍頭建筑企業(yè)，指導(dǎo)和帶動(dòng)民營(yíng)建筑企業(yè)提高質(zhì)量意識(shí)和工程質(zhì)量管理水平，扶持民營(yíng)建筑企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）推動(dòng)綠色節(jié)能發(fā)展。深入貫徹落實(shí)甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑節(jié)能綠色建筑工作的通知》，牢固樹(shù)立綠色創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式，提倡集約節(jié)約利用資源，全面推動(dòng)全縣住建行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。對(duì)標(biāo)行業(yè)要求，居住類(lèi)建筑推薦執(zhí)行《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能（75％）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（D　B62／T3151－2018）及《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)＜嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能（75％）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)＞修訂的公告》（甘建公告〔2019〕105號(hào)）。在緊抓綠色建筑設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工管理的基礎(chǔ)上，抓好新建建筑的節(jié)能管理，推行綠色建筑項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家“綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)”。統(tǒng)籌棚戶區(qū)、建筑風(fēng)貌改造、老舊小區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施提升等工作，分批推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。

（四）推廣應(yīng)用裝配式建筑。深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展實(shí)施裝配式建筑試點(diǎn)示范、提高裝配式建筑工程質(zhì)量、出臺(tái)激勵(lì)政策等措施推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展。在全縣范圍內(nèi)提倡裝配式建造方式，優(yōu)先推廣使用鋼結(jié)構(gòu)，積極推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)。全縣工業(yè)用地的立項(xiàng)新建工業(yè)廠房建筑全面采用鋼結(jié)構(gòu)或其他裝配式建筑。

（五）推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。落實(shí)工改平臺(tái)全面應(yīng)用目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)系統(tǒng)間的網(wǎng)絡(luò)互通、數(shù)據(jù)共享。全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類(lèi)管理，推進(jìn)審批流程優(yōu)化再造，工程項(xiàng)目審批時(shí)限進(jìn)一步壓減至90個(gè)工作日以內(nèi)。加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，深化審批全過(guò)程信息共享，推動(dòng)工程審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。

（六）推進(jìn)工程招投標(biāo)制度改革。簡(jiǎn)化規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)程序，全面實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)。加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)事中事后監(jiān)管，加大查處力度，加強(qiáng)各方主體監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。健全完善全縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招投標(biāo)規(guī)章制度建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)招標(biāo)工作規(guī)范有序。

三、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

（一）促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。搶抓肅南縣位于祁連山國(guó)家公園、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展區(qū)的國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，積極對(duì)接相關(guān)職能部門(mén)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，建立區(qū)域合作機(jī)制、利益補(bǔ)償機(jī)制。結(jié)合肅祁公路全域貫通，強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌，因地制宜制定肅南縣與周邊市縣協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案，提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的對(duì)策和措施，打造獨(dú)具游牧牧區(qū)和裕固族文化特色的城鎮(zhèn)組團(tuán)、鎮(zhèn)村組團(tuán)。提升縣城建設(shè)水平，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，形成以旅游縣城為引領(lǐng)，特色小鎮(zhèn)為主體，旅游專(zhuān)業(yè)村為補(bǔ)充的協(xié)同發(fā)展格局。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入貫徹落實(shí)中共甘肅省委省政府《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策措施，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，重點(diǎn)圍繞縣域鎮(zhèn)村體系與周邊城鎮(zhèn)融合、縣城和近郊融合、集鎮(zhèn)發(fā)展和旅游景區(qū)融合三個(gè)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域干線交通建設(shè)，重點(diǎn)完善和提升縣鄉(xiāng)公路，強(qiáng)化縣城對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射力，促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（三）持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，按照祁連山國(guó)家公園體制改革試點(diǎn)區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)和生物多樣性保護(hù)區(qū)的總體定位要求，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”底線約束及具體管控要求，重點(diǎn)圍繞基本公共服務(wù)配套、基礎(chǔ)配套、區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)、區(qū)域交通和縣鄉(xiāng)公路、5G　網(wǎng)絡(luò)等新基建、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)改造等方面，強(qiáng)化“一軸一帶兩心四組團(tuán)”縣域重點(diǎn)城鎮(zhèn)空間、鎮(zhèn)村空間的城鎮(zhèn)空間的建設(shè)，形成重點(diǎn)突出、特色明顯、生態(tài)融合的縣域城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)。

