美悦直播直播视频在线观看免费版下载 - 美悦直播平台官方app下载

網(wǎng)站支持IPV6 無(wú)障礙閱讀 適老化模式
當(dāng)前位置:首頁(yè) > 政府信息公開(kāi) > 法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容 > 肅南縣規(guī)劃綱要

肅南裕固族自治縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)肅南裕固族自治縣“十四五” 綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的通知

發(fā)布時(shí)間: 2022-04-07 09:45:00 背景色:
索引號(hào) 620721003/2022-00093 發(fā)文字號(hào) 肅政辦發(fā)〔2022〕36號(hào)
關(guān)鍵詞 發(fā)布機(jī)構(gòu) 肅南縣政府辦;肅南縣交通局
公開(kāi)形式 主動(dòng)公開(kāi) 責(zé)任部門(mén)
生成日期 2022-04-07 09:45:00 是否有效

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣直(省、市駐肅)有關(guān)部門(mén)、單位:

《肅南裕固族自治縣“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》(2021-2025)已經(jīng)縣政府研究通過(guò),現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。


肅南縣人民政府辦公室

2022年4月6日


一、發(fā)展基礎(chǔ)

(一)發(fā)展成就

“十三五”時(shí)期,肅南縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要指示要求以及關(guān)于交通運(yùn)輸?shù)闹匾撌?,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各類(lèi)決策部署和中央交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神,全面完成省市出臺(tái)的各項(xiàng)工作安排,扎實(shí)推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè),加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系,努力提升交通運(yùn)輸服務(wù)能力,全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,“十三五”規(guī)劃整體執(zhí)行情況較好,全面建成小康社會(huì)交通建設(shè)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成,公路交通實(shí)現(xiàn)了從“瓶頸制約”到“基本適宜”再到部分“適度超前”的跨越,為肅南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)可靠的交通運(yùn)輸保障,也為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程提供了良好基礎(chǔ)。

1.促投資、優(yōu)網(wǎng)絡(luò),設(shè)施總量較快增長(zhǎng)

“十三五”期間,全縣共實(shí)施交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目16項(xiàng),總投資205843萬(wàn)元。

公路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善,對(duì)外交通和區(qū)域交通便捷、通暢水平逐步提高?!笆濉逼陂g,肅南縣交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī),全縣公路總里程達(dá)到1738.437公里,其中:國(guó)道2條144.93公里,省道7條420.473公里,縣道8條246.710公里,鄉(xiāng)道8條247.576公里,村道259條678.748公里,全縣行政村道路通暢率達(dá)到100%。

農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)有序推進(jìn)。“十三五”期間,重點(diǎn)推進(jìn)縣域框架路網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)建和重要地方道路建設(shè),全線(xiàn)縣農(nóng)村公路建設(shè)取得了較大發(fā)展,基本實(shí)現(xiàn)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)道路覆蓋,初步形成了干線(xiàn)公路骨架網(wǎng)內(nèi)外聯(lián)通,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干公路銜接順暢,全線(xiàn)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個(gè)行政村全部連通,為我縣新農(nóng)村建設(shè)城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),在推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

2.暢通行、優(yōu)服務(wù),交通品質(zhì)顯著提升

“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái),肅南縣運(yùn)輸裝備逐步改善,道路運(yùn)輸服務(wù)水平不斷提升,實(shí)施客運(yùn)村村通工程,開(kāi)通市際班線(xiàn)1條、縣際班線(xiàn)23條、縣內(nèi)班線(xiàn)3條、城市公交線(xiàn)路1條、鄉(xiāng)村預(yù)約式響應(yīng)出租車(chē)14輛,公共交通覆蓋率達(dá)到100%,全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個(gè)行政村客運(yùn)班車(chē)通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))率100%、通村率均達(dá)100%。

3.兜底線(xiàn)、強(qiáng)引領(lǐng),支撐保障作用突出

全縣在社會(huì)化養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,不斷深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革,健全完善工作機(jī)構(gòu),縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的管養(yǎng)機(jī)制不斷深化。此外,認(rèn)真開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)路況評(píng)定和橋梁檢查,科學(xué)制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,及時(shí)處治農(nóng)村公路和橋梁病害。截至2020年底,全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個(gè)行政村瀝青(水泥)路通暢率達(dá)到100%。

4.促轉(zhuǎn)型、增動(dòng)能,“交通+”產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提高

“十三五”期間,肅祁公路、張肅公路等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,為肅南旅游發(fā)展提供了有力支撐。張掖七彩丹霞景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)工作,采取延伸客運(yùn)班線(xiàn)線(xiàn)路、合理增加運(yùn)力、開(kāi)通景區(qū)環(huán)線(xiàn)旅游專(zhuān)線(xiàn)等措施,初步形成了結(jié)構(gòu)合理、便捷高效的旅游客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。肅南縣大河生態(tài)工業(yè)園區(qū)道路等產(chǎn)業(yè)路,進(jìn)一步夯實(shí)肅南產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

5.提品質(zhì)、抓監(jiān)管,組織保障持續(xù)增強(qiáng)

“十三五”期間,積極培育“品質(zhì)工程”示范項(xiàng)目,持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)部門(mén)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),以大項(xiàng)目的技術(shù)力量帶動(dòng)農(nóng)村公路管理質(zhì)量向縱深發(fā)展,全面排查整治在建工程項(xiàng)目在質(zhì)量、安全、生態(tài)環(huán)保等方面的隱患和問(wèn)題;在重大節(jié)日前及春運(yùn)期間深入道路運(yùn)輸企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全大檢查。與此同時(shí),及時(shí)修訂完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)常態(tài)化值班值守制度。

(二)存在的問(wèn)題

雖然“十三五”期間肅南綜合交通運(yùn)輸發(fā)展成效顯著,但仍然存在一些問(wèn)題和短板:

1.項(xiàng)目籌融資難度大,持續(xù)發(fā)展能力不足

根據(jù)甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于深化交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(甘政辦發(fā)〔2018〕40號(hào))精神,省道及以下公路資金籌措渠道發(fā)生重大變化,縣財(cái)政收入有限,我縣大部分公路地處高原山區(qū),公路建設(shè)施工難度大,投資成本高。加之,縣域經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,公路建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法實(shí)行政府和社會(huì)資本合作(PPP)等社會(huì)融資,縣財(cái)政運(yùn)行困難,致使 S18張掖至肅南一級(jí)公路康樂(lè)至縣城段、S301線(xiàn)九皇公路改建等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作無(wú)法推進(jìn)。

2.公路管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)少、人口分散,農(nóng)村公路失管失養(yǎng)問(wèn)題依舊突出

肅南縣農(nóng)村公路分布廣、里程長(zhǎng),按照國(guó)家和省上有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措的政策規(guī)定,省上每年300多萬(wàn)元的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要用于縣鄉(xiāng)道路維修工程項(xiàng)目,但市級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)一直未能落實(shí)。按照“1053”縣級(jí)配套養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的政策規(guī)定,縣財(cái)政每年應(yīng)預(yù)算撥付的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金440萬(wàn)元以上,雖然縣政府投入了大量養(yǎng)護(hù)資金,但仍然不能滿(mǎn)足實(shí)際需求。加之,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)雖已批復(fù)設(shè)立,人員已調(diào)配到位,但鄉(xiāng)村兩級(jí)管養(yǎng)機(jī)構(gòu)目前仍無(wú)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展養(yǎng)護(hù)管理工作,有機(jī)構(gòu)、有人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)的矛盾比較突出,無(wú)法保障縣鄉(xiāng)村三級(jí)管養(yǎng)體系的正常運(yùn)行,農(nóng)村公路失養(yǎng)失管的問(wèn)題依然比較突出。

3.自然村組道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,無(wú)法適應(yīng)鄉(xiāng)村振興交通需求

由于省交通運(yùn)輸廳在調(diào)查建立自然村道路硬化項(xiàng)目庫(kù)時(shí),肅南縣除建制村外無(wú)30戶(hù)以上人口集中居住的自然村,致使全縣自然村道路硬化項(xiàng)目偏少,雖然全縣建制村通暢率達(dá)到100%,但部分自然村道路通行條件差,短時(shí)期內(nèi)還無(wú)法徹底改變。此外,按照習(xí)近平總書(shū)記建設(shè)“四好農(nóng)村路”的指示,當(dāng)前肅南縣雖能“建好、護(hù)好、管好”農(nóng)村公路,但鄉(xiāng)村地廣人稀,農(nóng)牧村客貨運(yùn)輸和物流業(yè)效益低下等問(wèn)題制約了“運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路的進(jìn)程,為交通助力鄉(xiāng)村振興工作增加了一定的難度。

