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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府（省市駐肅）各部門、單位：

《肅南裕固族自治縣“十四五”教育事業(yè)改革與發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

肅南縣人民政府辦公室

2022年4月6日

肅南裕固族自治縣“十四五”教育事業(yè)改革與發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時(shí)期。為加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，依據(jù)《甘肅省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《張掖市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《肅南裕固族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《張掖市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、教育事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和內(nèi)外部環(huán)境

“十三五”時(shí)期，全縣教育系統(tǒng)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市教育局的精心指導(dǎo)下，全縣教育工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署，加快推進(jìn)教育改革發(fā)展，取得了新成效。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

1．堅(jiān)持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，以習(xí)近平總書記對甘肅的重要指示要求為統(tǒng)領(lǐng)，黨對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，立德樹人根本任務(wù)全面推進(jìn)。教育工委進(jìn)一步強(qiáng)化工作指導(dǎo)，著力推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。啟動實(shí)施“紅燭先鋒”黨建品牌建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)“雙培養(yǎng)雙促進(jìn)”工程，黨員教師隊(duì)伍不斷壯大。

2．各類教育健康有序發(fā)展。隨著縣域教育辦學(xué)條件的全面改善，教育質(zhì)量持續(xù)提升，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡、協(xié)調(diào)、一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)，中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)更趨合理，教育資源得到了優(yōu)化配置，教學(xué)質(zhì)量和管理水平明顯提高。持續(xù)推進(jìn)遠(yuǎn)程直播課堂教學(xué)，深化新課程改革，強(qiáng)化英語、數(shù)學(xué)、物理等薄弱學(xué)科教學(xué)，教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)重大突破。到2020年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到98.2％，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100％，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到96.02％以上，高考總錄取率達(dá)到98.34％，其中一本院校錄取率達(dá)到42.75％。職業(yè)教育打造省級骨干專業(yè)民族音樂與舞蹈、市級骨干專業(yè)旅游服務(wù)與管理。全縣主要?jiǎng)趧幽挲g人口平均受教育年限達(dá)12年，肅南民族教育的整體發(fā)展水平及主要指標(biāo)均超過全國平均水平。

3．教育經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增加。依法保障教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)了教育經(jīng)費(fèi)投入“三個(gè)增長”和“一個(gè)比例”。2016－2020年共投入全縣國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)61560萬元，其中：2016年10818萬元、2017年11849萬元、2018年10658萬元、2019年13203萬元、2020年15032萬元。征收的教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加全部用于教育，農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的50％用于教育，縣財(cái)政按教師工資總額的1.5％預(yù)算教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐縣級配套資金按時(shí)足額配套到位，教育投入逐年增長。

4．教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善?！笆濉逼陂g，積極爭取中央“改薄”專項(xiàng)、校舍改造長效機(jī)制、高中普及攻堅(jiān)計(jì)劃、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、教育現(xiàn)代化等項(xiàng)目資金9460萬元，累計(jì)投資12642萬元改善辦學(xué)條件，補(bǔ)齊教育基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)。學(xué)前教育階段，完成投資4523萬元，新建肅南縣幼兒園（裕昌校區(qū)）、皇城幼兒園、明花幼兒園第二保教樓和祁豐、泱翔、鏵尖幼兒園教學(xué)樓6幢，新增園位750個(gè)。義務(wù)教育階段，完成投資5001萬元，新建紅灣小學(xué)、明花學(xué)校、泱翔小學(xué)、大泉溝小學(xué)教學(xué)樓4幢，泱翔小學(xué)、鏵尖明德小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍樓2幢，新建鄉(xiāng)村高標(biāo)準(zhǔn)塑膠運(yùn)動場4個(gè)，餐廳3個(gè)和村校衛(wèi)生廁所3個(gè)，實(shí)施煤改電及電力增容項(xiàng)目10所。普通高中教育階段，投資2287萬元，新建肅南一中教學(xué)樓，實(shí)施肅南一中校園文化廣場提升改造項(xiàng)目和教師公寓及餐廳改造項(xiàng)目。職業(yè)教育階段，投資831萬元，新建高標(biāo)準(zhǔn)塑膠運(yùn)動場1處，實(shí)施縣職教中心網(wǎng)絡(luò)改造項(xiàng)目。特殊教育階段，投資60萬元，新建特殊教育資源中心1個(gè)、特殊教育資源教室4個(gè)，切實(shí)保障殘疾兒童少年受教育權(quán)利。

5．教育信息化水平逐步提升。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)15％用于信息化建設(shè)的要求。全縣建成教育城域網(wǎng)，中小學(xué)校信息技術(shù)教育覆蓋率達(dá)100％，信息技術(shù)教室、多媒體教室和觸控一體機(jī)等現(xiàn)代教育設(shè)備覆蓋率達(dá)100％，百兆寬帶覆蓋率達(dá)100％。創(chuàng)建信息化示范校2所。實(shí)施互加計(jì)劃“美麗鄉(xiāng)村公益課堂”和“鄉(xiāng)村青年教師成長計(jì)劃”公益項(xiàng)目，將優(yōu)質(zhì)教育資源引入鄉(xiāng)村學(xué)校課堂。全縣各學(xué)校共有計(jì)算機(jī)1048臺，生機(jī)比達(dá)到4：1，師機(jī)比達(dá)到1：1，全縣共有圖書16.8萬冊。建成集錄播教室、標(biāo)準(zhǔn)化中考考場、教育視頻會議室“三合一”多功能教室，基本形成了覆蓋全縣、輻射中小學(xué)的綜合性教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

6．教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。印發(fā)實(shí)施《肅南縣全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，教師培養(yǎng)機(jī)制更加完善，教師培訓(xùn)體系更加健全，教師待遇提升保障機(jī)制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。建立起“綠色通道招聘引進(jìn)補(bǔ)充、城區(qū)中小學(xué)定期遴選補(bǔ)充、鄉(xiāng)鎮(zhèn)校長教師支教交流補(bǔ)充、大學(xué)畢業(yè)生見習(xí)實(shí)習(xí)補(bǔ)充”的師資補(bǔ)充機(jī)制。“十三五”時(shí)期，共錄用教師41人，其中，公開招聘（引進(jìn)）32人、縣內(nèi)事業(yè)單位招考錄用5人、特崗計(jì)劃4人，其中碩士占10％，本科及以上占100％；組織教師參加省、市優(yōu)質(zhì)課評選活動獲獎(jiǎng)177人（次），在國家、省、市刊物上發(fā)表論文620余篇，有16項(xiàng)科研優(yōu)秀成果獲省、市級獎(jiǎng)勵(lì)，通過省、市級鑒定的科研成果67項(xiàng)；通過高端引領(lǐng)、骨干示范、崗位練兵等多種培訓(xùn)形式，完成國培、省培和其他省市縣級培訓(xùn)共計(jì)6674人次。培養(yǎng)隴原名師2名，張掖名師1人，特級教師2名，縣級名師4名，省市縣三級骨干教師95名。著力提升鄉(xiāng)村教師待遇，落實(shí)義務(wù)教育階段生均200元績效管理經(jīng)費(fèi)，班均300元基本班貼和生均3—6元獎(jiǎng)勵(lì)性班貼。

