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按：2022年8月22日，中共肅南縣第十六屆委員會第四次全體會議召開。會議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示要求，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部會議、中共張掖市委五屆四次全體會議精神，縣委副書記、縣政府縣長鐘向輝向全會報(bào)告了上半年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，并對下半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了全面安排部署。鐘向輝同志的講話站位高遠(yuǎn)、立意深刻，既總結(jié)成績又正視問題，既明確目標(biāo)任務(wù)又提出推進(jìn)舉措，對全力沖刺三季度、決戰(zhàn)四季度、確保全年旺，加快建設(shè)各民族共同富裕先行區(qū)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨步進(jìn)位具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性?，F(xiàn)將講話全文整理刊載，請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門單位結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，確保全年各項(xiàng)任務(wù)圓滿收官。

關(guān)于全縣上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況報(bào)告

縣委副書記、 縣長鐘向輝

（2022年8月22日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會議安排，我向全會報(bào)告今年上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，并就做好下一步工作進(jìn)行安排部署，請大家審議提出意見建議。

一、關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的簡要回顧和主要特點(diǎn)

今年以來，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求，堅(jiān)決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體要求，緊緊圍繞省第十四次黨代會構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局、實(shí)施“四強(qiáng)”行動決策部署和市第五次黨代會“一屏四城五區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以建設(shè)各民族共同富裕先行區(qū)為統(tǒng)攬，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全面推進(jìn)生態(tài)立縣、文旅興縣、畜牧穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、依法治縣“五大行動”，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，交出了一份合格的半年成績單。

（一）穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。今年以來，面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、省內(nèi)疫情連續(xù)反彈、風(fēng)險(xiǎn)隱患壓力加大的多重復(fù)雜形勢，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)中央及省、市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持了穩(wěn)定增長，完成了預(yù)期目標(biāo)。上半年，全縣完成生產(chǎn)總值17.61億元，同比增長4.4％，居全市第4位，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值2.48億元，增長6.4％；第二產(chǎn)業(yè)增加值8.43億元，增長4％；第三產(chǎn)業(yè)增加值6.7億元，增長4％。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值5.36億元，增長12.4％，居全市第3位；完成固定資產(chǎn)投資8.47億元，增長16.9％，居全市第1位。完成社會消費(fèi)品零售總額3.79億元，增長8％，居全市第5位。完成一般公共預(yù)算收入1.72億元，增長33.1％，居全市第3位；一般公共預(yù)算支出10.22億元，增長56.49％，居全市第1位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17592元，增長3.5％，居全市第5位；農(nóng)牧村居民人均可支配收入達(dá)到7593.3元，增長5％，居全市第3位?？傮w來看，上半年市上公布的13項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我們有8項(xiàng)完成“雙過半”目標(biāo)任務(wù)，有6項(xiàng)指標(biāo)在全市排位靠前，這些都為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長提供了有力支撐。在全市一、二季度綜合考核中，我縣排名分別為第2名、第3名。