4.路網(wǎng)整體布局有待優(yōu)化,縣域路網(wǎng)深度不足,道路等級(jí)水平較低

經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期的大力建設(shè),農(nóng)村公路管養(yǎng)總里程達(dá)到1173.034公里,其中:縣道8條246.710公里,鄉(xiāng)道8條247.576公里,村道259條678.748公里。8條246.710公里縣道中:三級(jí)公路43.855公里,占管養(yǎng)總里程的3.74%;四級(jí)公路183.468公里,占管養(yǎng)總里程的15.64%;等外公路19.387公里,占管養(yǎng)總里程的1.65%。8條247.576公里鄉(xiāng)道中:四級(jí)公路244.417公里,占管養(yǎng)總里程的20.84%;等外公路3.159公里,占管養(yǎng)總里程的0.27%。259條678.748公里村道中:四級(jí)公路595.973公里,占管養(yǎng)總里程的50.81%;等外公路82.775公里,占管養(yǎng)總里程的7.06%。全縣農(nóng)村公路中:三級(jí)公路43.855公里,占管養(yǎng)總里程的3.74%;四級(jí)公路1023.858公里,占管養(yǎng)總里程的87.28%;等外公路105.321公里,占管養(yǎng)總里程的8.98%。雖然“十三五”期間全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施雖然有較大改善,但還存在現(xiàn)有公路網(wǎng)中的公路等級(jí)偏低,結(jié)構(gòu)不盡合理,三級(jí)及三級(jí)以上公路所占比重偏低,整體交通網(wǎng)絡(luò)配套銜接不緊密,難以發(fā)揮更大的效益的情況。

二、發(fā)展形勢(shì)與要求

(一)發(fā)展形勢(shì)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,肅南縣發(fā)展仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。肅南縣已開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土開(kāi)發(fā)格局、消費(fèi)需求特征、要素供給模式、治理體系等將發(fā)生深刻變化,必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。交通是興國(guó)之要、強(qiáng)國(guó)之基,是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),是重要的服務(wù)性行業(yè)。“十四五”是交通運(yùn)輸由“基本適應(yīng)”向“提質(zhì)增效”的轉(zhuǎn)換期,肅南縣“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃將緊盯發(fā)展短板,圍繞支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)重大戰(zhàn)略實(shí)施、推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)保障民生等高起點(diǎn)謀劃。

1.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,要求交通先行“十四五”期間,社會(huì)經(jīng)濟(jì)將由高速增長(zhǎng)階段逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。根據(jù)肅南縣區(qū)域發(fā)展功能定位和發(fā)展方向,全面統(tǒng)籌和重點(diǎn)優(yōu)先地開(kāi)展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力改善與提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,搭建多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的融合發(fā)展平臺(tái),帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。挖掘城鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,有效預(yù)防和治理“城市病”,提升城鎮(zhèn)綜合承載能力,建設(shè)和諧宜居城鎮(zhèn)。

2.服務(wù)支撐國(guó)省重大戰(zhàn)略實(shí)施,重塑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,要求交通做好引領(lǐng)

“十四五”期間,國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、軍民融合等重大戰(zhàn)略將深入推進(jìn),同時(shí)省委、省政府關(guān)于搶占“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)機(jī)遇,發(fā)揮絲路節(jié)點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)極帶,加快生態(tài)型產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè),著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等安排部署,為肅南加快發(fā)展提供了重大機(jī)遇、創(chuàng)造了有利條件、激發(fā)了動(dòng)力活力。加強(qiáng)肅南與張掖以及蘭州與西北地區(qū)、西南地區(qū)有效聯(lián)結(jié),在更大領(lǐng)域構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局,促進(jìn)肅南交通實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)發(fā)展要求

1.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求交通當(dāng)好先行

“十四五”期間,社會(huì)經(jīng)濟(jì)將由高速增長(zhǎng)階段逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。經(jīng)過(guò)40年快速發(fā)展和近20年西部大開(kāi)發(fā),甘肅發(fā)展?jié)摿涌灬尫牛l(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。當(dāng)前,新模式、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn),肅南正加快推進(jìn)發(fā)展全域旅游示范縣,形成“一心多點(diǎn)、一軸多帶、一園四區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間總體布局結(jié)構(gòu),按照打造“祁連山生態(tài)文化體驗(yàn)旅游目的地,中國(guó)裕固族文化體驗(yàn)旅游目的地”目標(biāo)定位,交通作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、服務(wù)性行業(yè),要適應(yīng)肅南的產(chǎn)業(yè)特征和發(fā)展階段特點(diǎn),滿(mǎn)足不同層次和類(lèi)型的交通需求,突出和發(fā)揚(yáng)肅南特色,當(dāng)好先行,加快推進(jìn)肅南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.服務(wù)支撐重大戰(zhàn)略和決策部署要求交通發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用

“十四五”期間,國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、軍民融合等重大戰(zhàn)略將深入推進(jìn),同時(shí)省委、省政府關(guān)于搶占“一帶一路”建設(shè)制高點(diǎn)、推動(dòng)綠色發(fā)展等決策部署和市委、市政府發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、新興生態(tài)工業(yè)、全域生態(tài)旅游業(yè),加快生態(tài)型產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè),著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等安排部署,以及縣委、縣政府建設(shè)“五個(gè)肅南”的目標(biāo)任務(wù),要求肅南要把握政策機(jī)遇,加快補(bǔ)齊交通短板,切實(shí)發(fā)揮交通支撐引領(lǐng)作用,圍繞關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大工程實(shí)施和重大政策落實(shí),促進(jìn)肅南交通實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.保障和改善民生要求交通發(fā)揮更突出作用

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,人民群眾的出行需求正從“走得了”向“走得好”轉(zhuǎn)變。對(duì)標(biāo)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,肅南經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。當(dāng)前交通發(fā)展現(xiàn)狀僅能滿(mǎn)足一部分人民群眾出行,更有大部分自然村群眾無(wú)法享受便利的交通條件,農(nóng)民群眾出行不便。堅(jiān)持“以人民為中心”,保障和改善民生要求補(bǔ)齊交通運(yùn)輸發(fā)展短板,推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化,提升交通運(yùn)輸保障能力,在改善基本出行條件的基礎(chǔ)上,打造鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收致富路,有效支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

4.應(yīng)對(duì)發(fā)展資源環(huán)境新挑戰(zhàn)要求增強(qiáng)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展能力

2019年8月,習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅指出保護(hù)好祁連山的生態(tài)環(huán)境,對(duì)保護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、推動(dòng)甘肅和河西走廊可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的戰(zhàn)略意義,要求正確處理生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,積極發(fā)展生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)。立足肅南生態(tài)環(huán)境脆弱性,圍繞加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作,打造“‘生態(tài)張掖’肅南樣板,筑牢西部生態(tài)安全屏障”的生態(tài)文明城市的目標(biāo)要求肅南交通運(yùn)輸將綠色發(fā)展理念融入到交通發(fā)展的全過(guò)程和各方面,加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式,合理利用和配置資源要素,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn),為筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、發(fā)展思路

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅以及關(guān)于交通運(yùn)輸工作的系列重要論述,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,立足新發(fā)展階段,全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,突出以人民為中心,加快建設(shè)人民滿(mǎn)意交通,堅(jiān)持“基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)和運(yùn)輸服務(wù)增效”兩手并重,緊緊圍繞“重大項(xiàng)目夯基、信息技術(shù)賦能、深化改革增效”三大重點(diǎn),推進(jìn)“綜合、智慧、綠色、平安”四個(gè)交通建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施“優(yōu)化完善公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化綜合立體交通銜接、提升客運(yùn)出行服務(wù)品質(zhì)、保障高效現(xiàn)代物流發(fā)展、推動(dòng)郵政快遞普惠提質(zhì)、促進(jìn)交通產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)、堅(jiān)持綠色低碳交通引領(lǐng)、打造智慧交通運(yùn)輸體系、增強(qiáng)安全應(yīng)急保障能力、實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)同高效治理”十大任務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸從“適應(yīng)發(fā)展”到“引領(lǐng)發(fā)展”的轉(zhuǎn)變,讓人民群眾從交通發(fā)展中擁有更多的獲得感、幸福感、安全感,為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、加快建設(shè)幸福美好新肅南提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持服務(wù)大局,共享發(fā)展

立足全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和大局意識(shí),深入推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施,全面落實(shí)省市縣的各項(xiàng)決策部署,發(fā)揮公路交通對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興的服務(wù)保障能力和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。建設(shè)人民滿(mǎn)意交通,提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)效率,增強(qiáng)人民群眾對(duì)交通發(fā)展的滿(mǎn)意度與獲得感、幸福感、安全感,實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展成果由人民共享。