7．教育綜合改革實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。制定《肅南裕固族自治縣教育條例》《深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》《深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式實(shí)施意見》《學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展實(shí)施方案》《職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展體制機(jī)制改革實(shí)施意見》《推進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)（幼兒園）對口支援捆綁式發(fā)展實(shí)施方案》和《加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)勞動教育實(shí)施方案》等一系列政策文件，確保教育改革與發(fā)展事業(yè)順利推進(jìn)，為全縣各類教育持續(xù)均衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。出臺《肅南縣教師“縣管校聘”管理體制改革實(shí)施意見》和《肅南縣全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，實(shí)施肅南縣教師“縣管校聘”管理體制改革，突出教師編制、調(diào)配、職稱、聘任四個(gè)統(tǒng)一的重要改革內(nèi)容，在職稱評審中的受益教師達(dá)402人（次）。嚴(yán)格控制全縣教職工編制總量，做到有增有減、編隨人走。健全完善教研制度，推動管理向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)。成立初中語文、數(shù)學(xué)、英語，小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、英語和中小學(xué)思想政治（心理健康）、學(xué)前教育8個(gè)網(wǎng)絡(luò)教研室，扎實(shí)開展網(wǎng)絡(luò)教研活動。深入實(shí)施“四級”督學(xué)責(zé)任制和“四督四必須”工作機(jī)制，全面實(shí)施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，探索建立了“1234”（一個(gè)利益共同體、兩條督導(dǎo)途徑、三支督導(dǎo)力量、四張清單）督導(dǎo)模式，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校、幼兒園掛牌督導(dǎo)全覆蓋。

8．教育脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。堅(jiān)持實(shí)行“三免兩補(bǔ)”政策，將研究生納入獎(jiǎng)勵(lì)救助范疇，建立10年高等教育獎(jiǎng)勵(lì)救助體系。“十三五”期間，共投入“三免兩補(bǔ)”資金2953.62萬元，救助、獎(jiǎng)勵(lì)大學(xué)生（研究生）362人，發(fā)放救助獎(jiǎng)勵(lì)資金205萬元，為2030人辦理生源地助學(xué)貸款1269萬元。全面實(shí)施農(nóng)牧村義務(wù)教育階段營養(yǎng)改善計(jì)劃，切實(shí)將其打造成民生工程、放心工程、陽光工程。梳理7類32項(xiàng)教育扶貧惠民政策（肅南縣地方性財(cái)政教育惠民政策17項(xiàng)），出臺《肅南縣教育局控輟保學(xué)工作方案》《肅南縣中小學(xué)生控輟保學(xué)工作制度》《肅南縣特殊教育送教上門服務(wù)工作實(shí)施方案》等文件，健全行政督促復(fù)學(xué)和聯(lián)控聯(lián)保長效機(jī)制。讓肅南縣貧困家庭中每一名學(xué)生從學(xué)前教育階段到高等教育階段最高可享受79848元的免補(bǔ)資金。

（二）基本經(jīng)驗(yàn)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是教育事業(yè)取得快速發(fā)展的重要時(shí)期。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣教職工的共同努力，民族教育發(fā)展取得了一系列顯著成就：一是必須堅(jiān)持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)學(xué)校黨組織主體責(zé)任和全面從嚴(yán)治黨；二是必須以堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全縣各級各類教育實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、健康可持續(xù)發(fā)展；三是必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，確保安全和諧穩(wěn)定；四是必須堅(jiān)持發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用；五是必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡高質(zhì)量發(fā)展；六是必須堅(jiān)持不懈狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師德師風(fēng)，提高育人水平，為自治縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支撐和人才保障；七是必須堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)教育貫穿學(xué)校教育、師生教育的全過程，建立和營造講好民族團(tuán)結(jié)好故事、唱響民族團(tuán)結(jié)好聲音、傳播民族團(tuán)結(jié)正能量的社會共識和濃厚輿論氛圍；八是必須堅(jiān)持大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，自覺傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

（三）機(jī)遇和挑戰(zhàn)

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的政策導(dǎo)向和重點(diǎn)要求。從民族教育發(fā)展方面看，在復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境中，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，教育需求呈現(xiàn)多層次多樣化態(tài)勢，縣域教育資源配置不夠均衡，城鄉(xiāng)教育差距亟待縮小，人才培養(yǎng)模式改革需要提速，教育創(chuàng)新與服務(wù)潛力尚未更好釋放，同人民群眾對高質(zhì)量教育的需求相比還有很大差距等突出問題依然存在。

從縣域內(nèi)教育發(fā)展總體上看，我縣教育改革與發(fā)展也離全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的總體目標(biāo)還有一定差距，主要表現(xiàn)在：面向現(xiàn)代化的民族城區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的育人方式需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；充滿內(nèi)生動力的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)；教師隊(duì)伍建設(shè)的支持保障體系需進(jìn)一步完善，教師育人育德的關(guān)鍵能力需進(jìn)一步提升等突出問題依然存在。如何提升整體教育質(zhì)量，落實(shí)立德樹人質(zhì)量導(dǎo)向，推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，已成為自治縣教育改革發(fā)展必須面臨的新挑戰(zhàn)和新考驗(yàn)，謀劃好、發(fā)展好“十四五”教育事業(yè)，關(guān)系全縣教育事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以立德樹人為根本，以促進(jìn)公平為導(dǎo)向，以提升質(zhì)量為核心，以深化改革為動力，以加強(qiáng)黨建為保證，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育重要論述和全國全省教育大會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院和省市縣委關(guān)于教育工作的總體部署，堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹新時(shí)代黨的教育方針，以建設(shè)高質(zhì)量教育體系為主線，以深化教育體制機(jī)制改革為內(nèi)生動力，以辦好人民滿意的教育為根本目的，著力提高教育質(zhì)量，著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，形成教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)的良好格局，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新肅南提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支撐。

（二）發(fā)展原則

1．堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢牢掌握黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持正確的政治方向，著力加強(qiáng)自治縣教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，強(qiáng)化黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，掌握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，為全縣教育體制機(jī)制改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。

2．堅(jiān)持立德樹人。把立德樹人作為根本任務(wù)，牢記為黨育人、為國育才使命，堅(jiān)持德育為先，教育引導(dǎo)學(xué)生愛黨愛國愛人民愛社會主義，堅(jiān)定理想信念、厚植愛國情懷、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)，遵循教書育人規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，創(chuàng)新育人模式；堅(jiān)持全面發(fā)展，為學(xué)生終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)；堅(jiān)持面向全體，辦好每所學(xué)校、教好每名學(xué)生；堅(jiān)持知行合一，讓學(xué)生成為生活和學(xué)習(xí)的主人。

3．堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育、在財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育、在公共資源配置上優(yōu)先滿足教育，著力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高中教育多樣化發(fā)展，深化職普融通和產(chǎn)教融合，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性。

4．堅(jiān)持改革創(chuàng)新。不斷深化教育綜合改革，系統(tǒng)推進(jìn)教育評價(jià)改革，充分調(diào)動全縣各學(xué)校、師生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式；統(tǒng)籌利用縣域內(nèi)教育資源，廣泛借鑒省內(nèi)外和周邊市縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過改革創(chuàng)新解決難題、激發(fā)活力、創(chuàng)新發(fā)展。

5．堅(jiān)持人民至上。適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的需要，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷滿足廣大人民群眾對更高質(zhì)量、更為多樣教育的需求，優(yōu)先解決人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1．總體目標(biāo)：高水平普及15年基礎(chǔ)教育，全縣主要?jiǎng)趧幽?span style="text-indent: 0em;">齡人口平均受教育年限達(dá)到13年，率先在全省少數(shù)民族地區(qū)全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，把肅南教育辦成全省民族教育的一面旗幟，傾力打造“小而美、小而優(yōu)”全國少數(shù)民族地區(qū)教育現(xiàn)代化示范縣。

2．具體目標(biāo)

（1）學(xué)前教育。到2025年，形成更為完備的縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育范圍明顯擴(kuò)大，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99％以上。

（2）義務(wù)教育。2025年，辦學(xué)水平實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，九年義務(wù)教育鞏固率保持在100％，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育現(xiàn)代化，通過國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，全面提升義務(wù)教育育人質(zhì)量。

