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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直（省市駐肅）各部門、單位：

《肅南裕固族自治縣“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

肅南縣人民政府辦公室

2022年4月13日

第一章　衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)健委的精心指導(dǎo)下，全縣衛(wèi)生健康事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)均圓滿完成，為深入推進(jìn)“十四五”時(shí)期全縣衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展、建設(shè)“健康肅南”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、“十三五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展成就

（一）醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善。投入資金1.1億元，新建縣醫(yī)院住院部樓和傳染病區(qū)樓、民族醫(yī)院住院部樓、明花鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房及周轉(zhuǎn)宿舍樓，完成縣醫(yī)院住院部擴(kuò)建項(xiàng)目（購置了核磁共振、CT、腹腔鏡、彩超、胃鏡、宮腔鏡、負(fù)壓救護(hù)車、康復(fù)設(shè)備、信息化設(shè)備及急救設(shè)備等），為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購置DR、彩超、全自動(dòng)生化分析儀、制氧系統(tǒng)、心電圖機(jī)及負(fù)壓救護(hù)車等設(shè)備，全縣醫(yī)療設(shè)備總數(shù)達(dá)到3000多臺(tái)（件），業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到2.6萬平方米，比2015年分別增加1500臺(tái)（件）和0.95萬平方米。

（二）衛(wèi)生人才隊(duì)伍不斷壯大。截至2020年底，全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員278人，其中，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師105人，高級(jí)職稱35人，分別比2015年增長(zhǎng)8％和150％?！笆濉逼?/span>間共引進(jìn)人才21人。

（三）醫(yī)療服務(wù)水平明顯提升。縣醫(yī)院和民族醫(yī)院分別晉升為二級(jí)甲等、二級(jí)乙等醫(yī)院。腹腔鏡手術(shù)、膝關(guān)節(jié)置換術(shù)等一批新技術(shù)順利開展。2020年，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診診療12.9萬人（次）、住院診療2900人（次），分別比2015年增加9.3％、3.5％。

（四）公共衛(wèi)生服務(wù)不斷優(yōu)化。全面開展13類140項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)行建檔立卡管理制度，建檔率達(dá)99.8％。孕產(chǎn)婦住院分娩率、新生兒疾病篩查率等均達(dá)100％。2020年全縣人均預(yù)期壽命達(dá)72.91歲。傳染病檢測(cè)率和報(bào)告率持續(xù)保持100％，各項(xiàng)衛(wèi)生健康監(jiān)督覆蓋率達(dá)100％，疫苗接種率達(dá)99％，全縣連續(xù)22年無人間鼠疫疫情發(fā)生。

（五）健康扶貧成效顯著?；踞t(yī)療有保障沖刺清零工作全面完成?？h內(nèi)所有醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)藥品零差價(jià)銷售，“先診療后付費(fèi)”、“一站式”即時(shí)結(jié)算報(bào)銷等制度全面落實(shí)，居民電子健康卡全面推行。全縣319名建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約率和“一人一策”幫扶措施落實(shí)率達(dá)到100％。

（六）健康促進(jìn)工作深入開展。持續(xù)開展“健康肅南”建設(shè)巡講“七進(jìn)”活動(dòng)，每年組織轄區(qū)居民開展健康教育講座不少于12次，開展各類公眾健康咨詢活動(dòng)不少于10次，不斷提升全縣城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平。落實(shí)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助等16項(xiàng)計(jì)劃生育惠民政策。

（七）愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)廣泛開展。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，康樂鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、衛(wèi)生村20個(gè)、衛(wèi)生單位12個(gè)、衛(wèi)生社區(qū)3個(gè)。

二、存在的主要問題

（一）醫(yī)療資源的布局不夠均衡。全縣人口少、居住分散，但縣城醫(yī)療資源過于集中，3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)不僅分解了有限人力資源，又形成“無形競(jìng)爭(zhēng)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)離縣城，無法借助縣城優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源彌補(bǔ)自身短板，致使縣域內(nèi)醫(yī)療資源沒有形成互聯(lián)互通、緊密協(xié)作的利益體系。

（二）醫(yī)療人才短缺制約衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展。引進(jìn)人才和留住人才面臨“兩難”窘境，特別是兒科、婦科、呼吸科以及影像診斷等緊缺人才引進(jìn)困難，引進(jìn)衛(wèi)生人才的機(jī)制有待完善。同時(shí)，符合新要求的合格村醫(yī)短缺問題十分突出。

（三）疾病預(yù)防控制體系不完善，信息化水平需提高。對(duì)照國(guó)家對(duì)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的新要求，我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院因業(yè)務(wù)用房不足而無法規(guī)范設(shè)置發(fā)熱診室、留觀室、計(jì)劃免疫門診等。同時(shí)，隨著對(duì)醫(yī)院信息安全的更高要求，以及“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”的推進(jìn)，目前我縣醫(yī)院的信息化水平遠(yuǎn)不能滿足新的衛(wèi)生健康工作需要。

第二章　規(guī)劃總則

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“一切為了人民的健康”，堅(jiān)決貫徹“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的衛(wèi)生健康工作方針，以“健康肅南”建設(shè)為核心，以完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系和提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，以改革完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和重大疫情防控救治體系為關(guān)鍵，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全方位全周期維護(hù)和保障人民健康，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的健康條件。

二、基本原則

——堅(jiān)持以人為本。以更好地滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的多樣化健康需求，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為事業(yè)發(fā)展的根本目的，全方位全周期維護(hù)和保障人民健康。落實(shí)政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度方面的責(zé)任，充分體現(xiàn)基本醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的公益性質(zhì)，在非基本醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域注重發(fā)揮市場(chǎng)作用。

