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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府（省市駐肅）各部門單位：

《肅南裕固族自治縣“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

肅南縣人民政府辦公室

2022年4月2日

肅南裕固族自治縣“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃

“十四五”時(shí)期，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的交匯期，也是在世界正經(jīng)歷百年未有之大變局的背景下，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的關(guān)鍵期?？茖W(xué)編制和有效實(shí)施“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，對(duì)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高自主創(chuàng)新能力和科技競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，推動(dòng)自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)幸福美好新肅南具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。根據(jù)《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《甘肅省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《張掖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《張掖市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《肅南裕固族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等規(guī)劃部署要求，結(jié)合我縣科技工作實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、科技創(chuàng)新奠定新發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，是科技發(fā)展水平顯著提升、科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)的五年，為“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新更好更快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展成就

1．科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化?？h委、縣政府高度重視科技創(chuàng)新發(fā)展工作，“十三五”期間，先后制定、出臺(tái)《肅南縣關(guān)于深化科技體制改革加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《肅南縣貫徹落實(shí)甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施實(shí)施方案》《肅南縣深化科技體制改革實(shí)施方案》《肅南縣貫徹落實(shí)張掖市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的實(shí)施方案》《肅南縣深入推行科技特派員制度實(shí)施方案》等一系列推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展的政策性措施和人才激勵(lì)措施，為科技工作的創(chuàng)新發(fā)展搭建了政策平臺(tái)，推動(dòng)我縣科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。“十三五”期間，我縣組織相關(guān)企事業(yè)單位申報(bào)科技項(xiàng)目42項(xiàng)，立項(xiàng)4項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金215萬(wàn)元，爭(zhēng)取省、市、縣各類科技獎(jiǎng)補(bǔ)資金334.33萬(wàn)元，6家中小企業(yè)獲得新冠肺炎疫情期間省級(jí)研發(fā)成本補(bǔ)貼資金60萬(wàn)元。

2．科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)4家、入庫(kù)科技型中小企業(yè)13家；組織實(shí)施并完成9項(xiàng)原始創(chuàng)新成果；建立8家縣級(jí)專家科研工作站；擁有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家；建立眾創(chuàng)空間4家（省級(jí)1家、市級(jí)3家），認(rèn)定縣級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地3家。至2020年，全縣科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)均達(dá)到54％，全社會(huì)　R＆D投入費(fèi)用由2016年的4042.7萬(wàn)元增長(zhǎng)至2020年的4066.2萬(wàn)元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)1.53％，技術(shù)合同成交額由2016年的8074萬(wàn)元增長(zhǎng)至2020年的10351萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額70122萬(wàn)元。至2020年，全年專利申請(qǐng)量達(dá)到1000余件，有效發(fā)明專利9件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量2.74件，擁有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)2家，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)1家。

3．科技成果轉(zhuǎn)化步伐加快。全面落實(shí)省上《關(guān)于建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化直通機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》和《張掖市貫徹落實(shí)＜甘肅省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案＞的實(shí)施方案》，制定并落實(shí)《肅南縣貫徹落實(shí)張掖市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的實(shí)施方案》，建立縣級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地3家，指導(dǎo)企事業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所合作，成功轉(zhuǎn)化科技成果8項(xiàng)。篩選申報(bào)甘肅省專利獎(jiǎng)8項(xiàng)，2項(xiàng)獲得三等獎(jiǎng)；推薦17項(xiàng)參加張掖市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審，3項(xiàng)獲得市級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，5項(xiàng)獲得市級(jí)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，1項(xiàng)獲得技術(shù)發(fā)明三等獎(jiǎng)。組織評(píng)審肅南縣2016－2017年度科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目16項(xiàng)。

4．科技合作應(yīng)用渠道持續(xù)拓寬。按照政府搭臺(tái)、企業(yè)主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、講求實(shí)效的原則，縣政府分別與西北民族大學(xué)、蘭州理工大學(xué)等院所簽訂了合作協(xié)議，達(dá)成重點(diǎn)合作任務(wù)25項(xiàng)，縣內(nèi)12個(gè)部門單位和部分企業(yè)與國(guó)內(nèi)大專院校、科研院所簽訂科技合作協(xié)議36項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)“兩年三胎”“腹腔鏡”等技術(shù)的推廣應(yīng)用，加大優(yōu)質(zhì)種源引進(jìn)培育力度，先后從新西蘭、新疆、內(nèi)蒙等地引入優(yōu)質(zhì)種羊，開(kāi)展導(dǎo)血試驗(yàn)和推廣工作，為細(xì)毛羊改良理論培訓(xùn)積累了翔實(shí)可靠的試驗(yàn)資料。推進(jìn)銅、鐵、鎢深加工和尾礦再利用的技術(shù)研究與技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)廢物交換利用、廢水循環(huán)利用、能源梯級(jí)利用、土地節(jié)約利用的聚集效應(yīng)；嚴(yán)格落實(shí)“水十條”“氣十條”“土十條”，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)與提升，有力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技、生態(tài)工業(yè)科技、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源利用技術(shù)、文化旅游科技等發(fā)展。