（3）高中教育。到2025年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98％以上，高考一本錄取率在原有基礎(chǔ)上逐年提升，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到90％以上，形成具有鮮明民族和區(qū)域特色的辦學(xué)模式。

（4）職業(yè)教育。到2025年，縣職教中心實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)達(dá)標(biāo)，建設(shè)2至3個(gè)市級骨干專業(yè)和1個(gè)省級骨干專業(yè)，培育1個(gè)市級名師工作室；支持教師利用多種途徑參加技能培訓(xùn)，“雙師型”教師占專任教師總數(shù)的60％以上；職普比趨于合理。

（5）特殊教育。到2025年，各學(xué)校殘疾學(xué)生隨班就讀制度逐步完善，各類優(yōu)惠政策全面落實(shí)。殘疾學(xué)生（兒童）接受教育的權(quán)利得到進(jìn)一步保障。

（6）繼續(xù)教育。到2025年，建立組織機(jī)構(gòu)健全、工作制度完善、運(yùn)行機(jī)制暢通、場地管理有序、經(jīng)費(fèi)投入到位、保障措施有力的社區(qū)教育管理模式和運(yùn)行機(jī)制；依托國家開放大學(xué)肅南學(xué)習(xí)中心，以社區(qū)教育、老年教育、非學(xué)歷技術(shù)技能培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)為抓手，大力發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，形成學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重，體現(xiàn)終身教育理念，覆蓋城鄉(xiāng)、靈活開放的繼續(xù)教育辦學(xué)與服務(wù)體系，建立比較完善的全民終身學(xué)習(xí)體系，在全縣上下真正形成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的良好局面。

（7）校外教育。到2025年，以促進(jìn)中小學(xué)生身心健康發(fā)展為落腳點(diǎn)，全面減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)校教育質(zhì)量和課后服務(wù)能力，形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面。

（8）民族文化傳承教育。到2025年，建成一支高素質(zhì)的民族語言文化傳承師資隊(duì)伍，提高教育教學(xué)質(zhì)量，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在學(xué)前和義務(wù)教育階段做好普及，基本形成符合肅南實(shí)際的民族語言文化傳承教育體系。

（9）師資隊(duì)伍。到2025年，形成完善的教師補(bǔ)充培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，教師綜合素質(zhì)大幅提升，建成一支“教得好、留得住、下得去”符合教育現(xiàn)代化要求的教師隊(duì)伍。

（10）信息化建設(shè)。到2025年，基本形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，并通過迭代升級、更新完善和持續(xù)建設(shè)，全面推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長期、全面的發(fā)展。加快完善全縣教育信息化頂層設(shè)計(jì)，積極接入教育專網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”大平臺，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字底座。推動從教育專用資源向教育大資源轉(zhuǎn)變、從提升師生信息技術(shù)應(yīng)用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉(zhuǎn)變、從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋”條件下的人才培養(yǎng)新模式、發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、探索信息時(shí)代教育治理新模式。

（四）2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

展望2035年，肅南在全省少數(shù)民族地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)縣”目標(biāo)，教育事業(yè)邁入高質(zhì)量高水平的現(xiàn)代化進(jìn)程，初步建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系，實(shí)現(xiàn)教育治理能力現(xiàn)代化，推動各級教育高水平高質(zhì)量普及，全縣教育教學(xué)質(zhì)量、綜合辦學(xué)水平、重點(diǎn)院校上線率將大幅躍升，全民受教育程度不斷提高，人均受教育年限達(dá)到15年以上，傾力打造全省領(lǐng)先、全國一流的民族教育。

三、發(fā)展任務(wù)

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

1．堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，把立德樹人作為根本任務(wù)，全面貫徹新時(shí)代黨的教育方針。推進(jìn)學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程各方面，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。開展黨內(nèi)系列主題教育活動，引導(dǎo)干部、黨員、教師樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。落實(shí)黨建責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和意識形態(tài)責(zé)任制，使中小學(xué)校成為黨領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

2．加強(qiáng)學(xué)校黨的組織和隊(duì)伍建設(shè)。深入推動黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升中小學(xué)校黨組織建設(shè)水平，加大黨組織組建力度，推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋。注重選拔黨性強(qiáng)、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任黨組織書記。創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容方式，把黨組織工作融入學(xué)校教育教學(xué)各項(xiàng)工作，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，不折不扣執(zhí)行“三會一課”、主題黨日、民主生活會和組織生活會、基層黨支部書記抓黨建述職評議等制度，持續(xù)發(fā)揮學(xué)校黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

3．加強(qiáng)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，逐級完善責(zé)任清單。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。全面從嚴(yán)教育管理監(jiān)督干部，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。強(qiáng)化教育系統(tǒng)黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控舉措，健全反腐倡廉制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。聚焦主業(yè)、深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，加大執(zhí)紀(jì)審查力度，強(qiáng)化警示教育作用。完善教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園，推動構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

4．加強(qiáng)黨對學(xué)校工青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)。教育系統(tǒng)工青婦組織要緊緊圍繞增強(qiáng)“政治性、先進(jìn)性、群眾性”的總要求，配合開展工青婦工作改革。各學(xué)校工會組織要把竭誠服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，定期組織工會活動，充分發(fā)揮工會作用，扎扎實(shí)實(shí)為教職工做好事、辦實(shí)事、解難事。共青團(tuán)和少先隊(duì)組織要加大改革力度，不斷創(chuàng)新青年志愿服務(wù)活動形式，努力增強(qiáng)黨對青年的凝聚力和青年對黨的向心力。各級學(xué)校婦聯(lián)組織要拓寬工作渠道，創(chuàng)新工作手段，幫助廣大女教師排憂解難，通過實(shí)實(shí)在在的服務(wù)使婦女工作常做常新。

（二）健全立德樹人育人機(jī)制

5．健全中小幼一體化德育體系。按照大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)要求，落實(shí)《肅南縣深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》，強(qiáng)化思政課程和課程思政建設(shè)，堅(jiān)持將德育融入教育教學(xué)全過程，認(rèn)真開設(shè)好思政課，推進(jìn)甘肅省屈軍思想政治課名師工作室與各中小學(xué)結(jié)對共建，在縣域內(nèi)、學(xué)校內(nèi)、學(xué)科內(nèi)打造教師專業(yè)發(fā)展共同體，提升教師思政素養(yǎng)和專業(yè)能力，推動“思政課程”向“課程思政”轉(zhuǎn)變。提高思政課教學(xué)的實(shí)效性，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好思想道德、心理素質(zhì)和行為習(xí)慣。通過信息化等手段，探索學(xué)生、家長、教師以及社區(qū)等參與評價(jià)的有效方式，客觀記錄學(xué)生品行日常表現(xiàn)和突出表現(xiàn)，形成具有“肅南特色、家國情懷、國際視野”的中小幼一體的德育體系。

6．鑄牢中華民族共同體意識。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，完整準(zhǔn)確全面把握習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上的重要講話精神，培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，培育全縣各族師生和衷共濟(jì)、和睦相處、守望相助的家國情懷。讓“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”思想深深扎根青少年心中，推動“四史”教育進(jìn)校園活動落細(xì)落實(shí)。創(chuàng)建10所省、市級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范校。

7．加強(qiáng)理想信念教育。深入挖掘和發(fā)揮學(xué)科育人功能，確保中小學(xué)開展好德育活動作為強(qiáng)化理想信念的基礎(chǔ)課程。推動中小學(xué)生理想信念教育常態(tài)化制度化，強(qiáng)化愛國主義、集體主義和社會主義教育。常態(tài)化開展社會主義核心價(jià)值觀、道德模范、大國工匠進(jìn)校園等學(xué)習(xí)教育活動，形成方向正確、內(nèi)容完善、載體銜接、常態(tài)開展的工作體系。全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，將生態(tài)文明、綠色文化及土壤污染防治、河湖（森林）濕地保護(hù)管理教育細(xì)化落實(shí)到教育教學(xué)工作中，廣泛開展可持續(xù)發(fā)展教育，深化節(jié)水節(jié)電節(jié)糧教育，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保的行為習(xí)慣。創(chuàng)建10所國家、省、市級文明校園。