——堅(jiān)持預(yù)防為主。牢固樹立“大健康”“大衛(wèi)生”理念，持續(xù)推進(jìn)以治療為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，推進(jìn)醫(yī)防融合，筑牢人民健康防護(hù)網(wǎng)，提升全民健康水平。

——堅(jiān)持均衡發(fā)展。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，發(fā)揮縣城的綜合承載和輻射帶動(dòng)作用，加快優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容下沉，逐步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源存量差異。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以深化醫(yī)改為引擎，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，突出中醫(yī)特色，強(qiáng)化依法監(jiān)管，提升服務(wù)質(zhì)量。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位更加突出，健康城鎮(zhèn)、健康鄉(xiāng)村創(chuàng)建有序推進(jìn)。健康教育與促進(jìn)工作全面開展，人民群眾自主健康的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度進(jìn)一步完善，分級(jí)診療制度深入推進(jìn)。衛(wèi)生健康資源進(jìn)一步優(yōu)化，縣域內(nèi)緊密型醫(yī)共體全面建立。新時(shí)代衛(wèi)生健康科技與信息化等技術(shù)充分利用，衛(wèi)生健康服務(wù)方式有較大轉(zhuǎn)變。

——居民健康水平。居民健康素養(yǎng)差異進(jìn)一步縮小，健康知識(shí)深入普及，健康服務(wù)需求得到更好供給，全民健康素養(yǎng)進(jìn)一步提升。人均預(yù)期壽命達(dá)到75歲，平均健康素養(yǎng)水平達(dá)到24％。

——健康保障能力。每千常住人口床位、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士和每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)量等衛(wèi)生資源明顯提升。每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)和注冊(cè)護(hù)士數(shù)分別達(dá)到4.5人和4人以上，每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)量達(dá)到4人以上?？h級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本健全，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。

——公共衛(wèi)生服務(wù)。公共衛(wèi)生服務(wù)體系改革完善，重大疫情救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)。甲乙類傳染病發(fā)病率控制在300／10萬以下。全面落實(shí)35歲以上人群首診測(cè)血壓制度，推動(dòng)“四高”疾?。ǜ哐獕?、高血糖、高血脂、高尿酸）群防共治，高血壓、糖尿病患者規(guī)范管理率均達(dá)到85％以上。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在96％以上。健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。

——老年健康服務(wù)。面向老年人普及健康養(yǎng)生知識(shí)，推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)，制定居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。加強(qiáng)老年病、慢性病綜合防控，完善65歲以上老年人免費(fèi)體檢制度。65至74歲老年人失能發(fā)生率不斷下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率不斷下降。

到2025年，衛(wèi)生健康服務(wù)體系更加完善，服務(wù)能力進(jìn)一步提升，主要健康指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平。

第三章“十四五”主要任務(wù)

一、穩(wěn)步建設(shè)“健康肅南”

（一）深入推動(dòng)健康融入所有政策。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，健全“將健康融入所有政策”的工作機(jī)制，完善公共政策健康風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制和指標(biāo)體系。建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度，在公共政策中體現(xiàn)健康導(dǎo)向，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目等進(jìn)行健康因素評(píng)估。在政府規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查和重大行政決策進(jìn)行合法性審查時(shí)，對(duì)影響公眾健康的內(nèi)容進(jìn)行健康因素審核。

（二）著力提升全民健康素養(yǎng)。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，推動(dòng)健康關(guān)口前移。健全完善健康促進(jìn)、健康教育政策體系和健康素養(yǎng)、生活方式監(jiān)測(cè)體系。深入開展“健康肅南”活動(dòng)，推動(dòng)全民養(yǎng)成健康的生活方式和良好的行為習(xí)慣。加強(qiáng)健康促進(jìn)，增強(qiáng)居民健康意識(shí)，普及健康知識(shí)。倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康的第一責(zé)任人”的健康理念，努力實(shí)現(xiàn)不生病、少生病，延長(zhǎng)健康預(yù)期壽命。強(qiáng)化健康教育陣地建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)健康教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。

（三）加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，提高農(nóng)牧村改廁技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)能力，加強(qiáng)病媒生物防治。加大愛國(guó)衛(wèi)生宣傳力度，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，加快無煙環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民群眾提升傳染病和慢性病防控意識(shí)和能力。加強(qiáng)社會(huì)健康管理，協(xié)同推進(jìn)健康肅南建設(shè)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，抓好健康細(xì)胞建設(shè)。創(chuàng)新愛國(guó)衛(wèi)生工作方式方法，強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步提高規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理能力。

二、健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系

（一）改革完善疾病預(yù)防控制體系。根據(jù)國(guó)家改革完善疾病預(yù)防控制體系政策文件，制定出臺(tái)我縣相關(guān)政策文件。優(yōu)化完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能設(shè)置、改善疾病預(yù)防控制基礎(chǔ)條件。完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制職責(zé)，增強(qiáng)公立醫(yī)院傳染病救治能力，推動(dòng)醫(yī)防機(jī)構(gòu)人員通、信息通、資源通。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防控制職責(zé)，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心衛(wèi)生院建設(shè)傳染病病人收治基礎(chǔ)設(shè)施，不斷健全疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