5．科技人才隊(duì)伍不斷壯大。強(qiáng)化激勵(lì)措施，按照《肅南縣人才工作實(shí)施方案》《肅南縣柔性引進(jìn)人才辦法》要求，進(jìn)一步探索實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員帶著科研項(xiàng)目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍建設(shè)，“十三五”期間，累計(jì)選聘175名科技特派員深入農(nóng)牧村、農(nóng)牧業(yè)科技示范點(diǎn)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)，開(kāi)展科技創(chuàng)新服務(wù)，充分發(fā)揮了科技特派員在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興工作有效銜接和轉(zhuǎn)化科技成果中的主力軍作用。

6．科技社會(huì)事業(yè)持續(xù)增強(qiáng)。充分發(fā)揮農(nóng)牧村專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)和老年科技工作者協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展科普宣傳、科技培訓(xùn)、科研攻關(guān)等豐富多彩的科技服務(wù)活動(dòng)。發(fā)揮科普大篷車優(yōu)勢(shì)，深入農(nóng)牧區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、社區(qū)等地開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)，廣泛普及科技知識(shí)，加快提升全民科學(xué)素質(zhì)。

（二）科技創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題與短板

1．企業(yè)創(chuàng)新主體意識(shí)和創(chuàng)新能力不足。一是企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)，研發(fā)投入不足，研發(fā)人員欠缺，生產(chǎn)工藝及技術(shù)設(shè)備相對(duì)落后，產(chǎn)品精深加工能力弱，科技成果少，轉(zhuǎn)化能力及產(chǎn)業(yè)化率不高，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力弱。二是縣域科技型企業(yè)基數(shù)少，符合培育條件的高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)更是少之又少，培育難度較大。三是受傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)生活方式的影響，在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中科技帶動(dòng)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不夠，輻射能力不強(qiáng)，缺乏龍頭企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)科技產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2．創(chuàng)新平臺(tái)作用發(fā)揮不夠?？萍紕?chuàng)新資源不足，缺乏全要素的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)。創(chuàng)新平臺(tái)缺乏對(duì)市場(chǎng)調(diào)研、研發(fā)設(shè)計(jì)等方面的服務(wù)，服務(wù)鏈不完整，科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策等銜接還不夠緊密，資源匯聚不夠、利用率不高、融資困難。創(chuàng)新平臺(tái)規(guī)模小，專業(yè)化程度低，缺乏支撐人才、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的先驅(qū)性創(chuàng)新服務(wù)大平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)。

3．產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密。與大專院校、科研單位和科技型企業(yè)的合作沒(méi)有充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，在具體的實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了斷層，高校、科研院所和科技型企業(yè)的創(chuàng)新資源沒(méi)有完全有效利用，合作成效不明顯。

4．科技人才缺乏，科技特派員作用發(fā)揮不夠好。對(duì)科技工作者激勵(lì)措施不夠健全，還沒(méi)有建成與科技進(jìn)步和科技成果相適應(yīng)的配套方案，科技人才的結(jié)構(gòu)和布局不夠合理，高層次和創(chuàng)新型人才匱乏，缺乏高水平的行業(yè)領(lǐng)軍人才，特別是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高層次科技人才緊缺。一些事業(yè)單位體制機(jī)制不活，重評(píng)輕聘、重待遇輕管理，高層次、創(chuàng)新型人才稀缺，科技特派員工作的積極性不高，引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用發(fā)揮不明顯。