8．培育良好思想品德。堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為核心，引導(dǎo)時(shí)代新人的理想信念、愛國情感、法治意識、道德修養(yǎng)，要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，滲透到學(xué)科、教學(xué)、教材、管理各方面，實(shí)現(xiàn)課程育人、教材育人、課堂育人、管理育人。引導(dǎo)青少年自覺樹立和踐行社會主義核心價(jià)值觀，通過組織各類研學(xué)實(shí)踐和志愿服務(wù)活動，走進(jìn)社會、走進(jìn)基層，培養(yǎng)責(zé)任心和公益心。著力加強(qiáng)誠信教育，把誠信教育納入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成誠實(shí)守信的道德品質(zhì)。

9．培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，注重激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、科學(xué)興趣和創(chuàng)新意識，加強(qiáng)科學(xué)方法的訓(xùn)練，逐步培養(yǎng)學(xué)生邏輯思維與辯證思維的能力。充分利用各類科技教育資源，大力開展校內(nèi)外相結(jié)合的科技教育活動，加強(qiáng)對學(xué)生科學(xué)素質(zhì)、信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。組織學(xué)生積極參加國家、省市青少年科技創(chuàng)新大賽。

10．提升學(xué)生綜合素質(zhì)。開齊開足國家課程，強(qiáng)化對家庭教育的指導(dǎo)，完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”共同育人機(jī)制。完善陽光體育運(yùn)動長效機(jī)制，確保中小學(xué)生每天校園體育活動不少于1小時(shí)，讓每個(gè)學(xué)生掌握1－2項(xiàng)可持續(xù)鍛煉的運(yùn)動技能。健全課堂教學(xué)、課外活動和校園文化“三位一體”的美育工作機(jī)制，持續(xù)開展美育援教活動，確保讓每個(gè)學(xué)生掌握1項(xiàng)音樂類表演技能和1項(xiàng)美術(shù)類創(chuàng)作技能。突出研學(xué)旅行、考察探究、社會服務(wù)和職業(yè)體驗(yàn)，建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機(jī)制健全的勞動教育體系。創(chuàng)建10所國家、省、市級快樂校園、體育特色學(xué)校、綠色校園、健康學(xué)校和鄉(xiāng)村溫馨校園。

（三）建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系

11．普惠領(lǐng)航發(fā)展學(xué)前教育。全面落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3－6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和《肅南縣學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展實(shí)施方案》，通過科學(xué)制定規(guī)劃、優(yōu)化辦園布局、調(diào)整辦園結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持公益普惠的發(fā)展方向，有效擴(kuò)充城鎮(zhèn)公辦學(xué)前教育資源，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，高水平普及學(xué)前三年教育。加強(qiáng)幼教教師隊(duì)伍建設(shè)，幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)大幅增長。集中學(xué)校、社會力量加強(qiáng)家長培訓(xùn)，提升家長科學(xué)育兒水平。

12．優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育。完善學(xué)校章程，嚴(yán)格按照《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范學(xué)校管理和教育教學(xué)行為，素質(zhì)教育發(fā)展取得重大進(jìn)展，義務(wù)教育學(xué)校特別是鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，確保義務(wù)教育階段學(xué)生“在上學(xué)、上好學(xué)”，九年義務(wù)教育鞏固率和培養(yǎng)學(xué)生質(zhì)量明顯提高，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展深入推進(jìn)，努力為每一個(gè)學(xué)生提供公平而有質(zhì)量的教育。

13．創(chuàng)新卓越發(fā)展高中教育。對標(biāo)《甘肅省卓越高中建設(shè)方案》，加快肅南一中特色高中建設(shè)，推進(jìn)普通高中育人方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持高中新課改，加強(qiáng)學(xué)科核心素養(yǎng)教育研究，借力“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展機(jī)遇，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程直播，以質(zhì)量提升遏制高中優(yōu)質(zhì)生源外流。進(jìn)一步構(gòu)建以裕固族聚居區(qū)民族文化傳承為主要特色的校本課程體系。肅南一中省級“普通高中特色實(shí)驗(yàn)學(xué)?！苯ㄔO(shè)成效日趨明顯，高考本科上線率和重點(diǎn)院校錄取率穩(wěn)步提升。

專欄3　普通高中提質(zhì)計(jì)劃

14．融通特色發(fā)展職業(yè)教育。全面落實(shí)“職教二十條”和教育部、甘肅省人民政府《關(guān)于整省推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展打造“技能甘肅”的意見》（甘政發(fā)〔2020〕38號）精神，傳承和弘揚(yáng)艾黎職業(yè)教育理念，完善職業(yè)教育制度體系，不斷夯實(shí)中職教育基礎(chǔ)地位，確保德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合。落實(shí)高中階段招生職普比大體相當(dāng)?shù)囊螅€(wěn)步擴(kuò)大職教辦學(xué)規(guī)模，完善招生機(jī)制，積極招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受職業(yè)教育，引導(dǎo)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，以“旅游＋民族藝術(shù)”“學(xué)前教育＋民族藝術(shù)”為抓手，打造復(fù)合型專業(yè)，全面培養(yǎng)一專多能的技能型人才。從2021年秋學(xué)期起，停招教育類學(xué)前教育專業(yè)，將其轉(zhuǎn)設(shè)為幼兒保育專業(yè)。積極參與“1＋X”證書制度試點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮好學(xué)歷證書作用。

15．注重加強(qiáng)理科教育。健全提升小學(xué)科學(xué)探究室、中學(xué)理科各學(xué)科實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開齊與理科有關(guān)的綜合實(shí)踐活動課。實(shí)施優(yōu)質(zhì)理科師資引進(jìn)工程，按照理科教師緊缺的實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)置招聘崗位，實(shí)施精準(zhǔn)招聘，加大理科教師補(bǔ)充的比例。實(shí)施民族地區(qū)理科教育名師引領(lǐng)工程。協(xié)調(diào)省、市內(nèi)相關(guān)學(xué)校，選派一定數(shù)量的中小學(xué)理科骨干教師赴本縣支教，引進(jìn)先進(jìn)教育理念和教學(xué)手段。積極建立理科教師專家?guī)旌兔麕煿ぷ魇?，選派一定比例優(yōu)秀理科骨干教師輪流到本縣農(nóng)牧村學(xué)校支教，發(fā)揮優(yōu)秀教師的引領(lǐng)、指導(dǎo)和輻射作用，強(qiáng)化理科教育科研力度。制定“理科教師教育技術(shù)能力”全員培訓(xùn)計(jì)劃，采用“一線專家示范課，一線專家說評課，一線專家學(xué)術(shù)講座”的“三個(gè)一”培訓(xùn)模式和巡回講學(xué)活動，提高理科教師培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。邀請第三方，定期對全縣理科教學(xué)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)測，注重監(jiān)測結(jié)果的反饋和應(yīng)用，為理科教育質(zhì)量“診斷把脈”。

16．重視發(fā)展特殊教育。堅(jiān)持“隨班就讀為主，送教上門為輔”的原則，建立殘疾少年兒童“一人一案”的學(xué)籍檔案，落實(shí)“一生一案”送教方案，普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運(yùn)行保障能力有較大提升，確?！叭采w、零拒絕”。尊重殘疾學(xué)生的個(gè)體差異，注重潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，提高特殊教育的針對性。建立布局合理、學(xué)段銜接、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，辦學(xué)條件和教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。建立財(cái)政為主、社會支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機(jī)制，優(yōu)化形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與的特殊教育發(fā)展格局。