（二）扛住了疫情防控沖擊波。一是守牢外防輸入檢疫關(guān)。面對我省今年先后突發(fā)的2輪新冠肺炎疫情，我們聞令而動、迅速響應(yīng)，第一時(shí)間激活指揮體系，堅(jiān)持分區(qū)分片、屬地管理，所有縣級領(lǐng)導(dǎo)分赴一線包抓指導(dǎo)，設(shè)立10個(gè)交通檢疫卡口，全面落實(shí)“落地查、分類采、分類管、當(dāng)面交”管控措施，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)人員落地第一時(shí)間核查溯源、分類管控，堅(jiān)決守好外防輸入第一道關(guān)口。二是織密社區(qū)管理防控網(wǎng)。以社區(qū)和村為單位，嚴(yán)格落實(shí)“十同”“十快”“六全”要求，對擬來肅人員進(jìn)行遠(yuǎn)端勸返、提前分流，對已來肅人員進(jìn)行全面摸查、近端管控。按照《新冠肺炎防控方案（第九版）》要求，對居家隔離醫(yī)學(xué)觀察和居家健康監(jiān)測人員逐戶逐人精準(zhǔn)落實(shí)社區(qū)管控措施。組建“三公（工）聯(lián)動”流調(diào)隊(duì)伍29支、核酸采樣隊(duì)伍48支，累計(jì)流調(diào)協(xié)查對象9400多人次，采樣40.8萬份，先后集中隔離108人次，保持了“零輸入、零發(fā)生”。三是打好全民防疫主動戰(zhàn)。全面推行“場所碼”“金張掖快辦”等大數(shù)據(jù)管控，下派65個(gè)單位600多名黨員干部進(jìn)駐社區(qū)一線，對縣城90棟住宅樓46個(gè)網(wǎng)格單元和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個(gè)村駐點(diǎn)蹲守，強(qiáng)化測溫、亮（掃）碼、戴口罩等社會面防控措施。有序推進(jìn)新冠疫苗接種，截至目前，第一劑接種覆蓋率99.5％，第二劑接種覆蓋率95.2％，加強(qiáng)免疫接種覆蓋率65.3％，構(gòu)建起全民免疫屏障，有力守護(hù)了人民生命安全和身體健康。

（三）構(gòu)建起生態(tài)產(chǎn)業(yè)新體系。一是綠色畜牧業(yè)提質(zhì)增效。立足“一區(qū)一地”建設(shè)，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)升級行動，獲評全國“2022年度草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目縣”，在試點(diǎn)期內(nèi)國家每年安排4000－5000萬元扶持資金，用于支持草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，今年已到位資金4000萬元。用足用活縣級綠色畜牧業(yè)發(fā)展扶持資金800萬元，特色產(chǎn)業(yè)貸款貼息資金1000萬元，上半年撬動銀行共發(fā)放貸款7579萬元，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。在積極爭取對接、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提前摸底調(diào)查、反復(fù)對比測算、科學(xué)分析研判、廣泛征求意見、多次討論完善的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)方案，目前第三輪草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)2021年資金2.85億元已全部發(fā)放到位，經(jīng)深入重點(diǎn)農(nóng)牧戶走訪調(diào)查，群眾滿意率達(dá)99％以上，政策銜接落實(shí)平穩(wěn)有序。2022年草原獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.68億元落實(shí)方案已制定完畢。穩(wěn)步推進(jìn)投資8230萬元的肅南縣糧食產(chǎn)能提升項(xiàng)目，草溝井城6050畝、大瓷窯2500畝整治土地已全部播種并完成首茬收割，完成8個(gè)原縣直機(jī)關(guān)農(nóng)場16座棚圈、3.45公里田間道路及管護(hù)房、機(jī)井、圍欄、電力等設(shè)施的更新改造。投資894萬元建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5900畝，全縣糧食播種面積全面完成省市下達(dá)任務(wù)。爭取到耕地地力保護(hù)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金1.47億元。截至7月底，全縣各類牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到139.43萬頭（只），各類牲畜出欄38.77萬頭（只），同比增長70％。二是生態(tài)工業(yè)穩(wěn)定向好。以工業(yè)突破發(fā)展三年行動為抓手，投資12億元實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目15項(xiàng)。積極培育海杰、華夏嘉宏等工業(yè)企業(yè)新增入規(guī)，投資4.94億元的中核99.5兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電；積極爭取對接、全力協(xié)調(diào)推進(jìn)，總投資13億元的祁連山水泥日產(chǎn)4000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線已確定落戶大河工業(yè)園區(qū)，目前已完成初步選址、四至界限和可研編制等前期工作，預(yù)計(jì)年內(nèi)落地開工。積極推進(jìn)投資9.94億元的華能200兆瓦光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，加快投資96.6億元的盤道山抽水蓄能、投資113億元的皇城抽水蓄能電站前期工作步伐，力爭11月開工建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)與省內(nèi)專業(yè)地勘機(jī)構(gòu)的合作，協(xié)調(diào)爭取勘探基金3650萬元，初步勘探法拉溝、灰大坂等地礦產(chǎn)資源量約2.6億噸，皂礬溝石灰石礦資源3000萬噸，為今后生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供后續(xù)資源保障。三是文化旅游融合發(fā)展。以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為核心，從龍頭景區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)、新興景區(qū)、特色旅游“四個(gè)維度”，分類梯次推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)提標(biāo)升級。投資1.19億元建設(shè)馬蹄寺游客中心及臨松酒店、景區(qū)道路、星級廁所、游步道、棧道等19項(xiàng)工程；投資1265萬元加快裕固風(fēng)情走廊標(biāo)識標(biāo)牌、民房改造、服務(wù)設(shè)施提升；投資1300萬元實(shí)施裕固風(fēng)情苑自駕游房車營地，建成星空氣泡酒店13座，音樂餐吧1座；今年計(jì)劃投資5000余萬元，啟動實(shí)施文殊寺景區(qū)提檔升級，打造酒嘉避暑勝地；投資1100萬元提升改造巴爾斯景區(qū)停車場、景區(qū)道路等；投資500多萬元完善外星谷、裕固風(fēng)情走廊等景區(qū)5G通訊和電力供應(yīng)工程；投資1190萬元打造石窩會議遺址、紅色記憶主題公園等紅色旅游項(xiàng)目；投資1960萬元實(shí)施張肅－肅祁公路沿線6個(gè)生態(tài)旅游節(jié)點(diǎn)打造等項(xiàng)目，挖掘路衍旅游，推動全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。培育發(fā)展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、民俗游、研學(xué)游、自駕游等業(yè)態(tài)，大河鄉(xiāng)西岔河村獲評省級旅游示范村，祁豐鄉(xiāng)青稞地村、明花鄉(xiāng)許三灣村獲評市級旅游專業(yè)村。上半年，全縣共接待游客109.49萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.97億元。