（三）科技發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書(shū)記高度重視科技創(chuàng)新，始終把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)的講話中強(qiáng)調(diào)“要以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能”。黨的十九屆六中全會(huì)提出，堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。當(dāng)前面對(duì)科技發(fā)展新要求，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，全縣上下要把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的重要位置，增優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，最大限度激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新作為第一動(dòng)力的巨大潛能，最大程度釋放全社會(huì)創(chuàng)新活力。堅(jiān)持走自主創(chuàng)新治理，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，鼓勵(lì)創(chuàng)新主體聯(lián)合承擔(dān)重大科技項(xiàng)目；將人才定位為“第一資源”，激發(fā)人才創(chuàng)新活力；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“揭榜掛帥”制試點(diǎn)，開(kāi)展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新工作再上新臺(tái)階。“十四五”時(shí)期，面對(duì)科技新發(fā)展要求，如何完善現(xiàn)代化科技創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；如何通過(guò)科技創(chuàng)新融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)化、市場(chǎng)化發(fā)展，進(jìn)入高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道；如何突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展和重大升級(jí)，是肅南縣目前亟待解決的問(wèn)題。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要指示要求，認(rèn)真貫徹市第五次黨代會(huì)、自治縣第十六次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮“三大優(yōu)勢(shì)”，圍繞“三大定位”，實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，持續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入絲綢之路“科技走廊”建設(shè)，高筑科創(chuàng)平臺(tái)，壯大創(chuàng)新主體，集聚創(chuàng)新人才，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，進(jìn)一步提升創(chuàng)新環(huán)境的吸引力、創(chuàng)新資源的聚合力、創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化力，努力提升科技創(chuàng)新整體效能，加快促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，為建設(shè)富裕文明和諧美麗幸福新肅南提供有力的科技支撐。

（二）基本原則。

1．堅(jiān)持改革創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)“放管服”改革，建立系統(tǒng)完整的科技創(chuàng)新制度體系，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好環(huán)境，提高創(chuàng)新系統(tǒng)整體效能。

2．堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化。進(jìn)一步明晰政府與市場(chǎng)對(duì)科技創(chuàng)新的功能定位，建立完善多元化、多層次、多渠道的科技投入體系，優(yōu)化科技資源配置，完善科技力量布局，探索以團(tuán)隊(duì)為核心的人才培養(yǎng)模式，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

3．堅(jiān)持動(dòng)能轉(zhuǎn)換。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變，培育壯大新動(dòng)能，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助推高質(zhì)量發(fā)展。

4．堅(jiān)持開(kāi)放合作。以全國(guó)、全省視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，開(kāi)展全方位、多層次、高水平的科技合作交流，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建更加高效的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造全方位開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展新格局。

5．堅(jiān)持綠色生態(tài)。堅(jiān)持生態(tài)立縣，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)新突破，把科技創(chuàng)新與生態(tài)環(huán)保緊密結(jié)合，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推廣綠色科技，加強(qiáng)新能源的開(kāi)發(fā)利用，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與新模式。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

1．總體目標(biāo)。到2025年，全縣科研實(shí)力和創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，綜合科技進(jìn)步水平保持在全市中上水平，在科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升、科技金融創(chuàng)新、創(chuàng)新人才激勵(lì)、科技管理體制完善等方面取得突破，形成以科技創(chuàng)新為核心推動(dòng)全面創(chuàng)新發(fā)展的新格局?？萍寂c經(jīng)濟(jì)結(jié)合更加緊密，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效更加顯著，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率明顯提升，科技成果轉(zhuǎn)化利用水平持續(xù)提高，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加，人才高地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍更加濃厚，以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式基本形成，創(chuàng)新型縣城創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)。到2035年，科技創(chuàng)新能力大幅躍升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局全面形成。

2．具體目標(biāo)。

自主創(chuàng)新能力大幅提升?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入不斷增加，各類創(chuàng)新主體作用得到充分發(fā)揮，源頭創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.5左右，全縣綜合科技進(jìn)步水平保持在全市中上水平。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化?？萍紕?chuàng)新政策體系不斷完善，市場(chǎng)配置資源的決定性作用明顯增強(qiáng)，人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素流動(dòng)更加順暢，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制更加健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系更加完善，公民科學(xué)素質(zhì)大幅提升，全社會(huì)崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向和文化氛圍更加濃厚。到2025年，技術(shù)合同成交額達(dá)到1.7億元，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)3.2件。

企業(yè)主體地位更加突出。各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化的主體。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、“產(chǎn)學(xué)研用金”緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，培育一批“專精特新”創(chuàng)新型企業(yè)。到2025年，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5家，省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到7家，入庫(kù)甘肅省科技型中小企業(yè)18家。

三、“十四五”科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化科技創(chuàng)新政策環(huán)境。