2.堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃,融合發(fā)展

全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。有效促進(jìn)公路、水路及其他運(yùn)輸方式的硬聯(lián)通和軟聯(lián)通。著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、客貨樞紐暢聯(lián)、運(yùn)輸服務(wù)聯(lián)程、戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)同、體制機(jī)制銜接、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兼容、發(fā)展要素共享、信息數(shù)據(jù)融合。推動(dòng)公路水路交通運(yùn)輸與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合,加快發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

3.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位,強(qiáng)化交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。以智慧交通建設(shè)為抓手,精準(zhǔn)發(fā)力新舊基建,實(shí)現(xiàn)“增量崛起”與“存量變革”協(xié)同并舉。把安全發(fā)展始終貫穿于交通運(yùn)輸發(fā)展的全過(guò)程,堅(jiān)持交通運(yùn)輸運(yùn)行安全和戰(zhàn)略安全保障并重,促進(jìn)軍民融合發(fā)展。貫徹生態(tài)文明發(fā)展理念,圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求,嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境管控,全力推進(jìn)肅南交通生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

4.堅(jiān)持量力而行,長(zhǎng)效發(fā)展

結(jié)合縣情實(shí)際和縣內(nèi)不同區(qū)域需求,拓展融資渠道,建立長(zhǎng)效機(jī)制、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),合理控制公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)和速度,把握建設(shè)時(shí)序。全面深化交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,發(fā)揮政府與市場(chǎng)雙引擎作用,營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境,推動(dòng)各類(lèi)要素高效配置和便捷流動(dòng),提升發(fā)展質(zhì)量。

(三)發(fā)展目標(biāo)

展望2035年,基本建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系,基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善,運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量效率全面提升,先進(jìn)信息技術(shù)深度賦能綜合交通發(fā)展,平安、綠色、共享交通發(fā)展水平和行業(yè)治理能力明顯提高,人民滿(mǎn)意度大幅提升,支撐國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)能力顯著增強(qiáng)。錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),綜合考慮形勢(shì)要求和發(fā)展條件,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合,“十四五”期間肅南縣交通運(yùn)輸發(fā)展主要目標(biāo)為:堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,全面推進(jìn)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。力爭(zhēng)到2025年,交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,農(nóng)村公路通達(dá)通暢水平顯著提升,公路交通發(fā)展品質(zhì)和運(yùn)行效率顯著提升,交通應(yīng)急保障能力不斷提升,科技和信息化應(yīng)用水平進(jìn)一步提高,行業(yè)治理能力和治理水平不斷提高,有力支撐保障肅南社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展需要。

1.基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化完善

路網(wǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。以高速公路、國(guó)省干線(xiàn)為骨架,農(nóng)村公路全面覆蓋的公路網(wǎng)絡(luò)基本形成。全面實(shí)現(xiàn)“縣通高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路、村通四級(jí)路”。到2025年實(shí)施高速(一級(jí))公路82公里,國(guó)省干線(xiàn)350公里;實(shí)施自然村道路122.541公里;實(shí)施產(chǎn)業(yè)旅游資源路137.961公里;實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造189.581公里;實(shí)施農(nóng)村公路加密聯(lián)網(wǎng)路64.681公里;實(shí)施危舊橋改造2項(xiàng);實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程處置安全隱患226.628公里。縣鄉(xiāng)村道公路網(wǎng)規(guī)模比重趨于合理。

道路等級(jí)進(jìn)一步提升??h鄉(xiāng)公路全面建成等級(jí)公路,其中縣道三級(jí)及以上公路比重達(dá)到100%,鄉(xiāng)道四級(jí)及以上公路比重達(dá)到100%,建制村等級(jí)公路通暢率達(dá)到100%。

運(yùn)輸樞紐體系更加完善。進(jìn)一步完善覆蓋廣泛的客運(yùn)站場(chǎng)體系;積極推進(jìn)貨運(yùn)站場(chǎng)和物流園區(qū)建設(shè),提升貨物運(yùn)輸組織化水平,逐步形成完善的縣級(jí)物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村分撥中心、農(nóng)村貨運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)三個(gè)層級(jí)的城鄉(xiāng)物流體系。

基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)水平明顯提升。加快推進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)向現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步修訂完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革細(xì)則,以機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)保障和配套制度建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府主體責(zé)任,建立縣級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入長(zhǎng)效機(jī)制,縣財(cái)政按照相關(guān)政策規(guī)定籌措日常養(yǎng)護(hù)資金,并將養(yǎng)護(hù)資金納入一般公共財(cái)政預(yù)算,確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作常態(tài)有效開(kāi)展。到2025年,農(nóng)村公路優(yōu)良路率達(dá)到80%以上。

2.運(yùn)輸服務(wù)便捷高效

基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)水平進(jìn)一步提高,基本實(shí)現(xiàn)“人便其行,貨暢其流”。旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)更加便捷順暢,客運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品更加豐富多元,城市公共交通優(yōu)先發(fā)展,城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平顯著增強(qiáng),多式聯(lián)運(yùn)、箱式運(yùn)輸、大件運(yùn)輸、冷鏈物流等專(zhuān)業(yè)化程度明顯提高。城鄉(xiāng)配送、農(nóng)村物流、快遞物流等現(xiàn)代物流發(fā)展成效顯著,網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)務(wù)規(guī)??焖僭鲩L(zhǎng)。建成一批具有示范引領(lǐng)作用的交旅融合項(xiàng)目,服務(wù)全縣、輻射周邊的旅游交通體系更加完善。路衍經(jīng)濟(jì)成為肅南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.智慧、綠色、安全交通發(fā)展進(jìn)一步加快

智慧綠色。“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用,高速公路ETC覆蓋率達(dá)到100%。綠色循環(huán)低碳公路建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),清潔能源及新能源運(yùn)輸裝備利用率明顯提升,公交車(chē)和出租車(chē)清潔能源及新能源比例達(dá)到100%。

安全應(yīng)急。安全防護(hù)水平顯著提高,安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。國(guó)省道安全設(shè)施覆蓋率達(dá)到95%,國(guó)省道沿線(xiàn)設(shè)施完好率達(dá)到90%,鄉(xiāng)道及以上公路安全生命防護(hù)工程標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到90%,一般災(zāi)害情況下公路應(yīng)急救援到達(dá)時(shí)間不超過(guò)2小時(shí),一般災(zāi)害情況下公路應(yīng)急搶通時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)。

4.行業(yè)治理現(xiàn)代化水平加快提升

政府行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明,行政決策更加高效,執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平明顯提高,交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話(huà)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,業(yè)務(wù)辦理滿(mǎn)意率達(dá)到100%。公路超限貨物運(yùn)輸現(xiàn)象明顯降低,市場(chǎng)監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。

四、主要任務(wù)

(一)干線(xiàn)公路聯(lián)網(wǎng)工程

——建設(shè)暢達(dá)高效的高速公路網(wǎng)。高速公路網(wǎng)主要聯(lián)系周邊重要的經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)和主要經(jīng)濟(jì)區(qū),傳遞重要城市的輻射帶動(dòng)作用。重點(diǎn)推進(jìn)高臺(tái)元山子至肅南縣城高速公路建設(shè)工程,進(jìn)一步提升通道通行能力,實(shí)現(xiàn)肅南縣至張掖高速公路聯(lián)通。

——構(gòu)建便捷的國(guó)省干線(xiàn)網(wǎng)。加快建設(shè)普通國(guó)省干線(xiàn)公路,完善城市過(guò)境路段建設(shè),分離過(guò)境交通和城市交通,提高公路網(wǎng)與城市道路銜接水平。積極推進(jìn)路況亟需改善的重要路段改造,提升普通公路網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力和品質(zhì)。重點(diǎn)推進(jìn) S18康樂(lè)至縣城段、G213線(xiàn)高臺(tái)元山子至肅南縣城、G569曼德拉至大通、S593線(xiàn)高臺(tái)元山子至肅南明花、S236馬蹄寺山門(mén)至停車(chē)場(chǎng)段改建工程、S301線(xiàn)九條嶺至皇城段公路建設(shè)工程。

(二)農(nóng)村公路改造工程

持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),積極開(kāi)展“四好農(nóng)村路”示范縣區(qū)創(chuàng)建,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)向進(jìn)村入戶(hù)傾斜,推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村組通硬化路,打通群眾出行的“最后一公里”。解決“兩頭好、中間差”的問(wèn)題,加快縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造。結(jié)合農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃,加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道對(duì)重要行政節(jié)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)點(diǎn)以及農(nóng)村公路服務(wù)站、農(nóng)村客運(yùn)站等農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的銜接,進(jìn)一步提高農(nóng)村公路網(wǎng)的通達(dá)度和服務(wù)水平,構(gòu)建廣覆蓋的農(nóng)村公路網(wǎng)。