（四）擔(dān)當(dāng)好生態(tài)保護(hù)排頭兵。一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。以建設(shè)國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣為主線，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。全面開展祁連山國家公園礦業(yè)權(quán)退出，完成注銷式退出礦業(yè)權(quán)3宗、補(bǔ)償式退出礦業(yè)權(quán)4宗，其余2宗礦業(yè)權(quán)補(bǔ)償式退出正在開展評估工作。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境突出問題排查整治，上半年排查發(fā)現(xiàn)的44個(gè)問題已全部完成整改。全面做好省級第二輪第三批環(huán)保督察迎檢工作，督察期間交辦的3件信訪問題順利辦結(jié)，反饋交辦涉及我縣的38項(xiàng)問題已完成整改15項(xiàng)。二是生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理等重大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，投資8000萬元的祁連山北麓水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目已完成方案編制，即將啟動實(shí)施；投資2000萬元的祁連山國家公園張掖分局科普宣教設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完成主體工程；投資1360萬元的九條嶺無主煤礦采空區(qū)治理項(xiàng)目、投資2930萬元的西營河肅南段河道治理工程已全面完工；投資420萬元的皇城北峰村等農(nóng)牧村人居環(huán)境整治項(xiàng)目、大河鄉(xiāng)東嶺村水源地改造提升等工程加快實(shí)施。投資2055萬元深入開展國土綠化行動，完成造林綠化1971畝，栽植各類喬灌苗木48萬株。全縣天然草原植被總蓋度達(dá)70.3％、森林覆蓋率達(dá)10.41％。三是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。全面實(shí)施河（湖）長制、林長制，統(tǒng)籌打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。規(guī)范運(yùn)行煤炭集中配送體系，縣域范圍17臺燃煤鍋爐完成專項(xiàng)監(jiān)測。城鎮(zhèn)供排水實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋和雨污分流改造，城區(qū)污水處理率99％，達(dá)標(biāo)率100％，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率100％。上半年，全縣優(yōu)良天數(shù)比例93％，空氣質(zhì)量全省排名第1。河流斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％；工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置率和醫(yī)療廢物處置率均達(dá)到100％，土壤固廢輻射管理成效顯著，啟動了第三輪土壤普查工作。