1．深化科技體制機(jī)制改革。加強(qiáng)科技工作的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政府職能部門制定和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的職能，落實(shí)《肅南縣關(guān)于深化科技體制改革加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《肅南縣貫徹落實(shí)甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施實(shí)施方案》《肅南縣深化科技體制改革實(shí)施方案》《肅南縣貫徹落實(shí)張掖市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的實(shí)施方案》等政策措施?？萍?/span>管理部門要充分發(fā)揮在縣域創(chuàng)新體系建設(shè)中的綜合協(xié)調(diào)作用，建立經(jīng)濟(jì)政策與科技政策的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互促進(jìn)。建立技術(shù)引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新工作的管理和引導(dǎo)。通過(guò)建立實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，充分實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置與創(chuàng)新活動(dòng)的相互促進(jìn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市科技、經(jīng)濟(jì)綜合管理和各相關(guān)產(chǎn)業(yè)管理部門對(duì)我縣科技工作的支持，做好聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)重大科技項(xiàng)目落戶肅南。深化科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，構(gòu)建以突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)體系。

2．完善科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)全縣創(chuàng)新體系建設(shè)，建立完善科技信息公開(kāi)平臺(tái)，在科技項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施、科技進(jìn)步獎(jiǎng)審核推薦、新技術(shù)、新品種推廣等方面加大信息公開(kāi)和資源共享，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。完善科技項(xiàng)目管理法人責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施督導(dǎo)、過(guò)程管理和項(xiàng)目驗(yàn)收，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，建立健全對(duì)科技項(xiàng)目和科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的第三方評(píng)估機(jī)制。完善人才聘用與激勵(lì)機(jī)制，改進(jìn)科技創(chuàng)新人才崗位管理制度，引導(dǎo)科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)之間流動(dòng)兼職，破除人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。

3．完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制。建立多元資金投入格局。充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，加大對(duì)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的投入力度，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大有效研發(fā)投入，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)成果產(chǎn)業(yè)化扶持力度，強(qiáng)化政府財(cái)政資金和金融手段協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)金融資本、民間資本和社會(huì)資本支持到創(chuàng)新發(fā)展，形成以“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、金融為平臺(tái)、社會(huì)各方廣泛參與”的科技投入機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新工作的管理和引導(dǎo)，完善科技會(huì)同財(cái)政部門編制財(cái)政科技預(yù)算的會(huì)商和協(xié)調(diào)制度，強(qiáng)化科技投入統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源與創(chuàng)新活動(dòng)的優(yōu)化配置。加大對(duì)重大科技項(xiàng)目、科研基地、科技隊(duì)伍建設(shè)、科技基礎(chǔ)條件的投入力度，通過(guò)以項(xiàng)目后補(bǔ)助和研發(fā)投入比例后補(bǔ)助的方式，引導(dǎo)企業(yè)增加創(chuàng)新投入。吸引和鼓勵(lì)民間資本、金融行業(yè)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的投入，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資，增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，大幅度提高全社會(huì)科技投入水平。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。