（四）補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。圍繞提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，重點(diǎn)圍繞縣城、小集鎮(zhèn)、中心村和定居點(diǎn)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提升和完善公共服務(wù)設(shè)施，改善人居環(huán)境，提高縣城、鎮(zhèn)村對(duì)產(chǎn)業(yè)、旅游、人口集聚的支撐能力。

（五）全方位提升縣城品質(zhì)。按照“提升功能、適度超前”的原則，重點(diǎn)圍繞主街道、濱河路、迎賓路、廣場(chǎng)公園等公共空間，實(shí)施主街道更新、人行系統(tǒng)提升改造、電力通信線纜整治、亮化美化設(shè)施完善、完善給排水管網(wǎng)、增設(shè)公共交通站點(diǎn)、推進(jìn)牌匾整治、優(yōu)化景觀小品布置，強(qiáng)化城市防災(zāi)能力、優(yōu)化便民設(shè)施布置，多措并舉，全面提升縣城生產(chǎn)生活環(huán)境，加快縣城全國(guó)文明城市創(chuàng)建。進(jìn)一步提升特色村寨、中國(guó)裕固族博物館、紅色記憶主題公園、東柳溝裕固風(fēng)情街、裕固風(fēng)情苑、紅灣寺、樺樹(shù)灣村民俗街等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)祁連山自然博物館、九臺(tái)山滑雪場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)力度，完善縣城旅游服務(wù)接待水平，努力提升縣城裕固族民俗度假區(qū)4A級(jí)旅游景區(qū)品味。

（六）大力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。妥善解決縣域面積大，縣鄉(xiāng)距離遠(yuǎn)，村莊人口少等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，充分發(fā)揮小集鎮(zhèn)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要紐帶作用，把特色小鎮(zhèn)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)，完善特色小鎮(zhèn)發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)劃產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)和規(guī)劃引領(lǐng)，精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，精選運(yùn)作模式或運(yùn)行方式，精心謀劃建設(shè)項(xiàng)目，全面推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

四、持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作

（一）強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管控。嚴(yán)格落實(shí)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃要求，保持城鎮(zhèn)化建設(shè)管控邊界的一致性。嚴(yán)格執(zhí)行“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃要求，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，確保依規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)，有序推進(jìn)村莊規(guī)劃實(shí)施。努力將規(guī)劃任務(wù)分解落到實(shí)處，謀劃實(shí)施一批支撐鄉(xiāng)村建設(shè)的精品項(xiàng)目。

（二）大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合示范村建設(shè)，以鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)“一縣一園”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)；持續(xù)壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，支持鄉(xiāng)村地區(qū)開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)；加強(qiáng)技術(shù)合作，強(qiáng)化住建隊(duì)伍在鄉(xiāng)村建設(shè)中的技術(shù)指導(dǎo)作用，建設(shè)一批適宜肅南環(huán)境特色的鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村市政基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。持續(xù)做好農(nóng)牧村住房安全保障工作，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)住房安全保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，消除因?yàn)?zāi)新增和自然新增危房，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，重點(diǎn)圍繞農(nóng)牧村住房質(zhì)量安全，推進(jìn)農(nóng)牧村建筑風(fēng)貌改造，強(qiáng)化施工過(guò)程監(jiān)管，全面助力鄉(xiāng)村振興工作高效有序推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理，不斷提升農(nóng)村建房水平，著力提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建造質(zhì)量，推廣符合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需求的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集，明確農(nóng)房建設(shè)基本要求。積極爭(zhēng)取試點(diǎn)開(kāi)展抗震農(nóng)房改造，支持新建功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居示范農(nóng)房。全面做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，及時(shí)消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。建立農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量安全常態(tài)化管理。

（四）推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。以縣城和近郊為重點(diǎn)，將公共服務(wù)設(shè)施向西柳溝、樺樹(shù)灣、墩臺(tái)子、天橋?yàn)?、營(yíng)盤(pán)村等城郊村莊延伸，大力推進(jìn)西柳溝村近郊旅游示范村建設(shè)，增加市政公用設(shè)施覆蓋面。以城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，協(xié)同特色小鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)城鄉(xiāng)聯(lián)運(yùn)公交線路、城鄉(xiāng)共用農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)共用停車(chē)場(chǎng)、城鄉(xiāng)共用環(huán)保設(shè)施等。構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)中心建設(shè)和村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

（五）提升農(nóng)牧村公共服務(wù)水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、

文化等公共資源均衡配置。加快發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體。重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村基層服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村兒童健康改善，提高早期教育、學(xué)前教育質(zhì)量。配備全科醫(yī)生，組織開(kāi)展常規(guī)體檢、健康教育和疾病預(yù)防宣傳。