（二）完善傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。在現(xiàn)有哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，完善發(fā)熱門診等監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)布局，加強(qiáng)新發(fā)突發(fā)傳染病、不明原因疾病監(jiān)測(cè)和癥候群監(jiān)測(cè)，提高各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。實(shí)行傳染病報(bào)告首診負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)客運(yùn)站傳染病防控能力建設(shè)，加強(qiáng)部門間傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警信息通報(bào)，推動(dòng)健全多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建覆蓋全縣、全域監(jiān)控、全程追蹤、醫(yī)防互通的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系。

（三）強(qiáng)化慢性病防治體系建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴(yán)重精神障礙等慢性四病綜合防控與管理，完善慢性病管理信息系統(tǒng)，拓寬慢性病防控范圍，增加重大疾病控制病種。落實(shí)國(guó)家關(guān)于有效干預(yù)糖尿病危險(xiǎn)因素，促進(jìn)高危人群和患者的早期發(fā)現(xiàn)與干預(yù)，提高糖尿病患者自我管理能力，切實(shí)降低糖尿病危害，推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)融合。

（四）持續(xù)做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)。深入推動(dòng)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，探索防治結(jié)合新模式，強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)實(shí)效。積極穩(wěn)妥推進(jìn)電子健康檔案向個(gè)人開放，改善服務(wù)方式，提升居民感受度。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)宣傳全面覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)和居民家庭。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)職能，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的緊密合作。

（五）加強(qiáng)傳染病、職業(yè)病、地方病等防治力度。扎實(shí)做好全縣流感、鼠疫等傳染病防控工作，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和分析研判，落實(shí)綜合防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。強(qiáng)化包蟲病、氟中毒、大骨節(jié)病等地方病防治，控制和消除瘧疾等重點(diǎn)地方病，做好傳染病、地方病醫(yī)療保障。

三、健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系

（一）加強(qiáng)公共衛(wèi)生法治建設(shè)。全面依法履行職責(zé)，在執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)增強(qiáng)公共衛(wèi)生法治理念，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。加大全民普法工作力度，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全民公共衛(wèi)生法治觀念，夯實(shí)依法防疫的社會(huì)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)重大疫情防控應(yīng)急指揮機(jī)制。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣關(guān)于重大疫情防控工作的決策部署，成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的重大疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組，明確屬地、行業(yè)、單位、個(gè)人“四方”責(zé)任，切實(shí)構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、權(quán)威高效、響應(yīng)順暢的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系，及時(shí)研究重大問題，制定應(yīng)急響應(yīng)措施，督促防控措施有效落實(shí)，著力提高重大疫情防控能力和救治能力。

（三）改革完善疾病預(yù)防控制體系。堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持常備不懈，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，改革完善疾病預(yù)防控制體系，將預(yù)防關(guān)口前移，避免小病釀成大疫。加大財(cái)政投入力度，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)基層重大疫情防控能力建設(shè)。強(qiáng)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)等職能，建立保障與激勵(lì)相結(jié)合的運(yùn)行新機(jī)制，適當(dāng)提高疾控人員待遇。

（四）改革完善重大疫情救治體系。完善突發(fā)重大疫情防控規(guī)范和應(yīng)急救治管理辦法，加大防控救治力度，切實(shí)提高治愈率、降低病亡率，確保人民群眾生命安全和身體健康。全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控要求，強(qiáng)化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理，積極推進(jìn)信息系統(tǒng)的整合共享，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)組織和公民的有序參與，形成全社會(huì)共同防疫的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，建立健全分級(jí)、分層、分流的傳染病等重大肺炎救治機(jī)制，加快推廣應(yīng)用已經(jīng)研發(fā)和篩選的有效藥物，探索新的治療手段，切實(shí)提高治愈率、降低病亡率。

（五）健全重大疫情物資儲(chǔ)備制度。建立健全衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，合理確定物資儲(chǔ)備種類、方式和數(shù)量。統(tǒng)籌建設(shè)公共衛(wèi)生專業(yè)物資儲(chǔ)備庫，形成覆蓋各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急物資保障和儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)抗洪救災(zāi)、重大傳染病、職業(yè)中毒救治、群體性傷亡災(zāi)害事故等所需藥品、器械的儲(chǔ)備，儲(chǔ)備一批經(jīng)常性的疫苗、藥物，實(shí)時(shí)跟蹤國(guó)內(nèi)外公共衛(wèi)生安全的形勢(shì)，增加應(yīng)對(duì)新型公共衛(wèi)生事件的藥物儲(chǔ)備。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥、配送和監(jiān)督的信息化管理制度，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急物資綜合動(dòng)態(tài)管理和資源共享。

四、深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。抓好縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持和完善公立醫(yī)院功能定位，力爭(zhēng)在“醫(yī)院怎么管、債務(wù)怎么化、人事薪酬怎么定”等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，逐步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院健康有序發(fā)展。實(shí)現(xiàn)縣域緊密型醫(yī)共體改革。以縣醫(yī)院為“龍頭”，與民族醫(yī)院、婦計(jì)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院形成緊密型醫(yī)共體，實(shí)行行政、人員、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、績(jī)效、藥械“六統(tǒng)一”管理模式。以實(shí)行全面健康管理為中心，以醫(yī)保基金為杠桿，通過整合縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善“三醫(yī)聯(lián)管”工作機(jī)制，逐步建立慢性病“防、治、管、教”醫(yī)防融合服務(wù)模式。穩(wěn)步推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，持續(xù)推進(jìn)全縣鄉(xiāng)村一體化管理新模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，帶動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力。