1．推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向和市場(chǎng)需求，實(shí)施綠色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)。一是推動(dòng)畜牧業(yè)科技技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持把綠色畜牧業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和農(nóng)牧民增收的富民產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)品種改良、“兩年三產(chǎn)”、淺山區(qū)黃牛養(yǎng)殖等新技術(shù)推廣應(yīng)用，積極引進(jìn)高原牦牛、高山細(xì)毛羊等綠色畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈；推進(jìn)肉牛、肉羊、肉驢、奶牛設(shè)施化養(yǎng)殖、環(huán)境控制、飼料安全高效利用、畜禽糞便資源利用等技術(shù)研究與應(yīng)用示范工作。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)加工、燕麥品種選育、優(yōu)質(zhì)牧草培育技術(shù)研發(fā)，建立牧草繁育、種植、銷售、技術(shù)培訓(xùn)與推廣為一體的科技創(chuàng)新示范基地。二是推動(dòng)中藥材種植技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。積極培育發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)肉蓯蓉、鎖陽(yáng)、甘草等綠色高原中藥材種植規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)繁育方法與現(xiàn)代生物技術(shù)，突破中藥材的繁育瓶頸，支撐中藥材種植基地建設(shè)。三是深入推行科技特派員制度。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)與服務(wù)，深化農(nóng)牧村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)科技特派員管理，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、退休技術(shù)人員返聘或者組團(tuán)到農(nóng)牧村開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和科技創(chuàng)新，助力鄉(xiāng)村振興。四是加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究工作，重視和加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生物種質(zhì)資源搜集與保存、動(dòng)植物重大病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警與監(jiān)測(cè)等重要基礎(chǔ)性工作，為增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新提供條件保障。五是爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，聚集全縣農(nóng)牧業(yè)綠色高效發(fā)展元素，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2．推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)，深入對(duì)接－14－《中國(guó)制造2021》《張掖市“十四五”生態(tài)工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》等，健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、“產(chǎn)學(xué)研用金”相結(jié)合的現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)發(fā)展體系，圍繞數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，重點(diǎn)突破智能制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用；加大畜產(chǎn)品加工、清潔能源、新型材料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)科技新發(fā)展。一是對(duì)接新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，在礦產(chǎn)、水電、化工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)改造，完善新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品應(yīng)用推廣機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。推進(jìn)祁青工業(yè)集中區(qū)、玉水苑民族文化產(chǎn)業(yè)園等“五大”平臺(tái)在技術(shù)改造、節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面的改造升級(jí)，著力推進(jìn)冀隴重晶石深度開(kāi)發(fā)、聯(lián)鑫鎢尾礦循環(huán)利用，為昌明、宏實(shí)、海杰、四方礦業(yè)鐵礦等工業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能改造提升注入科技元素，全力抓好礦產(chǎn)品有益元素的提純研究、尾礦綜合回收利用等的科技研究。二是加強(qiáng)新能源、新材料的加工利用，積極參與肅南縣無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)清潔能源技術(shù)、可再生能源開(kāi)發(fā)技術(shù)、屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)、生物質(zhì)能等其他新能源和儲(chǔ)能技術(shù)的研發(fā)，加大研發(fā)投入，提升技術(shù)改造，加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略注入新動(dòng)能。圍繞生物有機(jī)肥、秸稈飼料化能源化、生活垃圾焚燒發(fā)電、沼氣發(fā)電、生物膜降解等，合理開(kāi)發(fā)有效資源，努力打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。三是加快生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展，支持甘肅祁連山生物科技有限責(zé)任公司與中科院蘭州化學(xué)物理研究所前期講究成果，研發(fā)馬鹿血多肽分離制備關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)馬鹿血多肽和低聚肽高端產(chǎn)品，建成高純度鹿血多肽分離制備生產(chǎn)線和鹿血多肽泡騰片生產(chǎn)線。

3．推動(dòng)現(xiàn)代文化旅游科技創(chuàng)新發(fā)展。圍繞推動(dòng)全域全季旅游高質(zhì)量發(fā)展、加快旅游設(shè)施建設(shè)、提升旅游監(jiān)管服務(wù)水平等重點(diǎn)工作，促進(jìn)文化旅游與科技的深度融合，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、改變旅游行為方式和管理模式，積極發(fā)展智慧旅游，為全縣大景區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大的科技支撐。一是重點(diǎn)引導(dǎo)文化旅游、文化會(huì)展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，建成一批具有集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)特色的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地和項(xiàng)目，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。探索以旅游管理、旅游服務(wù)和旅游營(yíng)銷為特征的旅游信息化發(fā)展新模式。推進(jìn)信息技術(shù)與現(xiàn)代旅游業(yè)深度融合發(fā)展，加快智慧旅游體系建設(shè)。依托馬蹄寺、文殊寺等景區(qū)景點(diǎn)，開(kāi)展歷史文化遺跡修復(fù)與保護(hù)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，保護(hù)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。二是合理利用裕固族特色傳統(tǒng)文化，以豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為資源，運(yùn)用數(shù)字化存儲(chǔ)、展示、傳播等技術(shù)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)傳承與開(kāi)發(fā)利用。三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”“智能＋”等技術(shù)在旅游業(yè)中的廣泛應(yīng)用。圍繞景點(diǎn)官方微博、官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等現(xiàn)代信息平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)景區(qū)高效運(yùn)營(yíng)。重點(diǎn)利用電子導(dǎo)航、無(wú)人機(jī)、導(dǎo)航機(jī)器人等技術(shù)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和智能化高科技緊密結(jié)合。