（六）促進(jìn)農(nóng)牧村產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮肅南畜牧業(yè)特色資源優(yōu)勢(shì)，壯大現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，發(fā)展“牛、羊、草”和現(xiàn)代種業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造“高原”品牌，形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力培育優(yōu)良品種，保護(hù)生產(chǎn)原產(chǎn)地品牌，規(guī)范和創(chuàng)新種植養(yǎng)殖技術(shù)，構(gòu)建產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)格局，走出有肅南特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展路子。

（七）切實(shí)提高農(nóng)村居民收入。引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，盡快形成平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村居民增收作用。發(fā)揮住建力量在鄉(xiāng)村建設(shè)中的技術(shù)指導(dǎo)作用，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，加強(qiáng)大型搬遷安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。擴(kuò)大以工代賑項(xiàng)目建設(shè)，增加勞務(wù)報(bào)酬比例。探索集體資產(chǎn)保值增值多種實(shí)現(xiàn)形式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

五、加快推動(dòng)縣城高質(zhì)量發(fā)展

（一）實(shí)施城市更新行動(dòng)。加快補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)城市水生態(tài)修復(fù)綜合治理，推進(jìn)縣城污水處理設(shè)施提質(zhì)增效，推進(jìn)縣城生活垃圾分類(lèi)工作，加快城市公共建筑項(xiàng)目落地，全民推進(jìn)城市體檢，塑造肅南裕固族民族風(fēng)貌特色，全面推進(jìn)縣城舊區(qū)改造和城市更新。

（二）加強(qiáng)縣城生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)城市建設(shè)與環(huán)境相融合，構(gòu)建“山水林田河城”縣城生態(tài)景觀要素框架體系。加大對(duì)縣城周邊自然山體、林地草地、河流水系、丹霞地貌等自然景觀的保護(hù)，提升區(qū)域的水源涵養(yǎng)能力，緩解縣城地域雨洪災(zāi)害壓力。大力實(shí)施縣城綠化行動(dòng)，促進(jìn)水資源循環(huán)利用，鼓勵(lì)單位、社區(qū)、企業(yè)等安裝雨水收集裝置，提升縣城海綿城市建設(shè)水平。加大對(duì)污水處理廠、集中熱源廠的主要污染源的排放監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)國(guó)道縣城過(guò)境段的交通環(huán)境監(jiān)測(cè)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，提升縣城水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境和固體廢棄物治理能力。建立政府、社區(qū)和企業(yè)協(xié)同參與機(jī)制，完善城區(qū)與近郊村共建共用共享機(jī)制，促進(jìn)縣城垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化目標(biāo)。

（三）推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。深入貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、居民參與，因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)，聯(lián)動(dòng)改造、整體提升，完善機(jī)制、管治并舉”，開(kāi)展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)摸底調(diào)查，合理確定改造范圍和改造內(nèi)容，制定老舊小區(qū)改造計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)老舊小區(qū)周邊市政設(shè)施改造，健全資金籌措機(jī)制，多方籌措項(xiàng)目資金，逐年推進(jìn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施。

（四）繼續(xù)實(shí)施棚戶區(qū)改造工作。嚴(yán)格落實(shí)縣城開(kāi)發(fā)邊界范圍，開(kāi)展棚戶區(qū)調(diào)查，建立縣城棚戶區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)和棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃，綜合運(yùn)用財(cái)政投資、市場(chǎng)化運(yùn)作等手段，制定棚戶區(qū)拆遷補(bǔ)償方案，籌措補(bǔ)償資金，細(xì)化補(bǔ)償措施。

（五）提升物業(yè)管理服務(wù)水平。以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際成立物業(yè)公司。以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)、語(yǔ)音技術(shù)為主要支撐，發(fā)展智慧物業(yè)，完善物業(yè)服務(wù)管理水平。改進(jìn)和規(guī)范物業(yè)管理工作，開(kāi)展物業(yè)服務(wù)社會(huì)調(diào)查和物業(yè)領(lǐng)域問(wèn)題調(diào)查，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，共創(chuàng)文明和諧小區(qū)，讓群眾切實(shí)感受到更舒心、更滿意的物業(yè)服務(wù)，共同參與到文明城市的創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。