（二）深入開展醫(yī)保支付方式改革。按照“統(tǒng)一預(yù)算、總額預(yù)付、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”的原則，將醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保資金直接打包撥付到醫(yī)共體牽頭醫(yī)院（縣人民醫(yī)院）統(tǒng)一管理，科學(xué)設(shè)定醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)?；鹬Ц督Y(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮醫(yī)保支付在醫(yī)改中的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，激發(fā)醫(yī)共體控制醫(yī)療費(fèi)用的內(nèi)生動(dòng)力，最大限度規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，推動(dòng)分級(jí)診療制度落實(shí)。醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)?；?/span>者就醫(yī)報(bào)銷均從總額中支付，建立醫(yī)共體與省市級(jí)醫(yī)院談判機(jī)制。引導(dǎo)醫(yī)共體主動(dòng)做好預(yù)防保健和健康管理，提高醫(yī)保基金使用績(jī)效。實(shí)行優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)的公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，根據(jù)控制藥品、醫(yī)用耗材騰出的空間，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，做好與醫(yī)保支付、醫(yī)療控費(fèi)和財(cái)政投入等政策的銜接，確保醫(yī)共體良好運(yùn)行、醫(yī)?；鹂沙惺?、群眾負(fù)擔(dān)不增加。

（三）健全完善藥品供應(yīng)保障制度。鞏固完善國(guó)家基本藥物制度，堅(jiān)持基本藥物主導(dǎo)地位，促進(jìn)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先配備使用國(guó)家基本藥物。落實(shí)國(guó)家組織藥品集中采購中選藥品、高值醫(yī)用耗材的采購、配送和使用政策。積極參與區(qū)域聯(lián)盟的帶量采購，做好藥品、醫(yī)用耗材聯(lián)盟帶量采購工作。落實(shí)國(guó)家改革完善藥品采購機(jī)制的政策文件，落實(shí)新冠病毒檢測(cè)集中采購、醫(yī)保支付等政策。

（四）加快“互聯(lián)網(wǎng)＋智慧醫(yī)療”發(fā)展。落實(shí)甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”發(fā)展的實(shí)施意見》等政策，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建設(shè)肅南裕固族自治縣區(qū)域云影像智慧醫(yī)療平臺(tái)，打通醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)院影像、檢驗(yàn)、心電檢查數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)互通、業(yè)務(wù)互動(dòng)，提高醫(yī)療效率與服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)與省市全民健康信息平臺(tái)的對(duì)接。健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，開展遠(yuǎn)程會(huì)診、電子健康卡等便民就醫(yī)措施。全面提升信息網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程會(huì)診、可穿戴設(shè)備使用等服務(wù)能力，發(fā)揮人工智能在醫(yī)療領(lǐng)域提質(zhì)增效作用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展，按照全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺(tái)建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)醫(yī)保數(shù)字化建設(shè)。

五、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

（一）強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，提升設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化水平。實(shí)施公共衛(wèi)生防控救治能力提升工程，圍繞縣域醫(yī)學(xué)中心和救治中心，建設(shè)縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓。實(shí)施全方位全生命周期健康保障工程，推進(jìn)婦女兒童健康服務(wù)能力建設(shè)、職業(yè)病防治體系建設(shè)、精神衛(wèi)生和心理健康能力建設(shè)。嚴(yán)格預(yù)檢分診，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要設(shè)置規(guī)范的發(fā)熱門診、腸道門診、醫(yī)廢暫存、醫(yī)療廢水處理等設(shè)施，加快補(bǔ)齊疾病預(yù)防控制體系短板，建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域鼠疫防控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。

（二）提升縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能，充分發(fā)揮縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)龍頭作用，穩(wěn)妥推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)基層服務(wù)能力提升。探索縣域內(nèi)病床統(tǒng)籌管理。全力推進(jìn)縣域胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心等5個(gè)危急重癥救治中心建設(shè)。充分發(fā)揮縣域檢驗(yàn)、心電、病理、影像、消毒供應(yīng)等5個(gè)醫(yī)學(xué)中心作用。提升兒科、傳染性疾病科等?？颇芰?，重點(diǎn)提升急診急救、病理、麻醉、老年病、康復(fù)醫(yī)學(xué)、重癥醫(yī)學(xué)等弱勢(shì)學(xué)科能力。建立城市公立醫(yī)院對(duì)口支援機(jī)制，落實(shí)三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶等機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才交流，強(qiáng)化基層醫(yī)療服務(wù)能力提升。

（三）加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，以縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室服務(wù)全覆蓋為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)承擔(dān)基本醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等六位一體的服務(wù)功能。發(fā)揮中藏醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的優(yōu)勢(shì)，為城鄉(xiāng)居民提供安全有效和低成本服務(wù)。完善醫(yī)師工作規(guī)范，推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，形成主動(dòng)、連續(xù)、綜合、有效的服務(wù)機(jī)制，逐步建立居民健康“守門人”制度，筑牢基層衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)。以縣域緊密型醫(yī)共體為平臺(tái)，促進(jìn)縣級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。