4．推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。圍繞現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、會(huì)展服務(wù)、健康服務(wù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)、與城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展相協(xié)調(diào)的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，打造面向“一帶一路”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新中心。一是加強(qiáng)物流業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。圍繞智能運(yùn)輸系統(tǒng)、自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)、數(shù)據(jù)自動(dòng)收集等方面進(jìn)行物流技術(shù)的研發(fā)，完善物流運(yùn)作體系；加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)物流企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)信息資源整合，將產(chǎn)地產(chǎn)品信息、物流車輛信息、銷售信息等聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物和運(yùn)輸車輛的全程監(jiān)控和信息共享技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，提高物流行業(yè)科技創(chuàng)新水平。二是推進(jìn)電子商務(wù)科技創(chuàng)新發(fā)展。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，加快促進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的深度融合，以“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”為載體，加快傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，著力構(gòu)建城市電子商務(wù)、農(nóng)牧村電子商務(wù)發(fā)展新格局。三是推進(jìn)應(yīng)用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)健康醫(yī)療信息系統(tǒng)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療云平臺(tái)，促進(jìn)公共衛(wèi)生和醫(yī)療數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)健康服務(wù)科技創(chuàng)新發(fā)展。完善人口健康信息平臺(tái)，普及電子病歷，建立居民電子健康檔案，促進(jìn)網(wǎng)上醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新。四是推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞技術(shù)創(chuàng)新鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)，著力培育和打造研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、科技咨詢、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)電子商務(wù)、技術(shù)交易、科技服務(wù)外包等新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；以科技服務(wù)骨干企業(yè)為核心組建科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建集成服務(wù)體系，壯大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和專利代理人科技隊(duì)伍，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)社會(huì)化、專業(yè)化、集群化發(fā)展。

5．實(shí)施祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源利用科技創(chuàng)新行動(dòng)。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，以筑牢守好國(guó)家西部生態(tài)安全屏障、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展為前提，在全縣自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源、水能資源等領(lǐng)域開(kāi)展綜合治理技術(shù)的開(kāi)發(fā)，抓好一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理與資源綜合利用科技示范項(xiàng)目。一是持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理修復(fù)，大力引進(jìn)和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，注重開(kāi)發(fā)減量化、再利用和資源化的技術(shù)與裝備，為資源高效利用、循環(huán)利用和減少?gòu)U物排放提供技術(shù)保障。二是加強(qiáng)大氣污染防治及監(jiān)控體系科技創(chuàng)新。積極推廣高效環(huán)保煤粉鍋爐技術(shù)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實(shí)施裝備改造提升和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造；在公共場(chǎng)所推行清潔動(dòng)力機(jī)械化清掃設(shè)備，建立道路揚(yáng)塵檢測(cè)系統(tǒng)；推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染遙感檢測(cè)，發(fā)揮機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管平臺(tái)作用，嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)。三是促進(jìn)水資源節(jié)約及監(jiān)控體系科技創(chuàng)新。在工業(yè)方面支持引導(dǎo)企業(yè)采用高效、安全、可靠的水處理技術(shù)工藝，開(kāi)展工業(yè)廢水處理技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)方面大力示范推廣以“農(nóng)業(yè)1號(hào)技術(shù)”—水肥一體化為引領(lǐng)的先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)。在洗車等行業(yè)積極推廣循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備與工藝，優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。四是加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置科技創(chuàng)新。推廣使用醫(yī)療廢棄垃圾職能收運(yùn)車，實(shí)現(xiàn)分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存、收運(yùn)的全過(guò)程監(jiān)管和智能化處理。重點(diǎn)開(kāi)展衛(wèi)生填埋技術(shù)、高溫焚燒技術(shù)、高溫蒸汽滅菌技術(shù)、化學(xué)消毒技術(shù)等安全有效的危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物處置技術(shù)的推廣及應(yīng)用。五是推進(jìn)土壤污染防治技術(shù)研發(fā)推廣及監(jiān)控體系創(chuàng)新。大力推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥、高新低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械。推廣水肥一體化技術(shù)，重點(diǎn)開(kāi)展新型填埋防滲襯層和覆蓋材料推廣、危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)滲濾液處理技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

6．推進(jìn)社會(huì)事業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。一是重點(diǎn)以青少年、公職人員、農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)勞動(dòng)者為主，發(fā)揮農(nóng)牧村專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)和老年科技工作者協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)力量多渠道、多形式參與，推動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)提升與實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)融合。二是完善和提升“一站式”服務(wù)平臺(tái)和“網(wǎng)格化”管理服務(wù)模式效能，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)民主管理體系，加快社區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)智能化社區(qū)建設(shè)。三是加強(qiáng)科普宣傳與教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域深度融合，推進(jìn)科普基地之間的大聯(lián)合、大協(xié)作，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面科技成果的引進(jìn)轉(zhuǎn)化和吸收再創(chuàng)新。四是加強(qiáng)各部門單位間的密切配合，強(qiáng)化科技資源整合利用，加強(qiáng)對(duì)常態(tài)化疫情防控知識(shí)的宣傳普及，幫助公眾科學(xué)地自我保護(hù)和救助他人，營(yíng)造和形成全社會(huì)尊崇科學(xué)、相信科學(xué)的濃厚氛圍。