（五）跑出了項(xiàng)目建設(shè)加速度。一是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。搶抓穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策窗口期，緊跟國家及省、市最新政策動向和投資導(dǎo)向，謀劃儲備重點(diǎn)項(xiàng)目67項(xiàng)，總投資72.85億元。上半年，累計(jì)爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目6個(gè)，到位資金1.52億元，爭取到專項(xiàng)債券項(xiàng)目8個(gè)，到位專項(xiàng)債券資金1.9億元，一般債券資金7200萬元。落實(shí)“三個(gè)清單”、專班推進(jìn)等工作機(jī)制，1—7月，全縣開復(fù)工項(xiàng)目43個(gè)（續(xù)建6個(gè)，新建37個(gè)），開復(fù)工率100％。投資1.45億元的S593元明二級公路、投資24.42億元【肅南段5.7億元】的S18張肅一級公路張掖至康樂段等重點(diǎn)交通干線建成通車。投資25億元的G569武仙高速【武威至九條嶺至青海門源仙米寺】肅南段正在進(jìn)行全線路基和橋涵工程建設(shè)。投資8.53億元的G213元白二級公路項(xiàng)目正式開工，投資31.3億元的S18康樂至縣城段一級公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作全面啟動，預(yù)計(jì)明年3月開工。二是切實(shí)加大招商引資力度。圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧、文化旅游、礦產(chǎn)品加工、新能源開發(fā)、會展經(jīng)濟(jì)“五條產(chǎn)業(yè)鏈”加大招商引資力度，先后與省文旅投、陜西建工、明陽集團(tuán)、前進(jìn)牧業(yè)等30家實(shí)力企業(yè)達(dá)成招商戰(zhàn)略合作協(xié)議，增添了持續(xù)發(fā)展動力。上半年，全縣新建、續(xù)建裕固風(fēng)情街一期等招商引資項(xiàng)目8項(xiàng)，累計(jì)到位資金4.65億元、增長42.2％。第28屆蘭洽會成功簽約肅南裕苑二期等4個(gè)項(xiàng)目，簽約總額14.13億元，招商引資和項(xiàng)目入駐步入“快車道”。三是大力優(yōu)化營商環(huán)境。努力營造親商、愛商、安商、護(hù)商的良好營商環(huán)境，出臺《肅南縣優(yōu)化營商環(huán)境措施（二十條）》《肅南縣金融支持民營和小微企業(yè)發(fā)展暫行措施（十八條）》。嚴(yán)格落實(shí)全程幫辦代辦、容缺辦理、限時(shí)辦結(jié)等“一條龍”“保姆式”服務(wù)機(jī)制，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)97.82％，皇城抽水蓄能電站單日獲得政府10份批文的“肅南速度”，得到了企業(yè)和社會的“點(diǎn)贊”。精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)、金融信貸等助企紓困普惠政策，圍繞租金減免、促進(jìn)消費(fèi)、金融支持累計(jì)推出40余項(xiàng)具體舉措，為32家企業(yè)落實(shí)留抵退稅4896萬元，減稅降費(fèi)5695.9萬元，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，全力保市場主體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)增長。強(qiáng)化政銀企對接合作，引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)合理降低貸款利率，著力緩解民營企業(yè)、小微企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場“融資難、融資慢、融資渠道單一”問題。截至7月底，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)企業(yè)貸款余額6.46億元，同比增長699％，其中，新能源產(chǎn)業(yè)貸款余額達(dá)到4.65億元，較去年末增長408％。