（四）提升院前急救和血液保障能力。加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，有效保障醫(yī)療臨床正常用血和突發(fā)應(yīng)急事件醫(yī)療用血需求，配備相應(yīng)的醫(yī)師、護(hù)士及救護(hù)車司機(jī)等。統(tǒng)籌優(yōu)化采血點(diǎn)布局，增加固定獻(xiàn)血屋、采血車、送血車，建設(shè)各級(jí)血液機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。對(duì)采供血、院前急救的成本和價(jià)格重新核定并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（五）持續(xù)完善優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)。持續(xù)完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制指標(biāo)體系，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量核心制度，確保醫(yī)療質(zhì)量安全。加強(qiáng)臨床藥事管理，規(guī)范臨床用藥行為，促進(jìn)臨床合理用藥。規(guī)范醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理工作，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展和醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步。進(jìn)一步推動(dòng)護(hù)理管理，提高護(hù)理質(zhì)量。深入實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新服務(wù)方式，增進(jìn)人文關(guān)懷，切實(shí)保障未成年人、老年人、殘疾人和流動(dòng)人口等特殊人群的健康服務(wù)需求。加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)，鞏固“調(diào)保防賠”醫(yī)療糾紛化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，切實(shí)維護(hù)良好的醫(yī)療秩序。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)醫(yī)療行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)疾病應(yīng)急救助基金管理，保證基金的合理籌集和有效使用。

六、促進(jìn)婦幼健康服務(wù)高水平發(fā)展

（一）提升婦幼保健服務(wù)能力。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以危重癥救治中心為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持保健與臨床相結(jié)合，健全青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期、老年期等婦女群體健康管理模式。加強(qiáng)“青春健康”工作宣傳和普及。保障母嬰安全，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量管理體系，鞏固落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度，妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估、高危專案管理、危重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告、約談通報(bào)等核心管理制度。規(guī)范開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女孕前和孕早期增補(bǔ)葉酸項(xiàng)目。完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系，擴(kuò)大篩查覆蓋面，提高人群篩查率，加強(qiáng)宮頸癌、乳腺癌篩查和診斷技術(shù)應(yīng)用。全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝等的母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高感染婦女隨訪率。增強(qiáng)生殖健康知識(shí)宣傳，保障婦女享有知情選擇權(quán)，開展產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)。

（二）完善兒童健康服務(wù)體系。以婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科為重點(diǎn)，健全基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)新生兒科、兒科、兒童保健科建設(shè)，完善兒童急救體系。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒的各階段出生缺陷防治體系，完善出生缺陷監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)危重新生兒救治保障投入，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。扎實(shí)開展0－6歲兒童健康管理工作，提高托幼機(jī)構(gòu)常見病預(yù)防保健能力，加強(qiáng)流動(dòng)、留守及困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，開展涵蓋良好健康、充足營(yíng)養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況，加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)。開展兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，開展個(gè)性化營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童充足營(yíng)養(yǎng)。加強(qiáng)兒童青少年近視和肥胖防控，促進(jìn)兒童青少年健康成長(zhǎng)。

七、促進(jìn)中藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

（一）提升中藏醫(yī)藥服務(wù)能力。加強(qiáng)縣民族醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)?？坪涂h醫(yī)院中醫(yī)臨床科室建設(shè)，規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，拓展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)，開展中醫(yī)特色健康管理。實(shí)施中醫(yī)“治未病”健康工程，充分發(fā)揮中藏醫(yī)藥在防治慢性病、養(yǎng)生保健、疾病預(yù)防控制以及應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病的能力。持續(xù)開展“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)、中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”和中藏醫(yī)藥四級(jí)師承教育工作，培養(yǎng)和引進(jìn)中藏醫(yī)藥業(yè)務(wù)骨干和實(shí)用型人才，壯大中藏醫(yī)藥人才隊(duì)伍。設(shè)立中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人才特設(shè)崗位，通過人才引進(jìn)等辦法，每年引進(jìn)2－3名中醫(yī)藥專業(yè)本科生，通過五年培養(yǎng)，使其轉(zhuǎn)型為全科醫(yī)生，服務(wù)衛(wèi)生事業(yè)。大力發(fā)展中藏醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)推拿按摩、針刺艾灸、拔罐藥浴、藥膳美食等可體驗(yàn)、可消費(fèi)的養(yǎng)生保健旅游系列產(chǎn)品。加快養(yǎng)生保健產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)賓館、進(jìn)餐館、進(jìn)鄉(xiāng)村步伐，推進(jìn)中藏醫(yī)藥與養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。

（二）開展中藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。深化基礎(chǔ)理論、診療規(guī)律、作用機(jī)理研究，開展防治重大、難治、罕見疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等臨床研究。統(tǒng)籌名老中藏醫(yī)藥專家資源，開展名醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承。大力加強(qiáng)中藏醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施中藏醫(yī)藥人才培養(yǎng)計(jì)劃。通過臨床跟師帶教、典籍研讀、實(shí)踐技能培訓(xùn)等多種方式，培養(yǎng)一批傳承名醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、掌握中醫(yī)思維、實(shí)踐能力強(qiáng)、中醫(yī)臨床療效好的中藏醫(yī)藥人才。積極開展基于經(jīng)典名方、院內(nèi)制劑、名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方等臨床有效方藥的中藥新藥創(chuàng)新研制工作，力爭(zhēng)形成療效明顯、品質(zhì)優(yōu)異的知名中藥。

（三）推動(dòng)中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推行“企業(yè)＋基地＋合作社＋農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式和“訂單式”生產(chǎn)，開展藏中藥材種子種苗繁育，持續(xù)推進(jìn)鎖陽等優(yōu)勢(shì)品種規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化種植，著力打造地道藥材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。引導(dǎo)發(fā)展藏中藥材初加工，不斷提高清洗、分選、切片、烘干、包裝等全程機(jī)械化、自動(dòng)化水平。引進(jìn)龍頭企業(yè)研發(fā)藏中藥材顆粒、針劑、粉劑和保健品、藥用輔料、藥食同源等精深加工產(chǎn)品，發(fā)展藥膳、藥養(yǎng)、藥旅、藥浴等產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，著力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)藏中醫(yī)藥文化傳播，推進(jìn)藏中醫(yī)藥文化和藏中醫(yī)藥開放合作發(fā)展。實(shí)施促進(jìn)中藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，推進(jìn)肅南縣中藏醫(yī)康復(fù)理療綜合中心建設(shè)項(xiàng)目。