（三）提升科技創(chuàng)新支撐能力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入肅南縣各民族共同富裕示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取創(chuàng)建肅南縣省級(jí)創(chuàng)新型縣。進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新資源，構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心，多領(lǐng)域互動(dòng)、多要素聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新支撐體系。積極搭建創(chuàng)新支撐平臺(tái)、引育創(chuàng)新人才隊(duì)伍、加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板、完善科技投入機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、開(kāi)展科技交流合作，激發(fā)全社會(huì)科技創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，著力提升科技創(chuàng)新能力。

1．打造創(chuàng)新支撐平臺(tái)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力，形成開(kāi)放型、多層次有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新格局。一是支持企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心等自主創(chuàng)新平臺(tái)。凡經(jīng)國(guó)家、省有關(guān)部門批準(zhǔn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心等給予財(cái)政科技支持。二是支持企業(yè)以多種形式與國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)合作共建企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心。強(qiáng)化與省內(nèi)外科研院所研發(fā)平臺(tái)溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，引進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝優(yōu)化、產(chǎn)品升級(jí)換代。三是鼓勵(lì)以企業(yè)為主體建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵(lì)企業(yè)與高校采取聯(lián)合建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、聯(lián)合建立中試基地、組建股份制科技經(jīng)濟(jì)實(shí)體等方式，形成產(chǎn)權(quán)明晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的常態(tài)化合作機(jī)制。四是實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)和高新技術(shù)企業(yè)培育工程。按照“挖掘、培育、提升”的工作思路，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，選取規(guī)模較大、技術(shù)領(lǐng)先、成長(zhǎng)性高、帶動(dòng)性強(qiáng)的縣域企業(yè)為培育對(duì)象，抓實(shí)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定培育、管理提升、服務(wù)推進(jìn)。至2025年，培育高新技術(shù)企業(yè)5家、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)8家。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，加大人才、資本、成果等創(chuàng)新要素集聚，進(jìn)一步提升眾創(chuàng)空間的運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力。

2．強(qiáng)化科技人才支撐。把人才作為第一資源，加強(qiáng)人才培育、發(fā)掘、引進(jìn)，增加全縣人才總量，加快科技人才體系建設(shè)步伐。一是建立人才柔性引進(jìn)制度。立足生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求，引進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)人才和實(shí)用技術(shù)人才和外國(guó)高層次人才。二是聯(lián)合開(kāi)展人才合作培育工程，進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才、鄉(xiāng)村振興人才、雙創(chuàng)人才等的培養(yǎng)，培養(yǎng)造就一批能夠植根和服務(wù)肅南發(fā)展的中青年科技創(chuàng)新骨干和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造培養(yǎng)人才的搖籃。三是積極探索工學(xué)結(jié)合、校企聯(lián)合的人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)企業(yè)培育大批技能型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才，重點(diǎn)培養(yǎng)一批適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的創(chuàng)新型人才。四是完善政策支持體系，建立有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)人才服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)措施，吸引高層次人才，特別是研究生、博士、碩士生和重點(diǎn)院校本科生到肅南創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。

3．推進(jìn)交流合作創(chuàng)新。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新合作，聚焦關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，加強(qiáng)科技項(xiàng)目合作和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的科技人才交流與合作，開(kāi)展聯(lián)合研究，解決關(guān)鍵技術(shù)難題。積極參與跨地區(qū)的科技合作交流，加強(qiáng)與創(chuàng)新型省、市、縣的知名科研院所、高等院校、創(chuàng)新型企業(yè)在新能源、新材料、生態(tài)畜牧業(yè)、節(jié)水、醫(yī)藥臨床等方面展開(kāi)技術(shù)交易與科技項(xiàng)目合作，針對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸與薄弱環(huán)節(jié)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)前沿技術(shù)，攻克關(guān)鍵技術(shù)核心。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)科技交流合作，促進(jìn)相關(guān)先進(jìn)技術(shù)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，優(yōu)化配置區(qū)域內(nèi)科技要素。積極融入絲綢之路“科技走廊”建設(shè)，整合全縣企業(yè)研發(fā)中心及社會(huì)科技資源，提升創(chuàng)新鏈整體效能，開(kāi)展形式多樣、廣泛深入的區(qū)域科技創(chuàng)新合作。重點(diǎn)引導(dǎo)鼓勵(lì)縣域企業(yè)和省內(nèi)外高等院校、科研院所加強(qiáng)創(chuàng)新合作。跟進(jìn)同西北民族大學(xué)、蘭州理工大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院蘭州牧藥所、河西學(xué)院等科研院所的聯(lián)系，確保重點(diǎn)合作任務(wù)落地見(jiàn)效。積極爭(zhēng)取與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)就我縣在畜牧業(yè)、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新品種、新技術(shù)研究推廣應(yīng)用及破解關(guān)鍵技術(shù)難題等方面的合作，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等院校專家教授在肅南建立專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)科研工作站、企業(yè)技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮專家科研工作站和企業(yè)技術(shù)中心在提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中的重要作用。