17．加強(qiáng)和改進(jìn)健康教育。建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制，改進(jìn)健康教育模式，促進(jìn)學(xué)生健康成長。進(jìn)一步完善師生心理健康服務(wù)體系，強(qiáng)化師生心理健康教育和疏導(dǎo)工作。加強(qiáng)心理健康教師隊(duì)伍建設(shè)，配齊心理健康教育專兼職教師，提高師生心理健康意識和心理保健能力。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上爭創(chuàng)省級A類心理咨詢（輔導(dǎo)）室2個(gè)。推進(jìn)學(xué)生視力健康綜合干預(yù)工作，實(shí)施教室照明改造達(dá)標(biāo)計(jì)劃，鼓勵(lì)學(xué)生參加戶外活動，進(jìn)一步減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)。到2025年，實(shí)現(xiàn)全縣兒童青少年新發(fā)近視率人數(shù)明顯下降，視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3％左右，初中生近視率下降到60％以下，高中階段學(xué)生近視率下降到70％以下。全面加強(qiáng)幼兒園、中小學(xué)的衛(wèi)生與健康工作，強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急防控體系，加大健康知識宣傳力度，提高學(xué)生主動防病意識。

18．積極發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和非遺傳承教育。充分發(fā)揮人口較少民族教育研究隴原名師工作室引領(lǐng)作用，探索開展骨干教師“巡回教學(xué)”的走教新模式，堅(jiān)持舉辦肅南縣民族語言文化傳承教師培訓(xùn)會、民族語言教學(xué)成果展示和優(yōu)質(zhì)課評選活動。民族語言文化傳承教育不斷加強(qiáng)，教學(xué)模式逐步完善，基本形成符合肅南實(shí)際的民族語言文化傳承教育體系。

19．全力推行國家通用語言文字工作。緊緊扭住鑄牢中華民族共同體意識這條新時(shí)代民族工作的主線，出臺《肅南縣全面加強(qiáng)新時(shí)代語言文字工作實(shí)施方案》，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”的語言文字工作管理體制。堅(jiān)決推行使用國家統(tǒng)編教材，廣泛開展中華經(jīng)典誦讀、規(guī)范漢字書寫等系列活動。抓住幼兒時(shí)期的語言學(xué)習(xí)關(guān)鍵期，著力實(shí)施學(xué)前兒童普通話教育“童語同音”計(jì)劃。定期開展語言文字培訓(xùn)，不斷優(yōu)化語言文字環(huán)境。創(chuàng)建17所省、市級語言文字示范校。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展

20．合理規(guī)劃學(xué)校發(fā)展布局。2022年，康樂明德學(xué)校初中部、馬蹄學(xué)校初中部學(xué)生并入肅南一中，保留小學(xué)部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年制學(xué)校初中調(diào)減40％，保留皇城鎮(zhèn)、祁豐藏族鄉(xiāng)、明花鄉(xiāng)3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年制學(xué)校。2025年，依據(jù)農(nóng)牧村人口變化實(shí)際統(tǒng)籌將鏵尖明德小學(xué)高年級（3－6年級）學(xué)生并入肅南二中，保留低年級（1－2年級）。將大泉溝小學(xué)高年級（3－6年級）學(xué)生并入馬蹄學(xué)校，保留低年級（1－2年級）。在張掖城區(qū)異地新建九年制學(xué)校1所（小學(xué)部）。

21．縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)捆綁發(fā)展。全面落實(shí)《肅南縣推進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)（幼兒園）對口支援捆綁式發(fā)展實(shí)施方案》，探索推行城、鄉(xiāng)、村幼兒園一體化、集團(tuán)化管理體制，持續(xù)開展校對?！皩趲头觥?/span>活動，逐步縮小城鄉(xiāng)中小學(xué)（幼兒園）之間基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平差距，鞏固提升薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。加大對鄉(xiāng)村骨干教師培養(yǎng)選拔，提高培訓(xùn)覆蓋面，搭建專業(yè)發(fā)展平臺，提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展水平。

22．深入落實(shí)交流輪崗制度。修訂完善《肅南裕固族自治縣鄉(xiāng)村學(xué)校教師置換交流跟崗研修方案（試行）》，采取調(diào)動、支教、跟班學(xué)習(xí)等方式，通過高端引領(lǐng)、骨干示范、置換交流等多種培訓(xùn)形式，建立完備的緊缺教師公開遴選和城鄉(xiāng)校（園）長、教師雙向交流工作機(jī)制，促進(jìn)師資均衡配置，推進(jìn)教育公平。

（五）加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)

23．堅(jiān)持師德第一標(biāo)準(zhǔn)。不斷強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，加大師德教育宣傳力度，嚴(yán)厲查處師德失范行為，健全完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教。在全縣中小學(xué)、幼兒園開展形式多樣的師德教育，確定每年9月為“師德師風(fēng)宣傳月”，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治、心理健康等教育融入培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理的全過程。構(gòu)筑覆蓋中小學(xué)校、幼兒園的師德建設(shè)制度網(wǎng)絡(luò)，推動學(xué)校針對師德建設(shè)突出問題定期開展自查自糾和分析研判，嚴(yán)格落實(shí)師德師風(fēng)問題報(bào)告制度、師德考核負(fù)面清單制度和追責(zé)問責(zé)制度，建立教師個(gè)人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制。堅(jiān)持開展“四方測評”，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱（崗位）評聘、評優(yōu)評先的重要內(nèi)容，作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評估的重要指標(biāo)納入教育督導(dǎo)和對教育工作的評價(jià)范疇。

24．不斷優(yōu)化師資配備。貫徹落實(shí)《肅南縣全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，加強(qiáng)本土化“名師”“名校長”的培養(yǎng)，采取外派掛職、跟崗研修、置換交流等方式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村骨干教師。深入探索建立骨干教師農(nóng)村學(xué)校支教服務(wù)期制度，將在“兩類”學(xué)校任教經(jīng)歷作為城區(qū)中小學(xué)教師晉升職稱的必要條件。推動落實(shí)幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園教師動態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，鼓勵(lì)通過政府購買崗位等方式解決幼兒園教師和保育員、保健員短缺問題，著力補(bǔ)足配齊幼兒園教職工。實(shí)行義務(wù)教育教師編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校的實(shí)際需要，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。

25．著力提升教師素質(zhì)。按需求、多層次、多渠道推進(jìn)教師能力提升培訓(xùn)，加強(qiáng)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，建立中小學(xué)教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。健全強(qiáng)化學(xué)校教研制度和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮教學(xué)名師和優(yōu)秀教師的示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)青年教師參與教學(xué)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施教師基本功能力、課堂教學(xué)能力、信息技術(shù)應(yīng)用能力、教育科研能力和教育治理能力五大能力提升工程，全面提升教師素質(zhì)。全面開展依法治教和教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，提升校長和教育行政管理人員現(xiàn)代教育治理的意識和能力素養(yǎng)，積極構(gòu)建集中學(xué)習(xí)、輪崗練兵、捆綁發(fā)展，共同研究、共同學(xué)習(xí)、共同提升的生態(tài)型教研訓(xùn)模式。

26．加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)。以教育部《中小學(xué)教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》為指導(dǎo)，修訂完善《肅南縣中小學(xué)（幼兒園）教師培訓(xùn)五年發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，分層、分類、分科對全縣中小學(xué)、幼兒園教師開展五年一周期的教師全員培訓(xùn)，深化“線上＋線下、理論＋實(shí)踐、校本＋項(xiàng)目、走出去＋請進(jìn)來”的培訓(xùn)課程和研修方式，健全縣、鄉(xiāng)兩級教師發(fā)展體系，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教研室輻射帶動作用，優(yōu)化教師培訓(xùn)項(xiàng)目，完善覆蓋全員、分層施訓(xùn)的教師培訓(xùn)制度，建立優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)專家資源庫和課程庫。