（六）按下了城鄉(xiāng)融合快進(jìn)鍵。一是脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”“三個(gè)總體穩(wěn)定”要求，對全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)行全面核查，精準(zhǔn)識別脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，制定“一戶一策”幫扶計(jì)劃，深入開展“一行動一活動”，持續(xù)鞏固提升“兩不愁三保障”水平。全縣8229戶非經(jīng)營性自建房安全無隱患，飲水安全全面達(dá)標(biāo)。爭取脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興銜接資金7728萬元，涵蓋產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類等57個(gè)項(xiàng)目均全部開工建設(shè)，資金支出進(jìn)度達(dá)到71.67％。國家和省上2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果專項(xiàng)考核通報(bào)反饋33個(gè)問題全部完成整改。二是縣城面貌顯著改善。按照文明城市創(chuàng)建要求，以“彩虹城市”建設(shè)為載體，以補(bǔ)齊城市短板、完善城市功能、提升城市品位為重點(diǎn)，順應(yīng)廣大市民需求，投資4.85億元，實(shí)施城區(qū)生活污水處理廠提標(biāo)改造、裕固族民俗度假區(qū)景區(qū)（地下）停車場、便民中心服務(wù)市場、祁連山自然博物館（科普教育基地）、少數(shù)民族傳統(tǒng)項(xiàng)目綜合體育館、堪坦布休閑園基礎(chǔ)設(shè)施提升改造等9個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資1.19億元。投資1400萬元實(shí)施縣城風(fēng)情苑彩虹棧道和人工湖、隆暢河河道防護(hù)和亮化提升改造工程等，特色鮮明、功能完備的“彩虹城市”初步呈現(xiàn)。組織實(shí)施縣城裕禾、裕安和大河裕昌、康樂裕康等7個(gè)小區(qū)22棟房屋樓頂防滲維修、小區(qū)綠化硬化、停車場建設(shè)等工程，投資51萬元實(shí)施148套住宅樓充電設(shè)施，在縣城主街道、公園廣場、住宅小區(qū)等栽植苗木38.5萬余棵，種植花卉44.1萬余株，草坪1.4萬余平方米，城區(qū)綠化覆蓋率大幅提升。三是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞“鞏固一批、創(chuàng)建一批、提升一批”目標(biāo)，立足全市鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，按照離縣城最近、離景區(qū)最近、離交通要道最近、離集鎮(zhèn)最近的“四近”原則，確定７個(gè)省級示范村、20個(gè)市級示范村創(chuàng)建。完成18個(gè)發(fā)展類村莊“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，投入資金3770.8萬元集中精力打造馬蹄小寺兒村等7個(gè)省級示范村，投入資金1200萬元梯次推進(jìn)打造皇城河西村、西柳溝民俗度假區(qū)、松木灘特色村寨等市級示范村。整合資金著眼長遠(yuǎn)打造縣級示范村，逐步做大鄉(xiāng)村旅游。積極開展康樂鎮(zhèn)榆木莊村、明花鄉(xiāng)上井村等村級集體經(jīng)濟(jì)公司化改革試點(diǎn)。深入實(shí)施農(nóng)牧村人居環(huán)境整治提升五年行動，新（改）建戶用衛(wèi)廁98座、創(chuàng)建“清潔村莊”16個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，全縣廢舊農(nóng)膜回收利用率、糞污資源化利用率、秸稈綜合利用率和尾菜處理利用率分別達(dá)到83％、90％、85％、87％以上。