(三)運(yùn)輸服務(wù)提升工程

1.全面落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

以打造宜居宜游的現(xiàn)代化旅游和生態(tài)文明示范城市為目標(biāo),建立以常規(guī)公交為主導(dǎo),出租汽車(chē)為輔助,公共自行車(chē)(共享單車(chē))為補(bǔ)充,融個(gè)體交通(步行、自行車(chē)、小汽車(chē)等)為一體的協(xié)調(diào)發(fā)展城市客運(yùn)交通體系。加快確立公共交通在城市出行中的主導(dǎo)地位,積極引導(dǎo)個(gè)體機(jī)動(dòng)化出行方式向集約化公共交通方式轉(zhuǎn)移,促使城市客運(yùn)出行結(jié)構(gòu)趨于合理。

優(yōu)化和完善公共交通網(wǎng)絡(luò)。加快落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略,基本確立公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位。優(yōu)化和拓展城市公共交通線(xiàn)路網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)客運(yùn)站等客運(yùn)樞紐城市公共交通服務(wù)供給,提高多種交通運(yùn)輸方式接駁能力,提高中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率,有效提升城市公共交通服務(wù)能力。

推動(dòng)公共交通樞紐場(chǎng)站建設(shè)。加快推進(jìn)公交站及充電樁等配套設(shè)施建設(shè),構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理,層次分明的公交場(chǎng)站體系。加大城市公共交通停車(chē)場(chǎng)、首末站和港灣式??空镜仍O(shè)施建設(shè)。探索集加氣、充電、維修、檢測(cè)等功能于一體的公交場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)模式,提高土地資源利用效率。

提升公共交通智能化水平。積極引入社會(huì)資本,整合公交站臺(tái)廣告優(yōu)勢(shì)資源,充分利用現(xiàn)代化科技手段,建設(shè)可視化、信息化公交站牌等智能化基礎(chǔ)設(shè)施,同時(shí)改造傳統(tǒng)的管理模式,提升行業(yè)管理水平。建立以公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)為主要內(nèi)容的智能化公共交通綜合指揮平臺(tái)。積極推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在城市公共交通運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、管理方面的深度應(yīng)用,提升城市公交企業(yè)智能監(jiān)控調(diào)度、乘客出行信息服務(wù)、行業(yè)運(yùn)行監(jiān)管與綜合分析水平。完善公共交通移動(dòng)支付體系建設(shè),助力打造全省智慧城市建設(shè)。推廣安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警、防碰撞和整車(chē)安全運(yùn)行監(jiān)管等設(shè)施。

完善公共交通財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。優(yōu)先發(fā)展公共交通,加大對(duì)公共交通的投入,完善公共交通服務(wù)體系,鼓勵(lì)居民采用公共交通出行。建立健全公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,規(guī)范公共交通運(yùn)營(yíng)行為,進(jìn)一步提高公共交通企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平。明確政府財(cái)政對(duì)公共交通補(bǔ)貼的職能,并納入公共財(cái)政體系;切實(shí)落實(shí)國(guó)家對(duì)公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)的稅費(fèi)減免政策,加大對(duì)公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)減免;拓寬公共交通補(bǔ)貼資金來(lái)源渠道,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng),以副補(bǔ)主。

健全公交投融資政策。拓寬投融資渠道,支持公共交通企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn),通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略投資、信托投資、股權(quán)融資、政府和社會(huì)資本合作(PPP)等多種形式,探索與社會(huì)資本合作模式,吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng);鼓勵(lì)公共交通企業(yè)開(kāi)展與運(yùn)輸服務(wù)主業(yè)相關(guān)的其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況,增強(qiáng)市場(chǎng)融資能力;鼓勵(lì)銀企合作,創(chuàng)新金融服務(wù),為城市公共交通發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、低成本的融資服務(wù)。

2.積極推進(jìn)出租車(chē)與網(wǎng)約車(chē)融合發(fā)展

(1)深化巡游出租車(chē)改革

引導(dǎo)出租車(chē)企業(yè)健全完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度。積極引導(dǎo)支持出租車(chē)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,按照現(xiàn)代企業(yè)制度完善法人治理結(jié)構(gòu)和管理制度。鼓勵(lì)車(chē)輛少、規(guī)模小、管理成本高的出租車(chē)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展,共同組建具有一定規(guī)模的集團(tuán)化公司,降低管理成本,提高經(jīng)營(yíng)能力和服務(wù)水平,創(chuàng)建出租汽車(chē)行業(yè)知名品牌,進(jìn)一步提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員獎(jiǎng)懲,建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入退出機(jī)制。

完善出租車(chē)價(jià)格形成機(jī)制和利益分配機(jī)制。根據(jù)市場(chǎng)需求關(guān)系和運(yùn)營(yíng)成本,科學(xué)制定、及時(shí)調(diào)整巡游車(chē)運(yùn)價(jià)水平,發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用。加強(qiáng)出租車(chē)燃油補(bǔ)貼的使用管理,確保足額落實(shí),補(bǔ)貼到位。要以降低出租車(chē)“份子錢(qián)”和高額抵押金為突破口,規(guī)范承租合同(協(xié)議)。兼顧各方訴求,完善傳統(tǒng)承租經(jīng)營(yíng)模式中企業(yè)和承租人經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,維護(hù)雙方正當(dāng)利益。

著力提升巡游車(chē)服務(wù)品質(zhì)。鼓勵(lì)巡游車(chē)不斷提升車(chē)輛檔次,提高車(chē)輛配置標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化乘車(chē)環(huán)境,改善乘坐體驗(yàn)。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展品牌化建設(shè),量化企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn),建立與服務(wù)質(zhì)量聯(lián)動(dòng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。強(qiáng)化巡游車(chē)駕駛員職業(yè)培訓(xùn),提升駕駛員從業(yè)文明服務(wù)水平。

建立完善信用管理體系。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù),建立出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員評(píng)價(jià)系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報(bào)、乘客服務(wù)評(píng)價(jià)等信息的記錄與應(yīng)用,將相關(guān)信用記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),作為出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)。

(2)引導(dǎo)網(wǎng)約車(chē)有序發(fā)展

規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)。順應(yīng)時(shí)代變化和群眾要求,積極支持并規(guī)范“網(wǎng)約車(chē)”的發(fā)展。加快《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》實(shí)施,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,對(duì)平臺(tái)、駕駛員、車(chē)輛實(shí)行準(zhǔn)入許可。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管,落實(shí)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)的承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任,鼓勵(lì)其利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)提供服務(wù)車(chē)輛和駕駛員的管理。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)建立乘客投訴機(jī)制和先行賠付機(jī)制,保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益。

推進(jìn)汽車(chē)租賃規(guī)范健康發(fā)展。營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,加快推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。創(chuàng)新監(jiān)管方式,推進(jìn)汽車(chē)租賃行業(yè)信用體系建設(shè),建立雙方評(píng)價(jià)制度,構(gòu)建激勵(lì)和懲戒機(jī)制。制定汽車(chē)租賃業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)共享汽車(chē)發(fā)展,統(tǒng)籌安排租賃網(wǎng)點(diǎn)和停車(chē)場(chǎng)地。推動(dòng)汽車(chē)租賃企業(yè)規(guī)?;?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)汽車(chē)租賃企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)方式,穩(wěn)步拓展多樣化與個(gè)性化汽車(chē)租賃市場(chǎng),優(yōu)化長(zhǎng)租與短租資源配置。

(3)促進(jìn)巡游車(chē)與網(wǎng)約車(chē)融合發(fā)展

合理調(diào)配巡游車(chē)與網(wǎng)約車(chē)運(yùn)力。綜合考慮城市公交、出租車(chē)、共享單車(chē)等出行方式的特點(diǎn)及運(yùn)力,科學(xué)評(píng)估、合理確定巡游出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)運(yùn)力規(guī)模和在城市綜合交通中的分擔(dān)比例,確保各種公共交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展。建立運(yùn)力動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制,結(jié)合道路資源承載能力、其他運(yùn)輸方式運(yùn)力及環(huán)保等因素,合理調(diào)節(jié)巡游車(chē)、網(wǎng)約車(chē)供需關(guān)系。原則上每3年開(kāi)展一次運(yùn)力規(guī)模評(píng)估,使運(yùn)力規(guī)模與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求相適應(yīng)。引導(dǎo)巡游車(chē)與網(wǎng)約車(chē)良性競(jìng)爭(zhēng)。網(wǎng)約車(chē)要充分利用大數(shù)據(jù)手段實(shí)現(xiàn)供需的精準(zhǔn)匹配、高效調(diào)度,提供高質(zhì)量、差異化、定制化的出行服務(wù)。而在人口密集區(qū)域以及機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等樞紐地點(diǎn)和出行需求高峰時(shí)段,要充分發(fā)揮巡游出租車(chē)供給較為充足,停、候車(chē)管理更為成熟的優(yōu)勢(shì),盡快疏散人流,避免局部區(qū)域因候車(chē)無(wú)序而造成擁堵。