27．不斷提升教師待遇。明確中小學(xué)、幼兒園教師的權(quán)利和義務(wù)，著力提升教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才從教。完善教師職業(yè)保護(hù)制度，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。在全面落實(shí)教師績效工資制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村教師津補(bǔ)貼制度、骨干教師和名校（園）長獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不斷完善教師住房和醫(yī)療保障機(jī)制。不斷提升班主任待遇，實(shí)行班主任榮譽(yù)制，確保鄉(xiāng)村教師安居樂業(yè)、舒心從教。完善學(xué)校黨政管理干部選拔任用機(jī)制，原則上應(yīng)有思政課教師、輔導(dǎo)員或班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。加大在評優(yōu)晉級、職稱評聘、骨干教師聘任等方面對鄉(xiāng)村教師的政策傾斜力度，定期對全縣中小學(xué)教師和公務(wù)員平均工資收入水平進(jìn)行對比測算，切實(shí)保障鄉(xiāng)村教師各項(xiàng)待遇落實(shí)到位。堅(jiān)持慰問探訪退休教職工制度，保障退休教職工合法權(quán)益。確保教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。

28．全面深化教育科研。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》，明確縣域教研部門的職責(zé)要求，充分發(fā)揮教研部門在推進(jìn)區(qū)域課程教學(xué)改革、課程教學(xué)資源建設(shè)、培育推廣優(yōu)秀教學(xué)成果等方面的重要作用。進(jìn)一步完善縣、校兩級教研工作體系，配齊建強(qiáng)專兼職教研員隊(duì)伍，完善網(wǎng)絡(luò)教研工作機(jī)制，因地制宜采用區(qū)域教研、網(wǎng)絡(luò)教研、項(xiàng)目研究等多種方式開展教研，探索信息技術(shù)背景下的教研模式改革，構(gòu)建完備的以集體備課、網(wǎng)絡(luò)示范課、推門聽課、主題研討為一體的特色教研新模式。

（六）深化改革創(chuàng)新激發(fā)教育發(fā)展活力

29．深化教育綜合改革。學(xué)前教育圍繞科學(xué)保教、規(guī)范發(fā)展，全面落實(shí)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施方案》，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。義務(wù)教育圍繞質(zhì)量提升、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，嚴(yán)格按照中小學(xué)學(xué)科課堂教學(xué)基本要求，指導(dǎo)學(xué)校形成教學(xué)管理特色，健全教學(xué)管理規(guī)程，深化課堂教學(xué)改革，開展研究型、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí)，重視差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)，提高課堂教學(xué)效率。高中教育圍繞育人方式轉(zhuǎn)變、課程改革、多元特色發(fā)展，探索實(shí)施選課走班制，全面實(shí)施普通高中新課程新教材，深入推進(jìn)適應(yīng)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)改革，把綜合素質(zhì)評價(jià)作為發(fā)展素質(zhì)教育、轉(zhuǎn)變高中育人方式的重要制度，建立面向全體學(xué)生、注重學(xué)生差異、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展的指導(dǎo)體系。職業(yè)教育圍繞深化職普融通、創(chuàng)新發(fā)展，完善貫通培養(yǎng)體系和終身教育體系，改革職業(yè)學(xué)校教師招錄機(jī)制。

30．推進(jìn)教育評價(jià)改革。深入貫徹落實(shí)《新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，加強(qiáng)和改進(jìn)縣域教育工作年度考核評價(jià)工作，完善評價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)，糾正片面追求升學(xué)率傾向，建立過程與結(jié)果相結(jié)合、努力與成效相統(tǒng)一的考核機(jī)制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，推進(jìn)政府科學(xué)履行職責(zé)，推進(jìn)學(xué)校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)教師踐行教書育人使命，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，共同營造教育發(fā)展良好環(huán)境。堅(jiān)持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅(jiān)持面向人人、因材施教、知行合一，堅(jiān)決改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價(jià)辦法，完善綜合素質(zhì)評價(jià)體系，切實(shí)引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)。

31．完善教師隊(duì)伍管理改革。按照“以人為本、總量控制、統(tǒng)籌使用、合理配置”的原則，深化“縣管校聘”管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校管理，盤活教師資源，激發(fā)教師教書育人的激情。探索“大學(xué)區(qū)”管理模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源在城鄉(xiāng)、校際間合理流動。把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價(jià)教師的基本要求，引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛每一個(gè)學(xué)生。幼兒園教師評價(jià)突出保教實(shí)踐，把以游戲?yàn)榛净顒哟龠M(jìn)兒童主動學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的能力作為關(guān)鍵指標(biāo)，納入學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、幼兒教師職后培訓(xùn)重要內(nèi)容。探索建立中小學(xué)教師教學(xué)述評制度，任課教師每學(xué)期須對每個(gè)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)述評，述評情況納入教師考核內(nèi)容。完善中小學(xué)教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任傾斜，向教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜。健全“雙師型”教師認(rèn)定、聘用、考核等評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)踐技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。

32．加強(qiáng)體育、美育和勞動教育改革。深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)勞動教育的意見》、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》和《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》，建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項(xiàng)運(yùn)動技能測試相結(jié)合的考查機(jī)制，將達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容，逐步完善“健康知識＋基本運(yùn)動技能＋專項(xiàng)運(yùn)動技能”的學(xué)校體育教學(xué)模式，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣和健康生活方式，錘煉堅(jiān)強(qiáng)意志，培養(yǎng)合作精神。把中小學(xué)生學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等藝術(shù)類課程以及參與學(xué)校組織的藝術(shù)實(shí)踐活動情況納入學(xué)業(yè)要求，以體藝“2＋1”為抓手，促進(jìn)學(xué)生形成藝術(shù)愛好、增強(qiáng)藝術(shù)素養(yǎng)，全面提升學(xué)生感受美、表現(xiàn)美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力。推動校內(nèi)勞動活動開展，促進(jìn)學(xué)生家務(wù)勞動習(xí)慣養(yǎng)成，加強(qiáng)校外勞動實(shí)踐體驗(yàn)，按齡分段確定勞動內(nèi)容，完善勞動教育評價(jià)。

33．推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。出臺《肅南裕固族自治縣深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革實(shí)施方案》，健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，理順督導(dǎo)管理體制，強(qiáng)化教育督導(dǎo)職能，完善教育督導(dǎo)制度，加強(qiáng)教育督政和學(xué)校督導(dǎo)工作，形成政府依法宏觀管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會有序參與、各方合力推進(jìn)的教育格局。積極探索和逐步建立現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校管理體系，切實(shí)維護(hù)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。持續(xù)落實(shí)縣教育工委領(lǐng)導(dǎo)下的“四級”督學(xué)責(zé)任制和“四督四必須”工作機(jī)制，深化完善“1234”教育督導(dǎo)模式。

（七）信息化推進(jìn)教育現(xiàn)代化

34．提檔升級信息技術(shù)裝備。推進(jìn)傳統(tǒng)技術(shù)裝備的迭代升級，大力推動融合校園文化、融通校內(nèi)外數(shù)據(jù)資源、支撐正式學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)的新型教學(xué)空間建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校校建有新型教學(xué)空間，有力支撐課程改革實(shí)施和育人模式變革。積極探索信息技術(shù)在“眾創(chuàng)空間”、跨學(xué)科學(xué)習(xí)（STEAM教育）、創(chuàng)客教育等新的教育模式中的應(yīng)用，培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的信息意識與創(chuàng)新意識，推進(jìn)AI人工智能技術(shù)應(yīng)用。