六、推進(jìn)城市精細(xì)化管理工作

（一）持續(xù)開(kāi)展城市精細(xì)化管理。持續(xù)推進(jìn)城市執(zhí)法體制和園林綠化體制改革工作，加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)作，推進(jìn)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，破解管理難題，形成執(zhí)法合力。組織開(kāi)展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、污染防治等城市精細(xì)化管理“十大專(zhuān)項(xiàng)整治”行動(dòng)，著力提升城市面貌。強(qiáng)化城市管理執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷夯實(shí)城市管理執(zhí)法基礎(chǔ)，認(rèn)真踐行“721”工作法，提升日常管理服務(wù)水平。

（二）強(qiáng)化和夯實(shí)各方責(zé)任。突出建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量管理，嚴(yán)格履行法定程序和質(zhì)量責(zé)任，依法依規(guī)發(fā)包工程。建設(shè)單位切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，保證合理工期和造價(jià)。建立工程質(zhì)量信息公示制度，建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)工程竣工驗(yàn)收等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。落實(shí)施工單位主體責(zé)任。施工單位應(yīng)完善質(zhì)量管理體系，建立崗位責(zé)任制度，設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職質(zhì)量負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。履行政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)支出保障。強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)安全監(jiān)管，推行結(jié)構(gòu)計(jì)算復(fù)核，提高設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的整體安全、消防安全等水平。加強(qiáng)房屋使用安全管理，開(kāi)展房屋安全隱患調(diào)查，嚴(yán)禁擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。明確房屋使用安全主體責(zé)任，有效履行房屋維修保養(yǎng)義務(wù)，切實(shí)保證房屋使用安全。

（三）完善工程質(zhì)量管理體制。改革工程建設(shè)組織模式。推行工程總承包，落實(shí)工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、成本管理等方面的責(zé)任。發(fā)展專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，推行專(zhuān)業(yè)分包。創(chuàng)新工程監(jiān)理制度，嚴(yán)格落實(shí)工程咨詢（投資）、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等領(lǐng)域職業(yè)資格人員的質(zhì)量責(zé)任，推行全過(guò)程工程咨詢和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。協(xié)同發(fā)展和改革局、市場(chǎng)監(jiān)管局，完善招投標(biāo)制度。完善招標(biāo)人決策機(jī)制，簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)程序，推行電子招標(biāo)投標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理。嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)和虛假招標(biāo)等違法行為，完善中標(biāo)合同后履約監(jiān)管。按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求，推行綠色建造方式，鼓勵(lì)綠色建材產(chǎn)品應(yīng)用，提高建筑產(chǎn)品節(jié)能應(yīng)用水平。

七、加大科技信息推廣應(yīng)用

（一）推進(jìn)地理信息公共平臺(tái)建設(shè)。加快落實(shí)《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《張掖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，繼續(xù)完善縣城數(shù)字化城市管理平臺(tái)。積極推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，改進(jìn)城市管理工作，實(shí)現(xiàn)以數(shù)字化管理為手段的現(xiàn)代化管理模式形成，推動(dòng)城市管理走向城市治理轉(zhuǎn)變。

（二）提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平。搶抓“新基建”機(jī)遇，落實(shí)省、市關(guān)于“新基建”項(xiàng)目的決策部署，按照《甘肅省5G建設(shè)及應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》的建設(shè)要求，規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)肅南縣境內(nèi)中心城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、景區(qū)、交通樞紐5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。完善鐵塔、基站、管線、機(jī)房等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)空間，推動(dòng)肅南縣5G建設(shè)為核心的功能配套，實(shí)施“千兆城市”“百兆鄉(xiāng)村”工程。

（三）提升數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)水平。持續(xù)提升數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)水平，加快推進(jìn)肅南縣數(shù)字化城市管理平臺(tái)與市信息辦的智慧張掖大數(shù)據(jù)中心聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)與省級(jí)、國(guó)家級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)。在縣城共建共管數(shù)字化城市管理平臺(tái)中，加快建設(shè)關(guān)系民生的物業(yè)、供熱、燃?xì)?、供水、污水?/span>垃圾處理等市政運(yùn)營(yíng)功能子模塊，落實(shí)“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”目標(biāo)要求。

（四）提高信息化應(yīng)用水平。探索實(shí)施房地產(chǎn)信息化登記、公共資源網(wǎng)上交易、聯(lián)合征信等工作，推進(jìn)民生信息平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)施智慧社區(qū)、智慧交通、智慧安保、智慧城市等工作。推進(jìn)農(nóng)牧村電商平臺(tái)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息綜合服務(wù)體系。