鼓勵(lì)巡游車(chē)轉(zhuǎn)型升級(jí)。綜合考慮市場(chǎng)供給情況,近期發(fā)展重點(diǎn)是鼓勵(lì)巡游出租車(chē)網(wǎng)約化。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)與現(xiàn)有網(wǎng)約車(chē)平臺(tái),例如百度、高德等協(xié)商,將巡游車(chē)統(tǒng)一接入,降低接入收取費(fèi)用。同時(shí)可通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式自主提供網(wǎng)約化服務(wù),例如推行APP、電話(huà)、微信叫車(chē)服務(wù),實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上和線(xiàn)下的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),減少空駛率,提升運(yùn)營(yíng)效率和收益。

3.大力提升城鄉(xiāng)客運(yùn)均等化服務(wù)水平

穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造。為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升客運(yùn)出行服務(wù)品質(zhì),“十四五”期需重點(diǎn)推進(jìn)由城市公交、城際公交、城鄉(xiāng)公交和鎮(zhèn)村公交組成、分層布設(shè)的“城鄉(xiāng)公交一體化”發(fā)展,全面建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村緊密相連、城鄉(xiāng)一體的“全域公交”體系,同時(shí)積極開(kāi)展定制客運(yùn)服務(wù)、旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)作為補(bǔ)充,不斷提升建制村通客車(chē)率,充分滿(mǎn)足人民群眾定制化、多樣化、個(gè)性化出行需求,實(shí)現(xiàn)“門(mén)到門(mén)、點(diǎn)到點(diǎn)”靈活、快速、機(jī)動(dòng)、廣覆蓋的客運(yùn)服務(wù)。

完善城鄉(xiāng)公交線(xiàn)網(wǎng)體系。加快城鄉(xiāng)客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力構(gòu)建城市公交、城際公交、城鄉(xiāng)公交、鎮(zhèn)村公交分層搭網(wǎng)、高效銜接的“大公交”網(wǎng)絡(luò)體系。依托高速公路,以城際達(dá)公交加強(qiáng)遠(yuǎn)郊縣(區(qū))與中心城區(qū)的快速聯(lián)系;依托國(guó)省干線(xiàn),以城市公交加強(qiáng)沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部與中心城區(qū)的聯(lián)系;依托國(guó)省縣鄉(xiāng)道路,以城鄉(xiāng)公交加強(qiáng)縣城與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及沿線(xiàn)農(nóng)村的聯(lián)系;依托農(nóng)村公路,采取不同模式提高城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)的覆蓋廣度和深度,促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)均等化,確保城鄉(xiāng)居民“行有所乘”。大力發(fā)展農(nóng)村微公交。在城市公交和城鄉(xiāng)公交無(wú)法覆蓋、出行需求較小或相對(duì)分散偏遠(yuǎn)的地區(qū),積極探索“微公交”區(qū)域經(jīng)營(yíng)模式,允許在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)使用9座以下車(chē)型(小型客車(chē)、商務(wù)車(chē)、小轎車(chē)),按照“一定五不定”(定經(jīng)營(yíng)區(qū)域,不定線(xiàn)路、不定班次、不定站點(diǎn)、不定時(shí)間、不定票價(jià))的運(yùn)營(yíng)模式,通過(guò)電話(huà)預(yù)約、手機(jī)APP預(yù)約等定制式、個(gè)性化服務(wù),保障農(nóng)村居民村到村、村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的出行需求,切實(shí)提高農(nóng)村公交覆蓋率。發(fā)展“微公交”應(yīng)堅(jiān)持公車(chē)公營(yíng),允許承租經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)員工化管理。

提升鄉(xiāng)村旅游保障能力。加大城鄉(xiāng)公交支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展力度,積極拓展“運(yùn)游一體”服務(wù)。加快改善農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的交通條件,進(jìn)一步提升公交服務(wù)旅游的保障能力。積極支持傳統(tǒng)村落、休閑農(nóng)業(yè)聚集村、休閑農(nóng)園、特色景觀(guān)旅游名村、“農(nóng)家樂(lè)”等鄉(xiāng)村特色旅游區(qū)域開(kāi)通鄉(xiāng)村旅游公交線(xiàn)路。加快農(nóng)村旅游景區(qū)、人口密集區(qū)域的公交停車(chē)場(chǎng)、充電樁等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。

4.努力探索城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展新模式

采取靈活的運(yùn)營(yíng)方式,適時(shí)調(diào)整和完善城鄉(xiāng)客運(yùn)線(xiàn)路和班次,實(shí)行“雙日班”“趕集班”“農(nóng)忙班”“假期班”等形式,形成差異化運(yùn)營(yíng)。打破傳統(tǒng)的“車(chē)進(jìn)站,人到點(diǎn)”運(yùn)行模式,打通最后一公里。實(shí)行客貨運(yùn)輸融合發(fā)展模式,以“班車(chē)快遞”“客車(chē)帶貨”“小件快運(yùn)”等收入彌補(bǔ)客運(yùn)運(yùn)營(yíng)虧損,同時(shí)有效提高農(nóng)村物流配送范圍。主動(dòng)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮,利用互聯(lián)網(wǎng)信息和技術(shù),促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游客運(yùn)”“互聯(lián)網(wǎng)+班車(chē)客運(yùn)”的發(fā)展,積極發(fā)揮客運(yùn)站旅游集散功能,拓展客運(yùn)站旅游服務(wù)功能,發(fā)展旅游配套延伸服務(wù),促進(jìn)旅游客運(yùn)“運(yùn)游結(jié)合”。

5.提升物流集約高效水平

加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式之間的有效銜接,強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)樞紐與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,支持具有公共服務(wù)屬性的多式聯(lián)運(yùn)樞紐站場(chǎng)和集疏運(yùn)體系建設(shè)、運(yùn)輸裝備升級(jí)改造、信息互聯(lián)共享。推動(dòng)建立全程“一次委托”運(yùn)單“一單到底”結(jié)算“一次收取”的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)方式。鼓勵(lì)無(wú)車(chē)承運(yùn)、郵政快遞等企業(yè),延伸服務(wù)鏈條,加快向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

健全城鄉(xiāng)配送體系。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站及貨運(yùn)網(wǎng)點(diǎn);支持城鄉(xiāng)配送企業(yè)開(kāi)展“共同配送”“分時(shí)段配送”“夜間配送”等集約化組織方式;推廣定時(shí)、定點(diǎn)、定線(xiàn)的“貨運(yùn)班線(xiàn)”模式;鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村物流與農(nóng)村客運(yùn)、郵政合作運(yùn)營(yíng)的模式,大力發(fā)展“即時(shí)配送”;打造依托農(nóng)村電商的線(xiàn)上線(xiàn)下一體化模式;加強(qiáng)試點(diǎn),開(kāi)展農(nóng)村物流示范工程,鼓勵(lì)因地制宜開(kāi)展多樣化農(nóng)村物流示范項(xiàng)目建設(shè)。

提升貨運(yùn)物流專(zhuān)業(yè)化水平。鼓勵(lì)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)冷鏈設(shè)備應(yīng)用,加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”短板。創(chuàng)新危險(xiǎn)品運(yùn)輸跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控技術(shù)手段和協(xié)同機(jī)制,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全程縫隙監(jiān)管。推動(dòng)郵政快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),大幅度提升寄遞服務(wù)供給精準(zhǔn)化、智能化程度。

推廣先進(jìn)貨運(yùn)技術(shù)裝備。積極推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化,推廣標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、專(zhuān)業(yè)化的公路貨運(yùn)車(chē)型,大力發(fā)展符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的中置軸汽車(chē)列車(chē)、廂式半掛車(chē),加大清潔能源汽車(chē)在城市建成區(qū)輕型物流配送車(chē)輛中的使用比例。鼓勵(lì)物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)中心、配送中心推廣應(yīng)用智能化、自動(dòng)化的倉(cāng)儲(chǔ)、分撥設(shè)施設(shè)備。推廣標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元,實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式裝卸設(shè)備和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備的無(wú)縫對(duì)接。加快推進(jìn)共享掛車(chē)、托盤(pán)的發(fā)展,提高設(shè)施設(shè)備的利用率。

引進(jìn)物流專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。通過(guò)提供相應(yīng)條件和優(yōu)惠政策,從外引進(jìn)一批急需的物流人才,充實(shí)到?jīng)Q策、管理等重要部門(mén)和企業(yè);另一方面,對(duì)現(xiàn)有在職從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),大力培養(yǎng)高素質(zhì)的物流專(zhuān)業(yè)管理人才。