35．大力推進(jìn)“智慧校園”建設(shè)。堅(jiān)持以應(yīng)用為導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與多媒體終端配置的更新?lián)Q代。不斷優(yōu)化教育城域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源配置，創(chuàng)新智能化校園建設(shè)新模式，重點(diǎn)從信息技術(shù)與教育技術(shù)融合創(chuàng)新、學(xué)習(xí)方式的實(shí)踐變革等領(lǐng)域，發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”“物聯(lián)網(wǎng)”“人工智能”等在學(xué)校發(fā)展、理念創(chuàng)新、教學(xué)方式變革等方面的支撐作用，堅(jiān)持以先進(jìn)技術(shù)助推教育發(fā)展，探索建設(shè)具有“新時(shí)代”特征的未來學(xué)校。全面構(gòu)建支持泛在化學(xué)習(xí)的智慧校園環(huán)境。

36．不斷提升應(yīng)用能力。實(shí)施新周期中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，以學(xué)校信息化教育教學(xué)改革發(fā)展引領(lǐng)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升培訓(xùn)，通過名師課堂、專遞課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂以及網(wǎng)絡(luò)推門聽課、學(xué)科培訓(xùn)講座、互動研討交流等教研活動基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建適用于教師管理、教育教學(xué)、教育科研、培訓(xùn)進(jìn)修的人工智能支撐體系，助力教師提高教育質(zhì)量和工作效率。加強(qiáng)學(xué)生課內(nèi)外一體化的信息技術(shù)知識、技能、應(yīng)用能力以及信息意識、信息倫理等方面的培育，將學(xué)生信息素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。開展校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，全面提升學(xué)校管理者信息素養(yǎng)。

37．共建共享網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)資源。各級各類學(xué)校在寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)到100％的基礎(chǔ)上，推進(jìn)　IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用，支持　IPv6用戶訪問。持續(xù)利用“三通兩平臺”，創(chuàng)新教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用。提升遠(yuǎn)程教學(xué)和直播教學(xué)水平，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，推進(jìn)中小學(xué)智能化考試系統(tǒng)的開發(fā)，指導(dǎo)全縣師生開展深度應(yīng)用，并持續(xù)迭代優(yōu)化。發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率，有效減輕教師負(fù)擔(dān)，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、個(gè)性化教與學(xué)。

專欄6　教育信息化共享融合創(chuàng)新發(fā)展行動

（八）營造學(xué)校家庭社會協(xié)同育人環(huán)境

38．加強(qiáng)校園文化育人環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校管理和課堂教學(xué)管理，嚴(yán)格課堂紀(jì)律、考試紀(jì)律、生活紀(jì)律，樹立良好校風(fēng)校紀(jì)。開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動，推進(jìn)“一校一品”校園文化建設(shè)，引導(dǎo)各級各類學(xué)校建設(shè)特色校園文化。整合利用資源，探索學(xué)校和社會文化基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

39．改善社會育人環(huán)境。建立政府、學(xué)校、社會、家庭全面參與的協(xié)同育人工作機(jī)制。落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，創(chuàng)新和改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，把握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，充分利用新媒體、新手段，為青少年提供內(nèi)容健康向上、具有藝術(shù)魅力的精神產(chǎn)品。加強(qiáng)教育公益宣傳，引導(dǎo)社會樹立正確的教育觀、人才觀，營造良好輿論環(huán)境。持續(xù)開展青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿行動，參與監(jiān)督和遏制網(wǎng)上違法和不良信息傳播，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。堅(jiān)持開展校園及周邊文化環(huán)境綜合治理行動。

40．強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)。明確家庭教育責(zé)任，強(qiáng)化家長教育，普及家庭教育常識，引導(dǎo)父母做好學(xué)生的第一任老師，促進(jìn)青少年人格養(yǎng)成、心理健康成長。依托各級各類家長學(xué)校，大力實(shí)施“現(xiàn)代家長教育工程”，聘請優(yōu)秀德育教師、優(yōu)秀家長組成家教講師團(tuán)，深入社區(qū)、農(nóng)牧村、學(xué)校舉辦家教專題講座。

41．深入推進(jìn)社區(qū)教育。依托“牧童之家”有效組織開展以閱讀長知識、閱讀增智慧、閱讀樹理想、閱讀育人格為主題的家長伴讀、親子閱讀活動。依托國家開放大學(xué)肅南學(xué)習(xí)中心，推動社區(qū)教育健康規(guī)范發(fā)展，構(gòu)建更加靈活開放的全民終身學(xué)習(xí)體系。廣泛開展社區(qū)教育、勞動力技能培訓(xùn)等成人教育，形成服務(wù)全面終身學(xué)習(xí)的合力，健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

（九）構(gòu)建校園安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

42．強(qiáng)化學(xué)校安全管理。健全完善學(xué)校安全管理體制，定期修訂安全應(yīng)急預(yù)案，完善多元化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校安全管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和安全教育，加強(qiáng)人防、物防、技防設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧監(jiān)管，提升校園安全智能化防控水平，建立學(xué)校與政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)相銜接的重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提升重大突發(fā)事件的研判預(yù)警、快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。構(gòu)建預(yù)防和懲治“校園欺凌”“性侵害”等侵害學(xué)生的有效體系，防范涉生涉師涉校安全事件的發(fā)生，提高全縣學(xué)生的安全保障能力。

43．深入推進(jìn)平安建設(shè)。健全“平安校園”動態(tài)化管理機(jī)制和平安校園建設(shè)長效機(jī)制，完善校園及周邊治安防控體系，落實(shí)校園安全穩(wěn)定聯(lián)席會議制度，堅(jiān)持安全穩(wěn)定“四級排查”和安全巡查網(wǎng)格化管理機(jī)制。持續(xù)抵御防范宗教滲透，抓好重點(diǎn)時(shí)間重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)部位管理，會同公安部門深入開展校園套路貸、電信詐騙專項(xiàng)整治行動、非法集資、掃黃打非、掃黑除惡等專項(xiàng)活動和防性侵、防欺凌、防暴力、反恐怖等防控工作。

44．增強(qiáng)教育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控能力。深入開展國家安全和國防教育，推動教育部《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》落地落實(shí)。維護(hù)意識形態(tài)領(lǐng)域安全，完善意識形態(tài)責(zé)任制落實(shí)機(jī)制，用好、教好、學(xué)好三科統(tǒng)編教材，旗幟鮮明反對和抵制各種錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)。建立教育輿情常態(tài)化監(jiān)測應(yīng)對機(jī)制，推動公眾熱點(diǎn)問題及時(shí)納入教育決策研究事項(xiàng)。完善醫(yī)教協(xié)同長效機(jī)制，深化學(xué)校與轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，完善校醫(yī)培訓(xùn)機(jī)制。完善校內(nèi)各類矛盾糾紛化解機(jī)制，健全學(xué)校師生申訴制度及其他教育救濟(jì)制度，保障師生合法權(quán)益。

（十）完善治理體系和治理能力現(xiàn)代化

45．全面推進(jìn)法治建設(shè)。落實(shí)《甘肅省肅南裕固自治縣民族教育條例》和教育系統(tǒng)各類制度，推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化全面落實(shí)。提高全縣教育行政人員執(zhí)法意識和能力，加大對教育違法違規(guī)行為查處。健全完善教育局權(quán)力事項(xiàng)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)流程，加大對權(quán)力事項(xiàng)的監(jiān)管和服務(wù)。推進(jìn)學(xué)校制度建設(shè)和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善。加強(qiáng)對教育系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和教師的法治培訓(xùn)、考核。落實(shí)青少年法治教育大綱，加大學(xué)校青少年法治教育支持體系建設(shè)，制定《肅南縣教育系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021－2025年）》，推進(jìn)法治教育實(shí)踐基地及“法治教室”建設(shè)。堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重。依法加強(qiáng)對中小學(xué)校的督導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，健全督導(dǎo)檢查結(jié)果公告和限期整改制度，推動公開監(jiān)督和行政問責(zé)。深入推進(jìn)教育領(lǐng)域“放管服”改革。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作，全面提升行業(yè)監(jiān)管水平。