八、提升縣城人防建設(shè)水平

（一）提升組織指揮能力。完善人防機(jī)動(dòng)指揮平臺(tái)建設(shè)，積極參與市級(jí)人防機(jī)動(dòng)指揮平臺(tái)訓(xùn)練演練活動(dòng)，組織開(kāi)展縣機(jī)動(dòng)指揮平臺(tái)訓(xùn)練演練，深入開(kāi)展人防宣傳教育活動(dòng)。修訂《肅南縣縣城防空襲預(yù)案》，提升預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)化水平。依據(jù)《人民防空訓(xùn)練與考核大綱》對(duì)7類(lèi)人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行整組規(guī)范化建設(shè)，完成專(zhuān)業(yè)隊(duì)整組訓(xùn)練任務(wù)。指導(dǎo)紅灣寺鎮(zhèn)及縣城內(nèi)居民社區(qū)開(kāi)展人防訓(xùn)練演練，督導(dǎo)人防重要目標(biāo)單位制定防護(hù)方案。協(xié)同縣文物局，制定縣城邊防空洞遺址保護(hù)方案，凸顯地域防空文化特色。

（二）編制人防建設(shè)規(guī)劃。協(xié)同國(guó)土空間總體規(guī)劃和縣城地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，研究制定全縣人防工程建設(shè)規(guī)劃。

（三）構(gòu)建人防防護(hù)體系。推進(jìn)防護(hù)工程系統(tǒng)化建設(shè)，將信息化要素融入人防工程安全管理。圍繞縣城項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)人防工程建設(shè)進(jìn)程，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量，擴(kuò)大縣城人防工程建設(shè)面積，提高人均占有率。完善人防工程竣工驗(yàn)收和平戰(zhàn)開(kāi)發(fā)進(jìn)度，強(qiáng)化平戰(zhàn)結(jié)合工程管理，開(kāi)展早期人防工程評(píng)估鑒定。

（四）提高信息保障能力。嚴(yán)格落實(shí)人防戰(zhàn)勤值班制度，完善人防指揮信息保障系統(tǒng)化建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)融合的信息平臺(tái)，完善警報(bào)體系建設(shè)，提升二次警報(bào)能力。

第四章　　重點(diǎn)工程

一、打造“城市更新”示范工程

以繼續(xù)深入開(kāi)展“多城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，把握城市發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，優(yōu)化空間布局，推動(dòng)城市朝著綠色、和諧、特色、智慧、健康、創(chuàng)新方向發(fā)展。通過(guò)“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”的總體思路，提升肅南縣城整體城市形象，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造生態(tài)秀美品質(zhì)之城。一是不斷增強(qiáng)城市治理能力。以提升城市居民滿意度、幸福感和獲得感作為城市管理的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，建立權(quán)責(zé)明確、服務(wù)優(yōu)先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市精細(xì)化管理體系，不斷提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，圍繞市容環(huán)衛(wèi)保潔和生活垃圾分類(lèi)，做好城市生活垃圾處理、生活垃圾資源化處置、機(jī)械化清掃等工作，專(zhuān)項(xiàng)整治公共場(chǎng)所“牛皮癬”現(xiàn)象，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)戶外廣告設(shè)施和門(mén)頭牌匾，系統(tǒng)化、整體化進(jìn)行城市維修管護(hù)，盡量減少對(duì)居民出行和生產(chǎn)生活的不利影響。二是加快推進(jìn)城市更新行動(dòng)。推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善，深入挖掘并統(tǒng)一規(guī)劃城市閑置資源。集中解決城市污水處理、生活垃圾無(wú)害化處理、燃?xì)馄占昂筒糠掷吓f小區(qū)改造等城市基礎(chǔ)欠賬和短板問(wèn)題，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，加強(qiáng)城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市安全發(fā)展能力。優(yōu)化城市交通系統(tǒng)，完善非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人交通網(wǎng)絡(luò)，提高城市生活便利度，建設(shè)更加便利老年人、殘疾人的過(guò)街設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所和休憩設(shè)施。健全停車(chē)場(chǎng)、智能快件箱、充電樁等便民設(shè)施，不斷提升城市品位和人居環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)圍繞公共服務(wù)、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)、城市亮化、環(huán)境衛(wèi)生和城市拓展七個(gè)方面建設(shè)，推進(jìn)縣城建設(shè)工程精準(zhǔn)落地，“十四五”期間計(jì)劃實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目41個(gè)，總投資209270.69萬(wàn)元。