八、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展

（一）落實(shí)國(guó)家生育政策。加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，依據(jù)國(guó)家全面三孩生育政策，逐步調(diào)整完善現(xiàn)行生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。研究制定與生育政策相結(jié)合，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動(dòng)力供給，減緩人口老齡化壓力的計(jì)劃生育服務(wù)管理體系，促進(jìn)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。構(gòu)建生育友好型社會(huì)，研究制定生育支持政策，就業(yè)支持、稅后優(yōu)惠、社保補(bǔ)貼等獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善住房、教育、假期等配套支持舉措，減輕家庭生育負(fù)擔(dān)，應(yīng)對(duì)低生育率人口結(jié)構(gòu)問題，鼓勵(lì)和支持群眾按政策生育、為群眾生養(yǎng)子女創(chuàng)造有利條件。

（二）建立健全機(jī)制全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加大計(jì)劃生育家庭扶助力度，完善“獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障”“六位一體”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，使之制度化法律化，成為消除社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。進(jìn)一步健全計(jì)生特殊家庭扶助關(guān)懷機(jī)制，建立“暖心家園”，進(jìn)行經(jīng)常性生活幫助和心理疏導(dǎo)，做到“三必到”（“三必到”是指對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭要幫助解決實(shí)際問題，做到重大疾病必到、重要節(jié)日必到、突發(fā)事件必到）。鞏固和落實(shí)計(jì)生特殊家庭聯(lián)系人制度、就醫(yī)綠色通道、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“三個(gè)全覆蓋”。積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、多元關(guān)愛的計(jì)生特殊家庭扶助關(guān)懷機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合防治出生缺陷。加強(qiáng)科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)健康家庭建設(shè)，廣泛開展面向家庭的“生育指導(dǎo)、家庭保健、科學(xué)育兒、養(yǎng)老照護(hù)、家庭文化”宣傳指導(dǎo)服務(wù)，建立全縣統(tǒng)一規(guī)范的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（三）健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。建立完善促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)體系，落實(shí)支持托育機(jī)構(gòu)發(fā)展的配套政策措施，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督。規(guī)劃建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)家庭的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。加大對(duì)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度，開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健工作，保障嬰幼兒的身心健康。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。鼓勵(lì)通過規(guī)范監(jiān)督下的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，吸引社會(huì)力量開辦托育機(jī)構(gòu)，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，提高照護(hù)服務(wù)能力。加強(qiáng)托育人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)，依法保障從業(yè)人員合法權(quán)益。

（四）健全完善人口監(jiān)測(cè)制度體系。健全人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、研判和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)部門之間在戶籍、婚姻、出生、死亡、遷移等領(lǐng)域數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享應(yīng)用。健全完善快速調(diào)查和數(shù)據(jù)直報(bào)制度，堅(jiān)持人口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)月報(bào)制度，定期匯總分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為科學(xué)決策提供有力支撐。構(gòu)建方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的計(jì)劃生育政務(wù)服務(wù)體系。

九、完善老年健康服務(wù)體系

（一）提升老年健康服務(wù)水平。推進(jìn)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，完善包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)的老年健康服務(wù)體系。加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化老年健康教育，開展老年健康素養(yǎng)提升和老年健康促進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)老年人自救互救應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)老年人慢性病管理，完善老年人健康檔案，開展老年人營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)。加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、早期干預(yù)及分類管理。實(shí)施失能預(yù)防項(xiàng)目，降低老年人失能發(fā)生率。強(qiáng)化老年人用藥保障，建立老年慢性疾病長(zhǎng)期處方制度，推進(jìn)老年用藥處方就近流轉(zhuǎn)及藥品上門配送。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家失能老年人提供家庭病床、巡診送藥等上門服務(wù)。加強(qiáng)護(hù)理、康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)縣醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利用現(xiàn)有富余編制床位開設(shè)康復(fù)、護(hù)理床位。開展中醫(yī)特色老年人康復(fù)護(hù)理服務(wù)。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及具備服務(wù)能力的基層養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為居家和各類機(jī)構(gòu)的失能老年人提供長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)。

（二）促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋行動(dòng)、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合雙促進(jìn)行動(dòng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改拓建行動(dòng)和中藏醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)康融合推進(jìn)行動(dòng)，提供精準(zhǔn)化健康期管理、患病期治療、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。開展老年醫(yī)療護(hù)理員和養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，擴(kuò)大老年護(hù)理服務(wù)隊(duì)伍。建立全過程失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)體系，突出居家社區(qū)失能老年人照護(hù)服務(wù)，擴(kuò)大失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的有效供給。

十、優(yōu)化衛(wèi)生健康人才體系

（一）強(qiáng)化衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)。完善醫(yī)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，推行以需定招醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式。強(qiáng)化醫(yī)教協(xié)同，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展?？茖W(xué)制定醫(yī)學(xué)人才需求規(guī)劃和年度計(jì)劃。強(qiáng)化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)低學(xué)歷人員通過高職擴(kuò)招接受高等職業(yè)教育。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)學(xué)教育”，健全遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育公平、可及。擴(kuò)大全科、兒科等緊缺專業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，建立培訓(xùn)招收計(jì)劃與臨床崗位需求緊密銜接的匹配機(jī)制，滿足行業(yè)需求和人才培養(yǎng)需要。逐步建立專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，推進(jìn)?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點(diǎn)，不斷提高臨床醫(yī)師?？圃\療水平。推進(jìn)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，探索建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一批臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、防治結(jié)合的公共衛(wèi)生人才。