46．不斷完善現(xiàn)代教育制度體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《依法治教實(shí)施綱要（2016—2020年）》，以學(xué)校章程建設(shè)為核心，以明確學(xué)校、家庭、社會權(quán)利義務(wù)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全學(xué)校科學(xué)決策、民主管理的運(yùn)行機(jī)制，有效提升學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。指導(dǎo)學(xué)校堅(jiān)持分類管理、特色發(fā)展，通過尊重學(xué)校的辦學(xué)主體地位，激發(fā)地方辦學(xué)活力、學(xué)校活力、教師活力、學(xué)生活力，強(qiáng)化職能部門和社會各界對學(xué)校依法辦學(xué)、依法治校工作的民主監(jiān)督，構(gòu)建適切性、協(xié)調(diào)性的教育體系。

47．嚴(yán)格落實(shí)“雙減”和“五項(xiàng)管理”。積極推進(jìn)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)“雙減”工作。全面抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)“五項(xiàng)管理”。實(shí)行多部門、多層級、多區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，探索建立負(fù)面清單、失信懲戒制度機(jī)制。貫徹落實(shí)《肅南縣中小學(xué)生課后服務(wù)工作指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)規(guī)范管理，健全課后服務(wù)工作考核機(jī)制和安全管理機(jī)制，把中小學(xué)課后服務(wù)納入學(xué)校績效管理，確保課后服務(wù)工作科學(xué)、規(guī)范、安全、有序進(jìn)行。依托鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮社團(tuán)活動，采取學(xué)生自主閱讀、完成作業(yè)、個(gè)別輔導(dǎo)，扎實(shí)開展體育、美育、科技等多形式活動，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展，有效解決家長無法按時(shí)接送學(xué)生和課后負(fù)擔(dān)過重的問題。

48．鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全行政督促復(fù)學(xué)和聯(lián)控聯(lián)保長效機(jī)制，堅(jiān)持對接公安戶籍系統(tǒng)、國家扶貧開發(fā)系統(tǒng)、學(xué)生資助管理系統(tǒng)和學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，定期開展數(shù)據(jù)比對更新，提高教育扶貧精準(zhǔn)度，確?！耙粋€(gè)不少、一個(gè)不漏”的教育脫貧目標(biāo)。持續(xù)抓好教育精準(zhǔn)扶貧7類32項(xiàng)惠民政策宣傳和落實(shí)，著力落實(shí)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃“兩查看一調(diào)閱”日報(bào)制度，扎實(shí)開展“扶智扶志”活動，繼續(xù)加強(qiáng)兩類學(xué)校建設(shè)和農(nóng)牧村教師隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)施各學(xué)段“三免兩補(bǔ)”教育優(yōu)惠政策，讓農(nóng)牧村孩子享受更加優(yōu)質(zhì)公平的教育。

49．全面落實(shí)學(xué)生資助政策。嚴(yán)格執(zhí)行肅南縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育寄宿生生活費(fèi)等六項(xiàng)學(xué)生資助專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持“精準(zhǔn)資助、精細(xì)管理、精益求精、精神激勵(lì)”的工作原則，健全貧困大學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)救助體系，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，繼續(xù)支持和資助脫貧戶、“兩后生”接受職業(yè)教育，確?！皯?yīng)助盡助”“應(yīng)保盡?！?。加大對營養(yǎng)改善計(jì)劃、教育扶貧、免補(bǔ)和救助等專項(xiàng)資金的監(jiān)管力度，實(shí)行績效考評全覆蓋。

50．認(rèn)真履行政府教育職責(zé)。完善對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門的教育評價(jià)考核機(jī)制，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門切實(shí)履行教育職責(zé)。健全完善對各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱學(xué)校）進(jìn)行督導(dǎo)的工作機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)校不斷規(guī)范辦學(xué)行為，依照標(biāo)準(zhǔn)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。建立教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一歸口管理、第三方參與的教育評估監(jiān)測運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)教育“管辦評”分離改革，為改善教育管理、優(yōu)化教育決策、指導(dǎo)教育工作提供科學(xué)依據(jù)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣委、縣政府定期研究教育重大問題工作機(jī)制，及時(shí)研究解決教育改革和發(fā)展過程中存在的問題和困難。加強(qiáng)教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策科學(xué)化水平。切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。充分調(diào)動全社會力量關(guān)心和支持教育，完善社會力量出資興辦教育的體制和政策，不斷提高社會資源對教育的投入。

（二）協(xié)同實(shí)施規(guī)劃。建立健全“縣級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、各司其職”的教育發(fā)展責(zé)任機(jī)制，縣直部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)協(xié)同配合，將本規(guī)劃納入本部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，形成加快推進(jìn)教育改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。教育部門主動對接組織、宣傳、編制等部門，為教育發(fā)展提供組織保障、宣傳保障和編制保障，發(fā)改、財(cái)政、科技、人社、自然資源、住建、交通、公安、司法、市場監(jiān)管等部門要細(xì)化完善相應(yīng)的配套政策制度，為教育改革提供有力支撐。

（三）加大經(jīng)費(fèi)保障。繼續(xù)堅(jiān)持政府對教育的主渠道投入，依法落實(shí)地方政府教育支出責(zé)任，落實(shí)各級教育預(yù)算撥款制度和投入機(jī)制，形成權(quán)責(zé)清晰、依法規(guī)范、合理授權(quán)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出只增不減。嚴(yán)格落實(shí)公辦幼兒園、義務(wù)教育階段學(xué)校、普通高中、中等職業(yè)教育公用經(jīng)費(fèi)生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立縣政府教育經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制，將落實(shí)情況作為政績考核重要依據(jù)。健全教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，提高預(yù)算執(zhí)行效率。健全教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)、監(jiān)督制度，強(qiáng)化全過程監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。將績效管理覆蓋所有財(cái)政教育資金，把教育經(jīng)費(fèi)的每一筆資金用到關(guān)鍵處。

（四）實(shí)施重大項(xiàng)目。圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)教育發(fā)展后勁，以加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目為重點(diǎn)，改善辦學(xué)條件，組織實(shí)施一批重大工程。“十四五”期間，計(jì)劃總投資16122萬元，實(shí)施中小學(xué)科技實(shí)驗(yàn)樓、肅南縣少年宮、學(xué)校校園文化提升改造、肅南一中體育館、縣職教中心實(shí)訓(xùn)樓、紅灣寺鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)宿舍、游牧民定居工程配套幼兒園、在線教育資源服務(wù)平臺、肅南縣祁連山研學(xué)基地建設(shè)等9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（五）加強(qiáng)督查評估。將規(guī)劃實(shí)施情況作為督促檢查教育行政部門和學(xué)校工作的重要內(nèi)容。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估機(jī)制，組織對規(guī)劃實(shí)施情況開展跟蹤監(jiān)測和中期評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化實(shí)施策略，出臺針對性政策，調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)與政策措施。定期發(fā)布教育改革發(fā)展動態(tài)和規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)向社會公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展?fàn)顩r，主動接受家長、社會、媒體的監(jiān)督，將社會各界對規(guī)劃的意見和建議作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)，確保規(guī)劃總體目標(biāo)任務(wù)如期完成。

附件：肅南縣教育事業(yè)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目儲備表