培育物流發(fā)展龍頭企業(yè)。根據(jù)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,加快制定物流服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,為物流企業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,力爭(zhēng)培育一批大型骨干交通運(yùn)輸企業(yè),努力形成以重點(diǎn)企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)為補(bǔ)充的集群發(fā)展格局。要加強(qiáng)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策研究,繼續(xù)完善運(yùn)輸政策法規(guī)體系,著力完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,不斷推動(dòng)道路貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。加快貨運(yùn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過(guò)重點(diǎn)扶持,培育功能完備、設(shè)施齊全、服務(wù)多樣的大型運(yùn)輸企業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)車(chē)輛公司化、集約化經(jīng)營(yíng)。

努力提高客運(yùn)車(chē)輛性能水平。科學(xué)投放運(yùn)力,確??蛙?chē)、公交車(chē)數(shù)量滿(mǎn)足城市發(fā)展需要,加快發(fā)展安全性能高、乘坐舒適的車(chē)輛,鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)使用清潔能源及新能源汽車(chē)。

積極扶持貨運(yùn)車(chē)輛結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)運(yùn)輸裝備向大型化、專(zhuān)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,積極引導(dǎo)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技含量高、技術(shù)性能好、高效低耗的專(zhuān)用車(chē)輛。

6.提升智慧交通發(fā)展水平

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公眾出行服務(wù)”建設(shè)。提升出行信息服務(wù)水平,建立完善多渠道、多層次、多方式的出行信息服務(wù)體系,強(qiáng)化與氣象、公安交警、文旅等相關(guān)部門(mén)之間的服務(wù)信息共享,提升可變情報(bào)板、交通服務(wù)熱線(xiàn)、廣播電視、手機(jī)短信等原有渠道,拓展微博、微信等多種公共服務(wù)信息發(fā)布渠道,整合全縣城區(qū)道路實(shí)時(shí)路況情況,及時(shí)發(fā)布公路施工、擁堵等動(dòng)態(tài)信息,并提供可參考的出行方案,為公眾提供更加個(gè)性化、及時(shí)性、便利性的公路出行服務(wù)信息。加強(qiáng)便捷購(gòu)票服務(wù),加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票,普及道路客運(yùn)電子客票、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票、手機(jī)購(gòu)票等多種購(gòu)票方式,完善旅客往返、異地等出行票務(wù)服務(wù)功能。推動(dòng)縣域智慧停車(chē)項(xiàng)目,安裝臨時(shí)停車(chē)泊位智能前端設(shè)備、局端設(shè)備和云平臺(tái),引導(dǎo)駕駛員通過(guò)手機(jī)支付等快捷支付方式,實(shí)現(xiàn)停車(chē)高效便捷。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流服務(wù)”建設(shè)。配合甘肅省交通運(yùn)輸廳交通運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)貨運(yùn)板塊搭建物流信息服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)危貨企業(yè)信息化監(jiān)管水平。引導(dǎo)和支持企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下交易的平臺(tái)型物流企業(yè)發(fā)展,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),推動(dòng)物流市場(chǎng)集約化發(fā)展。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)治理體系”建設(shè)。加強(qiáng)路網(wǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè),依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),加強(qiáng)路網(wǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè),及時(shí)完善對(duì)新增公路和城鄉(xiāng)道路及附屬設(shè)施等的 GPS信息采集。加強(qiáng)公路災(zāi)毀損失和應(yīng)急搶通情況數(shù)據(jù)采集信息化水平,重點(diǎn)報(bào)送事故等突發(fā)事件信息和解決措施,進(jìn)一步提高公路災(zāi)毀和應(yīng)急搶通信息相關(guān)數(shù)據(jù)采集信息化水平,確保災(zāi)毀損失和應(yīng)急搶通情況數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性。

加快城鄉(xiāng)道路指路信息一體化建設(shè)。建立健全城鄉(xiāng)道路指路信息一體化建設(shè)管理體制,與公安、住建局等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合完善道路指路信息建設(shè)機(jī)制。打造城鄉(xiāng)道路指路信息一體化示范工程,制定工作方案,調(diào)整指路標(biāo)志體系,加快城鄉(xiāng)道路指路信息一體化建設(shè),使普通公路與城市道路銜接更加順暢,保障道路引導(dǎo)信息的系統(tǒng)性、完整性和連續(xù)性。

7.提升綠色交通發(fā)展水平

促進(jìn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排。完善綜合交通運(yùn)輸體系,充分發(fā)揮公路、鐵路等多種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì),優(yōu)化交通運(yùn)輸資源配置,發(fā)揮綜合運(yùn)輸?shù)恼w優(yōu)勢(shì)和組合效率。

推廣新能源車(chē)輛應(yīng)用。進(jìn)一步加快推廣新能源和清潔能源汽車(chē),建設(shè)車(chē)用加氣站、標(biāo)準(zhǔn)化充換電站(樁)等配套公共設(shè)施。推廣應(yīng)用液化天然氣(LNG)等節(jié)能環(huán)保型車(chē)輛。截止2025年,城市公交和出租車(chē)清潔能源和新能源車(chē)輛占比達(dá)到60%以上。

積極推廣建養(yǎng)新材料、新技術(shù)、新裝備。全面踐行低碳環(huán)保、綠色發(fā)展、全壽命周期成本等可持續(xù)發(fā)展理念,積極應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和清潔能源,大力推行廢舊材料再生循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)資源高效利用,減少能源消耗,優(yōu)化耗能結(jié)構(gòu),提高使用效率,降低碳排放。貫徹“防治結(jié)合、預(yù)防為主”的公路養(yǎng)護(hù)原則,做好養(yǎng)護(hù)治理的同時(shí),重點(diǎn)做好預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作。積極采用低碳低能耗養(yǎng)護(hù)材料,推廣廢舊路面材料循環(huán)利用、公路和橋隧隱蔽工程無(wú)損檢測(cè)、全壽命周期成本養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)技術(shù)和施工工藝,不斷提高養(yǎng)護(hù)效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

(四)路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈工程

圍繞肅南縣現(xiàn)代化生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建,立足通道走廊優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮交通集聚經(jīng)濟(jì)要素和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合作用,探索交通與土地、旅游、礦產(chǎn)資源等綜合開(kāi)發(fā)方式,發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)、場(chǎng)站經(jīng)濟(jì),充分挖掘交通外溢效應(yīng)反哺交通。壯大發(fā)展交通+郵政快遞、交通+現(xiàn)代物流等交通主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),提升發(fā)展質(zhì)量效益;推動(dòng)交通+文化旅游、交通+先進(jìn)制造等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,形成良性發(fā)展格局;做好交通對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、材料產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐,發(fā)揮交通服務(wù)保障作用。

1.培育發(fā)展交通+郵政快遞產(chǎn)業(yè)

適應(yīng)市場(chǎng)新需求,發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、多方協(xié)同、資源整合引導(dǎo)交通與郵政快遞深度融合。動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)需求變化,推動(dòng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)與電商快遞企業(yè)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,動(dòng)態(tài)調(diào)整支持政策和監(jiān)管措施,服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。加強(qiáng)交通運(yùn)輸與商貿(mào)、快遞等企業(yè)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施共享銜接,推進(jìn)鄉(xiāng)村郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、綜合服務(wù)站、汽車(chē)站等設(shè)施資源整合共享,促進(jìn)企業(yè)降本增效。延伸服務(wù)鏈條、拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品快遞直運(yùn)、同城快運(yùn)等新模式,增強(qiáng)快遞物流服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

2.培育發(fā)展交通+現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)

以交通通道、網(wǎng)絡(luò)、樞紐為基礎(chǔ),圍繞特定區(qū)域?qū)土鳌⒇?span style="text-indent: 0em;">流、商流、資金流、信息流等經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行高效集聚、引導(dǎo)、轉(zhuǎn)化、擴(kuò)散,提升產(chǎn)業(yè)集聚輻射能級(jí),帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。完善交通網(wǎng)絡(luò)提升通道能力,著力增強(qiáng)以高速公路為核心的通道運(yùn)輸能力和基于服務(wù)通道物流產(chǎn)業(yè)及工業(yè)園區(qū)“產(chǎn)業(yè)路”的通暢能力。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)構(gòu)建樞紐經(jīng)濟(jì),充分利用交通公路沿線(xiàn)閑置土地與服務(wù)區(qū)用地資源,設(shè)置驛站型公路港。全面推進(jìn)通道物流信息化平臺(tái)建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)路衍物流專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)、完善交通信息共享服務(wù)平臺(tái),帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.培育發(fā)展交通+文化旅游產(chǎn)業(yè)