（二）加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才引進(jìn)。立足緊密型醫(yī)共體的工作實(shí)際，激活衛(wèi)生人才用人機(jī)制，給予醫(yī)療衛(wèi)生單位用人自主權(quán)，建立靈活的引進(jìn)人才機(jī)制，探索通過備案制和政府購買服務(wù)，對(duì)急需緊缺人才加大引進(jìn)力度，以解決部分學(xué)科人才短缺問題。同時(shí)，為便于緊密型醫(yī)共體有效管理調(diào)配人員，推行衛(wèi)生健康系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員“縣管院聘”管理體制，建立醫(yī)共體統(tǒng)一管理、醫(yī)院按崗聘人、專業(yè)技術(shù)人員有序合理流動(dòng)的用人機(jī)制。

（三）落實(shí)衛(wèi)生健康人才待遇保障。深化衛(wèi)生人才薪酬制度改革，提高醫(yī)務(wù)人員的陽光收入。進(jìn)一步改革完善職稱評(píng)審制度，堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向和科學(xué)評(píng)價(jià)，突出品德能力和工作業(yè)績(jī)，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)工作者扎根防病治病一線。改善醫(yī)務(wù)工作者工作條件和工作環(huán)境，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理配置工作人員，保障醫(yī)務(wù)工作者休息休假時(shí)間。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生健康從業(yè)人員職業(yè)危害和勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)培訓(xùn)，做好防護(hù)物資和設(shè)備儲(chǔ)備。定期組織醫(yī)務(wù)工作者體檢和心理健康評(píng)估，有針對(duì)性地開展干預(yù)和疏導(dǎo)。

依法依規(guī)保障衛(wèi)生健康從業(yè)人員獲得工資報(bào)酬、福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等合法權(quán)益，確保衛(wèi)生健康從業(yè)人員待遇保障政策措施落地。要統(tǒng)籌考慮編制內(nèi)外衛(wèi)生健康從業(yè)人員薪酬待遇，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康從業(yè)人員同崗?fù)酵觥?shí)施科學(xué)的績(jī)效考核和薪酬分配制度，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。對(duì)于在衛(wèi)生健康事業(yè)工作中做出杰出貢獻(xiàn)和長(zhǎng)期從事衛(wèi)生健康事業(yè)工作的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

十一、高質(zhì)量推進(jìn)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)

加快建設(shè)互聯(lián)互通的醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)，利用遠(yuǎn)程診療彌補(bǔ)基層人才短板，依托視頻會(huì)議系統(tǒng)加大對(duì)基層人員的常態(tài)化培訓(xùn)。推進(jìn)5G技術(shù)在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的利用。利用縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）互通的電子病歷評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加快醫(yī)院信息化提升工程，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”創(chuàng)新發(fā)展。配備1－2名信息化工程師，巡回解決處理醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)維護(hù)工作。

十二、推進(jìn)健康扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接

（一）鞏固提升健康扶貧成效。推進(jìn)健康扶貧與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和健康中國(guó)行動(dòng)深度融合，實(shí)現(xiàn)工作重心由補(bǔ)齊短板、解決基本醫(yī)療有保障突出問題向提升農(nóng)牧村醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率、夯實(shí)鄉(xiāng)村振興健康基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，工作機(jī)制由集中攻堅(jiān)向常態(tài)推進(jìn)轉(zhuǎn)變，政策導(dǎo)向由特惠向普惠轉(zhuǎn)變，工作方法由事后保障向事前預(yù)警轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施縣醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能工程，著力解決制約基層發(fā)展的人才問題。加強(qiáng)健康促進(jìn)，建立長(zhǎng)效健康危險(xiǎn)因素防控機(jī)制，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。精準(zhǔn)開展對(duì)口支援、幫扶工作，包括市縣級(jí)專家進(jìn)衛(wèi)生院坐診、技術(shù)指導(dǎo)、惠民義診活動(dòng)等，讓老百姓在預(yù)防疾病、健康保健、就醫(yī)治療等方面得到方便。

（二）加強(qiáng)民族地區(qū)衛(wèi)生健康工作。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生服務(wù)體系，開展更廣泛的健康促進(jìn)行動(dòng)，不斷創(chuàng)新發(fā)展民族醫(yī)藥，持續(xù)鞏固提升健康扶貧成果，推動(dòng)改革創(chuàng)新取得更大成效，更好滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。實(shí)施好衛(wèi)生健康人才戰(zhàn)略，全面提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力，推進(jìn)全民健康生活普及行動(dòng)、民族醫(yī)藥創(chuàng)新行動(dòng)和“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”行動(dòng)。