4．加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和承接能力建設(shè)，加速新材料、新能源、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源聚集，提高整體效能。探索建立科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革試點(diǎn)，分領(lǐng)域選擇科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)，改革其科技成果管理模式，賦予科研人員科技成果所有權(quán)、長(zhǎng)期使用權(quán)，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)作熱情。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)以增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，加大科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)力度，激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)打造祁青工業(yè)集中區(qū)、馬鹿文化產(chǎn)業(yè)園、皇城綿羊育種場(chǎng)三大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)科研創(chuàng)新“揭榜掛帥”及科研經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)，快速推進(jìn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

5．營(yíng)造濃厚科技氛圍。加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策宣傳力度，依托新媒體，對(duì)省、市、縣相關(guān)科技政策精神進(jìn)行全方位解讀與宣傳。鼓勵(lì)和支持成功企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)設(shè)科技講座、培訓(xùn)班。依托縣科技館、祁連山生態(tài)博物館科普基地宣傳科技創(chuàng)新精神，培育青少年科技創(chuàng)新思維能力、提升全民科學(xué)素質(zhì)。開(kāi)展多種形式科普宣傳活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展以科技活動(dòng)周、科普宣傳日、科技三下鄉(xiāng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動(dòng)，普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)作，營(yíng)造科技創(chuàng)新的濃厚氛圍和良好環(huán)境。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)科技創(chuàng)新的重要指示精神和省市縣重大決策部署，全面加強(qiáng)黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政策落到實(shí)處，把智慧和力量凝聚到落實(shí)“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決全縣科技創(chuàng)新發(fā)展中的短板和突出問(wèn)題，確保如期全面完成“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）細(xì)化落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。建立健全職能部門齊抓共管、縣鄉(xiāng)兩級(jí)縱向貫通的科技創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。聚焦“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，成立科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣科技創(chuàng)新工作的任務(wù)部署、政策指導(dǎo)、重大科技項(xiàng)目推進(jìn)及重大決策問(wèn)題會(huì)商協(xié)調(diào)工作，形成全面協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的新格局。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)與《“十四五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《甘肅省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《張掖市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《肅南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年計(jì)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》及縣級(jí)各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌配置以及科技政策和經(jīng)濟(jì)政策的有效銜接，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)年度計(jì)劃與規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（四）加大科技創(chuàng)新投入。進(jìn)一步加大政府科技投入力度，重點(diǎn)依靠機(jī)制創(chuàng)新加大科技投入，明確科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和突破口，提升優(yōu)勢(shì)科技資源銜接效率，重點(diǎn)向眾創(chuàng)空間、科技孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等方面傾斜。充分發(fā)揮政府資金的杠桿作用，調(diào)整科技投入結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和科技工程，集中資金加大對(duì)重大科技項(xiàng)目、科研基地、科技人才隊(duì)伍建設(shè)、科技基礎(chǔ)條件改善的投入力度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用基礎(chǔ)研究與社會(huì)公益研究的支持，構(gòu)建更加符合公共財(cái)政要求的投入結(jié)構(gòu)。提高政府投入對(duì)于調(diào)動(dòng)全社會(huì)科技資源配置的能力，吸引和鼓勵(lì)民間資本、金融資本對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的投入，建立新型科技投融資模式，大幅度提升全社會(huì)科技投入水平。

（五）營(yíng)造科技創(chuàng)新氛圍。以提升全民科學(xué)素質(zhì)為目標(biāo)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)思想，普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)方法，努力開(kāi)創(chuàng)肅南科普工作新局面。加強(qiáng)和改進(jìn)科技宣傳工作，建立政府、科技、科協(xié)、職能部門多位一體的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，倡導(dǎo)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，充分利用各種媒介，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。提高科技管理水平，增強(qiáng)科技工作的顯示度，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾更多地了解科技工作，提高全民科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，支持科技創(chuàng)新，為科技發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

附件：肅南裕固族自治縣“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃項(xiàng)目