二、打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范工程

全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，強(qiáng)化縣城對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)力，提升特色小鎮(zhèn)的紐帶作用，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，要加大和省市相關(guān)部門(mén)的溝通銜接，確保更多的項(xiàng)目能夠進(jìn)入省級(jí)和國(guó)家部委的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為項(xiàng)目的順利落地和實(shí)施提供前期保障。圍繞衛(wèi)生公用設(shè)施和供熱燃?xì)庠O(shè)施兩個(gè)方面，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范工程建設(shè)，“十四五”期間計(jì)劃實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，總投資24765.00萬(wàn)元。

三、實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程

把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，分類(lèi)推進(jìn)村莊建設(shè)，發(fā)展中心村，保護(hù)特色村，整治空心村。推進(jìn)污水垃圾收集處理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)市政供水、排水、供熱向城郊村延伸，鞏固農(nóng)牧村人居環(huán)境整治和全域無(wú)垃圾行動(dòng)成果，提升生活垃圾無(wú)害化處理和污水治理水平，健全完善農(nóng)牧村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)廁所革命，治理生活污水，清理亂搭亂建，全面提升村容村貌。開(kāi)展村鎮(zhèn)綠化亮化行動(dòng)，加快完善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和鄉(xiāng)村景觀面貌。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)牧村生活垃圾處理方面的建設(shè)，提升全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。“十四五”期間，新建農(nóng)牧村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總投資12000.00萬(wàn)元。

四、實(shí)施老舊小區(qū)改造工程

貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門(mén)制定的《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案》，至2025年，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效，力爭(zhēng)全縣60％以上的縣城社區(qū)參與創(chuàng)建行動(dòng)并達(dá)到創(chuàng)建要求，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，“十四五”期間改造老舊小區(qū)5個(gè)，共計(jì)81棟樓，惠及居民2840戶。在充分評(píng)估小區(qū)建筑質(zhì)量、市政設(shè)施、配套設(shè)施和居民需求的基礎(chǔ)上制定改造計(jì)劃，逐年逐步實(shí)施改造工程。總投資20968.00萬(wàn)元。

第五章　　　保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任與組織落實(shí)體制機(jī)制，建立各主體、各部門(mén)重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目推進(jìn)情況報(bào)告制度，確保目標(biāo)任務(wù)如期、高質(zhì)量完成。重大城建事項(xiàng)縣政府統(tǒng)管、部門(mén)協(xié)同實(shí)施，并滾動(dòng)制定分年度落實(shí)計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，構(gòu)建分工明確、部署科學(xué)、推進(jìn)有力的工作格局。

二、完善體制機(jī)制

根據(jù)全面深化改革以及更高水平推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)領(lǐng)域體制機(jī)制改革。一是謀劃重大建設(shè)項(xiàng)目的投融資改革?？茖W(xué)確定投資項(xiàng)目時(shí)序，保障政府性投資項(xiàng)目資金需求；鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、休閑旅游、健康服務(wù)、文化教育等領(lǐng)域，有效激發(fā)民間投資活力。二是深化建設(shè)領(lǐng)域行政審批管理。完善管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)，提高項(xiàng)目審批效率。三是提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理領(lǐng)域的行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)法制宣傳教育；建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的建設(shè)執(zhí)法體系；規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

三、強(qiáng)化人才支撐

一是強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)。提高建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平和施政能力，堅(jiān)持把實(shí)踐鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，引導(dǎo)和鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員通過(guò)多種形式和渠道參加繼續(xù)教育學(xué)校。二是提高專(zhuān)業(yè)人才管理能力，深化事業(yè)單位人事制度改革。三是加大引進(jìn)人才力度，重點(diǎn)吸引建設(shè)管理、新建筑材料、建筑設(shè)計(jì)、建筑節(jié)能等建設(shè)事業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才。四是加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提供管理人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

四、嚴(yán)控項(xiàng)目管理

一是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目招投標(biāo)、規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、圖紙審查、材料進(jìn)購(gòu)、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、合同管理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目施工質(zhì)量安全檢查力度，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)，違規(guī)施工行為。三是嚴(yán)格執(zhí)行工程法定建設(shè)程序，加強(qiáng)對(duì)建筑施工許可，建設(shè)工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推進(jìn)全縣建筑業(yè)健康有序發(fā)展。四是深化落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制、建設(shè)工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。