十三、推進(jìn)衛(wèi)生健康法治建設(shè)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)。完善衛(wèi)生與健康法律制度和政策環(huán)境，推進(jìn)健康相關(guān)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，提高服務(wù)效率。繼續(xù)深化藥品、衛(wèi)生與計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)等審批改革。推進(jìn)健康相關(guān)部門依法行政。加強(qiáng)健康領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法體系和能力建設(shè)，推進(jìn)集公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生及計(jì)劃生育等為一體的綜合監(jiān)督執(zhí)法。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，加快構(gòu)建衛(wèi)生健康系統(tǒng)事先、事中、事后監(jiān)管體系，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用的監(jiān)督、質(zhì)疑與維權(quán)申訴，有效緩解醫(yī)患糾紛。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)食品安全法及其實(shí)施條例。健全完善食品安全工作體系，提高衛(wèi)生健康行政部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履職能力。健全強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理，做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，助力食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，全力以赴做好當(dāng)前的食品安全工作，保障城鄉(xiāng)居民“舌尖上的安全”。做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，持續(xù)開展食源性疾病、食品中化學(xué)污染物及有害因素、食源性致病菌、放射性污染物的監(jiān)測(cè)評(píng)估。推動(dòng)落實(shí)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，著力提高城鄉(xiāng)居民的營(yíng)養(yǎng)健康水平。

（三）深入開展衛(wèi)生健康監(jiān)督工作。完善綜合監(jiān)管制度，建立完善綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機(jī)制，健全運(yùn)轉(zhuǎn)有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)席會(huì)議和綜合監(jiān)管信息互通共享制度。建立完善醫(yī)療衛(wèi)生信用體系，積極開展信用監(jiān)管。研究制訂監(jiān)督舉報(bào)制度、聯(lián)合懲戒制度，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。綜合監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、暗訪檢查、投訴舉報(bào)等相結(jié)合，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作，進(jìn)一步提升職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法能力。繼續(xù)開展傳染病防治監(jiān)督工作，開展傳染病防治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)病原微生物實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)督工作，繼續(xù)推進(jìn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理和衛(wèi)生許可告知承諾制改革。做好生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)公共場(chǎng)所和生活飲用水日常衛(wèi)生監(jiān)督和重點(diǎn)抽檢，加強(qiáng)消毒產(chǎn)品及涉水產(chǎn)品的監(jiān)督。持續(xù)開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。全面加強(qiáng)執(zhí)法稽查工作。督促綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為。

第四章　保障措施

一、加強(qiáng)組織保障

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)“黨政同發(fā)力，兩肩挑一擔(dān)”，加強(qiáng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨的建設(shè)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市、縣重大決策部署，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，創(chuàng)造性落實(shí)新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針，統(tǒng)籌做好衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展與體制機(jī)制改革、群眾衛(wèi)生健康需求與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基層衛(wèi)生能力提升與新型城鎮(zhèn)化及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、公共衛(wèi)生防控救治能力與疫情常態(tài)化下生產(chǎn)生活的有效銜接。

二、強(qiáng)化政策保障

建立和完善政府衛(wèi)生投入機(jī)制，加大財(cái)政對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)支持力度，落實(shí)對(duì)公共衛(wèi)生投入傾斜政策。制定規(guī)劃實(shí)施的配套政策文件，對(duì)規(guī)劃各項(xiàng)政策和措施進(jìn)行細(xì)化完善，明確各個(gè)階段所要實(shí)施的重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策。以重大項(xiàng)目為抓手，有效發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助支持和專項(xiàng)債券項(xiàng)目等。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本依法進(jìn)入衛(wèi)生健康行業(yè)。所有衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)均納入本地國(guó)土空間規(guī)劃，并為未來發(fā)展預(yù)留空間。

三、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于維護(hù)促進(jìn)人民健康的重大戰(zhàn)略方針政策，宣傳推進(jìn)“健康肅南”建設(shè)的重要意義、總體戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。充分發(fā)揮新媒體的作用，構(gòu)建立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)正面宣傳、輿論監(jiān)督、科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道，形成全社會(huì)關(guān)心支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。引導(dǎo)公眾樹立尊重醫(yī)生就是尊重生命的理念，增強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生健康工作和醫(yī)務(wù)工作者的理解認(rèn)同，積極營(yíng)造全社會(huì)尊醫(yī)重衛(wèi)良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者的宣傳，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵等，選樹先進(jìn)典型，弘揚(yáng)崇高精神，提高醫(yī)務(wù)工作者的社會(huì)地位和職業(yè)認(rèn)同感。

四、抓好行風(fēng)建設(shè)

始終把維護(hù)群眾的健康權(quán)益放在第一位，深入開展醫(yī)療衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步完善各類醫(yī)療衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度和監(jiān)督機(jī)制。積極推行合理治療、合理收費(fèi)、合理用藥，及時(shí)向社會(huì)公開服務(wù)承諾，不斷完善服務(wù)流程，切實(shí)提高各類醫(yī)療衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生健康人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，改善服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)質(zhì)量。著力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，積極開展醫(yī)患溝通，建立相互尊重、信任、平等、合作的醫(yī)患關(guān)系。

五、實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估

加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和督導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)重大政策、重大工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)跟蹤和實(shí)施效果的評(píng)估。定期公布主要發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大政策與重大工程的進(jìn)展和落實(shí)情況，以本規(guī)劃為基本依據(jù)，制定和實(shí)施相關(guān)年度計(jì)劃。重視規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，通過規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目，依靠項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃。定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程中存在的問題進(jìn)行分析和研究，提出對(duì)策。建立“手續(xù)簡(jiǎn)、戰(zhàn)線短”的衛(wèi)生與健康工作反饋機(jī)制及“健康影響綜合評(píng)價(jià)”制度，強(qiáng)調(diào)反饋和相關(guān)調(diào)整的及時(shí)性，問題發(fā)生時(shí)，確保最短時(shí)間反饋并及時(shí)解決。