依托客運(yùn)站等交通樞紐為旅客集中提供預(yù)約租車(chē)、定制包車(chē)、景區(qū)直通車(chē)等個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù),提升旅游客運(yùn)接待能力,并根據(jù)旅游旺季客流情況,適時(shí)加密發(fā)車(chē)班次。依托 G213線(xiàn)、S313線(xiàn)、S18線(xiàn)建設(shè),聯(lián)動(dòng)張掖市市區(qū)、青海祁連縣、青海湖等旅游景區(qū),完善祁連山國(guó)家公園旅游經(jīng)濟(jì)圈旅游環(huán)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)國(guó)家層面旅游通道,形成以裕固族文化體驗(yàn)、丹霞觀(guān)光體驗(yàn)、草原風(fēng)光體驗(yàn)、山水文化體驗(yàn)、生態(tài)文化體驗(yàn)、紅色文化體驗(yàn)、蒙古族文化體驗(yàn)、游牧文化體驗(yàn)、科普游憩、休閑娛樂(lè)、避暑度假等于一體的裕固風(fēng)情體驗(yàn)發(fā)展廊道。鼓勵(lì)增開(kāi)城區(qū)與景區(qū)之間、景區(qū)與景區(qū)之間的旅游專(zhuān)(環(huán))線(xiàn)、旅游直通車(chē)、定線(xiàn)旅游等業(yè)務(wù)。倡導(dǎo)發(fā)展汽車(chē)共享服務(wù),與交通樞紐、旅游景點(diǎn)、酒店等增強(qiáng)互動(dòng)性,積極推進(jìn)異地租車(chē)換車(chē)等服務(wù)。加強(qiáng)政策引導(dǎo),規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)行為,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,保證旅客安全出行。

4.培育發(fā)展交通+新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)

促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。夯實(shí)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ),完善綜合交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心,推動(dòng)跨部門(mén)、跨層級(jí)綜合交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源充分匯聚、有效共享,形成規(guī)模化、體系化的行業(yè)大數(shù)據(jù)集,重點(diǎn)依托現(xiàn)有的交通信息平臺(tái)或大數(shù)據(jù)中心,建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的智慧路網(wǎng)信息平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用項(xiàng)目。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)數(shù)字化水平,加快智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展智慧養(yǎng)護(hù),推行 BIM技術(shù)在設(shè)計(jì)、建設(shè)與運(yùn)維等全壽命周期的運(yùn)用,試點(diǎn)開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期性能觀(guān)測(cè)與運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)。

5.培育發(fā)展交通+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新要求,持續(xù)補(bǔ)齊農(nóng)村交通設(shè)施短板,不斷推進(jìn)斷頭路、瓶頸路改造,加強(qiáng)農(nóng)村公路與國(guó)省干線(xiàn)公路互聯(lián)互通;強(qiáng)化銜接公路服務(wù)站、農(nóng)村客運(yùn)站、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范園區(qū)等農(nóng)村交通設(shè)施,健全服務(wù)設(shè)施節(jié)點(diǎn)集疏運(yùn)體系,形成以農(nóng)村公路為骨架的產(chǎn)業(yè)發(fā)展廊道。服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)銷(xiāo)體系建設(shè),盤(pán)活既有資源、拓展服務(wù)功能,構(gòu)建農(nóng)村物流三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系,搭建農(nóng)村物流創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái),形成以冷鏈物流、產(chǎn)地直供、生鮮電商為特征的“田間—餐桌”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)新模式。鼓勵(lì)將農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)行一體化開(kāi)發(fā),運(yùn)營(yíng)收益用于農(nóng)路養(yǎng)護(hù)。

6.培育發(fā)展交通+其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化對(duì)省內(nèi)主要能源基地、工礦企業(yè)的交通服務(wù)支持,改善運(yùn)輸條件,提升服務(wù)保障能力。加快清潔能源開(kāi)發(fā)利用,探索光伏道路、光伏路面在公路建設(shè)中的應(yīng)用。在服務(wù)區(qū)、客運(yùn)站以及大型停車(chē)場(chǎng)內(nèi)布設(shè)加氣站、充電樁等清潔能源設(shè)施,擴(kuò)大清潔能源使用比例。以交通廊道為載體,完善能源網(wǎng)和通信網(wǎng),為路衍各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)提供穩(wěn)定可靠的能源供給和通信網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展改性瀝青、高品質(zhì)商砼、砂石料綠色礦山等交通建材產(chǎn)業(yè),推動(dòng)省內(nèi)瀝青、砂石料及固廢利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

(五)行業(yè)治理增效工程

樹(shù)立“以人為本、生命至上、安全發(fā)展”的理念,推進(jìn)平安肅南建設(shè)。構(gòu)建交通運(yùn)輸安全管理體系,全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力、重點(diǎn)領(lǐng)域安全防控能力、企業(yè)安全生產(chǎn)能力、從業(yè)人員和交通參與者的安全素質(zhì)、突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

1.完善制度體系,全面落實(shí)安全責(zé)任

加強(qiáng)安全管理體制機(jī)制建設(shè)。交通運(yùn)輸企業(yè)依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配足安全生產(chǎn)管理人員,實(shí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)重要崗位持證上崗率達(dá)到100%。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,建立安標(biāo)化達(dá)標(biāo)考核、年度核查、系統(tǒng)抽查、動(dòng)態(tài)提升工作機(jī)制。建立完善企業(yè)“安全體檢”機(jī)制,外聘專(zhuān)家對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展診斷式排查,逐企形成“體檢”報(bào)告。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管工作責(zé)任規(guī)范,明確“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”。

2.筑牢防控體系,提升交通安全水平

提升交通基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力。推進(jìn)“平安百年品質(zhì)工程”及“平安工地”建設(shè),完善考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)“十四五”高速公路建設(shè)工程“平安工地”建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%。加強(qiáng)第三方驗(yàn)證性檢測(cè),主管部門(mén)加大檢測(cè)監(jiān)管力度,逐漸減少建設(shè)方委托第三方檢測(cè),確保檢測(cè)的可靠度,全力打造精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程。全面實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程、危橋改造、隱患隧道整治、車(chē)站改造,提升交通基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力。

完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、管控及檢查考核,對(duì)重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格實(shí)施備案管理。加強(qiáng)“兩客一?!避?chē)輛安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提高駕駛員風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)。強(qiáng)化公路、水路工程建設(shè)前安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系。深入推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)和抓實(shí)“三個(gè)關(guān)鍵”落實(shí)“六到班組”活動(dòng),下大力氣解決深層次、根源性問(wèn)題,切實(shí)提升交通運(yùn)輸企業(yè)本質(zhì)安全水平。

加強(qiáng)安全監(jiān)管信息化建設(shè)。推進(jìn)行業(yè)安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用,加強(qiáng)對(duì)駕駛員和施工違法人員的管理。推進(jìn)安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),建立完善與安全相關(guān)的法律法規(guī)、執(zhí)法檢查、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全隱患排查、安全生產(chǎn)違法行為等數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.增強(qiáng)安全教育,提升人員安全素質(zhì)

強(qiáng)化安全培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),重點(diǎn)做好安全生產(chǎn)人員培訓(xùn)考核,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)重要崗位持證上崗率達(dá)到100%。建立健全線(xiàn)上安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)制,構(gòu)建交通運(yùn)輸從業(yè)人員互聯(lián)網(wǎng)+智能“云平臺(tái)”,實(shí)施個(gè)性化、定制化教育培訓(xùn)。加大專(zhuān)業(yè)化人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度,完善安全監(jiān)管執(zhí)法人員考試錄取、入職培訓(xùn)、持證上崗和定期輪訓(xùn)制度,“十四五”期間交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)安全監(jiān)管執(zhí)法人員輪訓(xùn)不低于2次。抓好基層一線(xiàn)安全教育培訓(xùn)工作,加大安全管理盲區(qū)或薄弱環(huán)節(jié)的安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)教育力度,切實(shí)提高一線(xiàn)作業(yè)班組安全知識(shí)和技能水平。

加大交通安全宣傳教育力度。加大對(duì)交通參與者安全宣傳教育,開(kāi)展交通運(yùn)輸“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動(dòng),持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸安全知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村。鼓勵(lì)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)教育等多種形式開(kāi)展從業(yè)人員安全意識(shí)教育、典型事故警示教育。建設(shè)綜合型交通運(yùn)輸安全培訓(xùn)教育基地,大力弘揚(yáng)交通運(yùn)輸安全文化建設(shè),推動(dòng)全行業(yè)人員的安全意識(shí)、安全知識(shí)、安全能力的提升。

4.強(qiáng)化應(yīng)急體系,提升救援處置能力

完善安全應(yīng)急體制機(jī)制。完善分層次的應(yīng)急預(yù)案體系,督促指導(dǎo)交通運(yùn)輸管理部門(mén)、交通運(yùn)輸企業(yè)編制各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案。定期組織應(yīng)急預(yù)案評(píng)估,及時(shí)修訂不實(shí)用或針對(duì)性、操作性不強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。定期開(kāi)展應(yīng)急演練,加強(qiáng)后評(píng)估工作,提高安全意識(shí)、實(shí)操技能和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多方式協(xié)同的交通運(yùn)輸應(yīng)急救援體系,強(qiáng)化與應(yīng)急部門(mén)的合作。積極開(kāi)展交通運(yùn)輸應(yīng)對(duì)和防范公共衛(wèi)生事件的規(guī)劃研究,加強(qiáng)重大公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè),建立交通運(yùn)輸行業(yè)疫情防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。推廣交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急演練仿真技術(shù)及應(yīng)急評(píng)估技術(shù)在預(yù)防交通運(yùn)輸重特大事故中的應(yīng)用。