（七）構(gòu)筑起民生普惠保障網(wǎng)。一是穩(wěn)步推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。深入落實(shí)“雙減”政策，堅(jiān)持實(shí)施“5＋2”課后服務(wù)，縣財(cái)政落實(shí)課后輔導(dǎo)補(bǔ)助資金83.4萬元。持續(xù)優(yōu)化教育資源配置，投資3868萬元的縣職教中心實(shí)訓(xùn)樓、肅南裕苑幼兒園、肅南一中科技實(shí)驗(yàn)樓項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)年底完成主體工程建設(shè)，新增校舍面積7000平方米。大力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，投資1137萬元的縣人民醫(yī)院專家樓和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生分院中醫(yī)館建設(shè)項(xiàng)目將于10月投入使用。加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，落實(shí)資金75.6萬元，實(shí)施皇城鎮(zhèn)北極村、祁豐鄉(xiāng)腰泉村等8個(gè)鄉(xiāng)村大舞臺示范點(diǎn)建設(shè)和縣圖書館閱覽大廳服務(wù)功能改造提升。投資910萬元，建設(shè)祁豐觀山村、康樂巴音村村委會和皇城泱翔片代辦中心。圍繞“喜迎二十大”先后舉辦群眾性文化活動40余場次。首部反映裕固族人民生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、民族團(tuán)結(jié)的主題影片《天蓋勒》順利殺青。二是著力增進(jìn)民生福祉。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，1—7月安置高校畢業(yè)生102人，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)353人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.58％；累計(jì)安置315名城鎮(zhèn)公益性崗位人員就業(yè)【其中2022年新開發(fā)崗位18個(gè)】，落實(shí)崗位補(bǔ)貼160.47萬元，社保補(bǔ)貼85.07萬元。1—7月全縣輸轉(zhuǎn)勞動力2112人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3288.79萬元。深化社保領(lǐng)域各項(xiàng)制度改革，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)納入全國統(tǒng)籌，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，社保待遇水平穩(wěn)步提高。狠抓根治欠薪工作，農(nóng)民工工資清欠率達(dá)100％。持續(xù)深化醫(yī)保制度改革，積極對接細(xì)化實(shí)化醫(yī)保支付改革，滿足群眾多樣化健康需求。全力保障困難群眾生活，發(fā)放特困救助金106.2萬元，報(bào)銷城鄉(xiāng)居民醫(yī)保金1034.99萬元、城鎮(zhèn)職工醫(yī)?；?721.91萬元。三是扎實(shí)辦好各類民生實(shí)事。康樂鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心完成主體建設(shè)，為1000名城鄉(xiāng)婦女開展“兩癌”免費(fèi)篩查。實(shí)施自然村（組）道路7條60公里。在辦好省列涉及我縣8件為民實(shí)事的基礎(chǔ)上，縣級繼續(xù)辦好6件為民實(shí)事，縣城殯儀館、喇嘛坪火葬場及公墓區(qū)擴(kuò)建改造已完成基礎(chǔ)工程與主體施工，累計(jì)完成投資1905萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇平均水平由266元／月提標(biāo)到293元／月，待遇標(biāo)準(zhǔn)位居全省前列。遺屬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由600元／月提標(biāo)至1100元／月。提高全縣288名離任村（社區(qū)）干部生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同比增長50.4％。截至7月底，計(jì)劃內(nèi)后勤聘用人員（長臨工）249人基礎(chǔ)工資統(tǒng)一提高到1670元／月，增幅19.3％。發(fā)放資金553.5萬元，養(yǎng)老金財(cái)政補(bǔ)助部分統(tǒng)一提高到844.02元／月。城鄉(xiāng)最低生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高8％、10％，發(fā)放城市低保金207.3萬元、農(nóng)牧村低保資金479.6萬元，最大程度提高受益面和受益人群。