加強(qiáng)應(yīng)急救援物資和裝備庫(kù)建設(shè)。研究明確應(yīng)急救援交通工具配備標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地,根據(jù)突發(fā)公共事件的種類(lèi),做好各種專(zhuān)項(xiàng)物資儲(chǔ)備,及時(shí)補(bǔ)充和更新各類(lèi)物資,建立應(yīng)急物資調(diào)劑供應(yīng)渠道。加快建設(shè)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地,研究提升危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急資金保障,完善企業(yè)物資征用補(bǔ)償機(jī)制,增設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算資金。

5.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,提高超限治理能力

推動(dòng)政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)治超機(jī)制的落地運(yùn)行。以更嚴(yán)格的措施管控“兩客一?!钡缆愤\(yùn)輸安全,以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)超限超載運(yùn)輸治理工作。健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)治超機(jī)制,完善車(chē)輛超限超載檢測(cè)點(diǎn)布局。加強(qiáng)貨物裝載源頭監(jiān)管,在物流園區(qū)、煤礦、沙場(chǎng)、石料廠(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置聯(lián)合檢查點(diǎn);加強(qiáng)普通國(guó)省干線(xiàn)乃至農(nóng)村公路超限超載運(yùn)輸治理,倒逼貨車(chē)駛?cè)敫叩燃?jí)公路,減輕普通國(guó)省干線(xiàn)及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)負(fù)擔(dān);加大跨區(qū)域違法超限超載運(yùn)輸行為整治力度。完善超限超載聯(lián)合懲戒機(jī)制,實(shí)施部門(mén)間超限超載違規(guī)信息抄告共享。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管及科技執(zhí)法等手段在治超中的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。持續(xù)開(kāi)展超限超載專(zhuān)項(xiàng)檢查與專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。

(六)交通應(yīng)急安全工程

1.完善應(yīng)急搶險(xiǎn)制度建設(shè)

完善、細(xì)化應(yīng)急管理各項(xiàng)工作制度和機(jī)制,形成“縱向貫通、橫向銜接、責(zé)權(quán)清晰、規(guī)范高效”的交通應(yīng)急體系,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作的日?;?。特別要加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)、區(qū)域路網(wǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制等的建設(shè)?;诂F(xiàn)代通信信息技術(shù)建立實(shí)時(shí)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、指揮調(diào)度體系,建立健全跨區(qū)域、跨部門(mén)的信息共享與交換平臺(tái),提高預(yù)警與處置效率;利用好路上設(shè)施、傳統(tǒng)媒體、新媒體的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò),形成立體化的信息推送體系。

2.加強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)急體系建設(shè)

完善分層次的應(yīng)急預(yù)案體系,督促指導(dǎo)交通運(yùn)輸管理部門(mén)、交通運(yùn)輸企業(yè)編制各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案。定期開(kāi)展應(yīng)急演練,加強(qiáng)評(píng)估工作,提高安全意識(shí)、實(shí)操技能和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多方式協(xié)同的交通運(yùn)輸應(yīng)急救援體系,強(qiáng)化與防災(zāi)部門(mén)的合作。積極開(kāi)展交通運(yùn)輸應(yīng)對(duì)和防范公共衛(wèi)生事件的規(guī)劃研究,加強(qiáng)重大公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè),建立交通運(yùn)輸行業(yè)疫情防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全交通綜合執(zhí)法、交警多部門(mén)治超聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)公路運(yùn)輸日常監(jiān)控系統(tǒng)及“兩客一?!?/span>重點(diǎn)車(chē)輛的監(jiān)管,完善超限超載聯(lián)合懲戒機(jī)制。

3.完善災(zāi)毀資金保障體系

建立一定規(guī)模的應(yīng)急資金及公路災(zāi)害保險(xiǎn)資金體系,全面推行公路災(zāi)毀保險(xiǎn)工作,切實(shí)增強(qiáng)公路應(yīng)急保障能力。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,除政府財(cái)政投入外,充分運(yùn)用保險(xiǎn)市場(chǎng)融資的方式,籌措公路應(yīng)急保通資金,由政府和企業(yè)分?jǐn)傋匀粸?zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失,彌補(bǔ)財(cái)政資金支付不足。全面深入實(shí)施“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng),持續(xù)抓好工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)、危橋管護(hù)、急彎陡坡等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位的安全防范工作,積極推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程、災(zāi)害防治工程建設(shè);強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管,建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育體系、誠(chéng)信管理體系、法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.強(qiáng)化安全教育宣傳

強(qiáng)化安全培訓(xùn)機(jī)制建設(shè),建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)制,實(shí)施個(gè)性化、定制化教育培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)知識(shí)和技能水平。嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員資格管理,健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員考試錄取、入職培訓(xùn)、持證上崗和定期輪訓(xùn)制度。扎實(shí)抓好基層一線(xiàn)安全教育培訓(xùn)工作,加大安全管理盲區(qū)或薄弱環(huán)節(jié)的安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)教育力度,切實(shí)提高一線(xiàn)作業(yè)班組安全知識(shí)和技能水平。加大安全宣傳教育力度,開(kāi)展交通運(yùn)輸“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動(dòng)。鼓勵(lì)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)教育等多種形式開(kāi)展從業(yè)人員安全意識(shí)教育、典型事故警示教育。

5.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)推進(jìn)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備建設(shè),形成交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)應(yīng)急保障隊(duì)伍能力建設(shè),不斷提高應(yīng)急保障水平,加快建設(shè)一批直升機(jī)起降點(diǎn),依托現(xiàn)有應(yīng)急救援資源,統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,形成覆蓋重特大事故多發(fā)、易發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的救援隊(duì)伍體系,組建一支指揮通暢、反應(yīng)迅速、協(xié)同高效、配合有力的應(yīng)急處置隊(duì)伍。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對(duì)交通運(yùn)輸工作的全面領(lǐng)導(dǎo),包括加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移執(zhí)行黨的政治路線(xiàn),在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致;堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署;加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,整體有序推進(jìn)“十四五”建設(shè)工作。

(二)強(qiáng)化組織保障

嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃要求,合理制定發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo),科學(xué)確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序,扎實(shí)推進(jìn)和落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中建立多部門(mén)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,充分對(duì)接省市上級(jí)部門(mén),加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、自然資源、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、濕地、工信商務(wù)、文旅等部門(mén)單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府協(xié)調(diào)溝通,形成各方共同支持參與的務(wù)實(shí)的工作網(wǎng)絡(luò)。健全分工協(xié)作機(jī)制,明確權(quán)責(zé)分工,明確交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù),各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃,統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保證交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地用林,確保重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程有序推進(jìn)。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中的動(dòng)態(tài)追蹤,及時(shí)把握發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,適時(shí)調(diào)整規(guī)劃和相關(guān)政策,增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和操作性。

(三)強(qiáng)化要素保障

強(qiáng)化用地保障。強(qiáng)化交通規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等的銜接和協(xié)調(diào),在堅(jiān)決守住基本農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境、水源地“三條紅線(xiàn)”的基礎(chǔ)上,做到交通建設(shè)和運(yùn)輸服務(wù)用地保障預(yù)留。在重大項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)上,嚴(yán)格執(zhí)行交通用地標(biāo)準(zhǔn),盡量減少建設(shè)項(xiàng)目對(duì)耕地的占用,嚴(yán)防侵占優(yōu)質(zhì)耕地。強(qiáng)化資金保障。積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金,加大國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入規(guī)模。加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革,鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體通過(guò) PPP模式與政府合作參與交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng),引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入,有效擴(kuò)大建設(shè)資金規(guī)模,保障項(xiàng)目建設(shè)需要。強(qiáng)化科技人才保障。鼓勵(lì)和引導(dǎo)交通運(yùn)輸新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展,高度重視并不斷強(qiáng)化交通科技、節(jié)能減排等方面的工作,加強(qiáng)先進(jìn)科技成果應(yīng)用,積極推廣應(yīng)用新科技、新工藝、新材料,不斷提高交通設(shè)施、運(yùn)輸裝備和運(yùn)營(yíng)管理的科技含量和信息化水平。加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),拓寬用人渠道,加大對(duì)優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度。優(yōu)化培養(yǎng)環(huán)境,加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)和崗位培訓(xùn),推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提升交通人才素質(zhì)。