（八）守住了安全發(fā)展硬底線。一是安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)隱患排查整治，查處各類問題隱患1284條，已整改1117條（整改率87％）。上半年，成功應(yīng)對2次地震災(zāi)害、“5·16”白銀森林草原火災(zāi)、“6·30”外星谷洪澇災(zāi)害等突發(fā)事件，未造成人員傷亡。交通安全“四項(xiàng)指數(shù)”全面下降，形勢穩(wěn)中向好。上半年安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)“三升一平”，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。二是社會大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以黨的二十大安保維穩(wěn)工作為主線，積極推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化和平安肅南建設(shè)。上半年，全縣各級人民調(diào)解組織共排查調(diào)處各類民間糾紛206起，調(diào)處成功率100％，政法系統(tǒng)牽頭充分運(yùn)用“三聯(lián)聯(lián)動”機(jī)制調(diào)處復(fù)雜疑難糾紛案件數(shù)12件，完成人民調(diào)解協(xié)議訴前司法確認(rèn)案件12件。深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，成立肅南縣人民政府行政復(fù)議委員會，完成“1＋3”行政復(fù)議機(jī)制構(gòu)建。1－7月受理行政復(fù)議申請6件，辦結(jié)率為83.3％。全面落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓化解重大疑難信訪案件等機(jī)制，依法打擊非法纏訪鬧訪和反復(fù)越級上訪行為，引導(dǎo)群眾合法有序合理維權(quán)。三是風(fēng)險(xiǎn)隱患有效化解。緊盯民生領(lǐng)域堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，扎實(shí)開展“三進(jìn)三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動，全面了解掌握民情民意民聲，協(xié)調(diào)解決500余件群眾“急難愁盼”問題。持續(xù)加大金融風(fēng)險(xiǎn)防范力度，堅(jiān)決遏制和打擊逃廢金融債務(wù)行為，常態(tài)化開展非法集資、金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)排查，上半年化解各類債務(wù)1.09億元，其中：化解拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款443.7萬元，解決歷史欠款4011.8萬元，政府隱性債務(wù)還本付息2585.2萬元，償還到期債券本息3835萬元。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。受宏觀經(jīng)濟(jì)增長放緩、礦產(chǎn)品價(jià)格下跌等影響，全縣工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)銷售情況不容樂觀，尤其是新洲公司持續(xù)停產(chǎn)、宏實(shí)礦業(yè)采礦證不能及時(shí)延續(xù)，直接影響工業(yè)增加值和財(cái)政稅收。二是個(gè)別項(xiàng)目受客觀因素影響進(jìn)度緩慢。特別是因祁連山自然保護(hù)區(qū)準(zhǔn)入、土地審批等前期工作推進(jìn)緩慢，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，制約投資快速增長。三是農(nóng)牧民增收面臨較大困難。受疫情影響，一些多年合作的省外購銷客商通行受限，造成畜產(chǎn)品銷售渠道不暢。加之農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)成本較去年同期大幅增加，牲畜出欄增速與去年同期相比明顯回落，出欄價(jià)格呈下降趨勢，直接影響一產(chǎn)增加值和農(nóng)牧民持續(xù)增收。四是文旅融合發(fā)展緊密度不夠。全縣旅游資源豐富，但資源條塊分割，區(qū)域跨度大，深度融合聯(lián)動不夠，新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)開發(fā)沒有突破性進(jìn)展，游客在肅南停留時(shí)間短，直接影響消費(fèi)市場和服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。五是部分干部作風(fēng)不實(shí)。不擔(dān)當(dāng)、不作為問題依然存在，工作責(zé)任感、緊迫感不強(qiáng)，抓落實(shí)不深不細(xì)，缺乏“不破樓蘭終不還”的奮斗精神、“衣帶漸寬終不悔”的學(xué)習(xí)境界、“一枝一葉總關(guān)情”的為民情懷、“絕知此事要躬行”的實(shí)干本色，致使部分工作成效不明顯，落實(shí)打折扣。

二、關(guān)于下一步經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)要求和總體部署

省委十三屆十六次全會和市委五屆四次全會，立足對省情、市情的新認(rèn)識，提出了一系列新觀點(diǎn)、新思路、新要求。我們要根據(jù)全省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部會議“穩(wěn)住基本盤、挖掘新潛力、攻堅(jiān)下半年”的要求，按照市委、市政府“舉生態(tài)旗、打特色牌、走綠色路、造民生福、盡黨建責(zé)”的總體思路，對標(biāo)我縣生態(tài)功能型和農(nóng)業(yè)優(yōu)先型功能定位，堅(jiān)持以各民族共同富裕先行區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，以全面實(shí)施“五大行動”為抓手，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，著力在生態(tài)功能上增容量、在文化旅游上挖潛量、在現(xiàn)代農(nóng)牧上提質(zhì)量、在生態(tài)工業(yè)上引增量、在城鄉(xiāng)融合上拓體量，持續(xù)強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，不斷發(fā)展壯大全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)牧、生態(tài)工業(yè)“三大產(chǎn)業(yè)”，沖刺三季度，決戰(zhàn)四季度，確保全年旺，力爭全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5％，達(dá)到37.4億元；規(guī)上工業(yè)增加值增長8％，達(dá)到11.3億元，固定資產(chǎn)投資增長23％，達(dá)到16.85億元，社會消費(fèi)品零售總額增長7.5％，達(dá)到12.3億元，一般公共預(yù)算收入增長6％，達(dá)到28111萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8％，達(dá)到36374元，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10％，達(dá)到23955元。著力提升肅南綜合實(shí)力和核心競爭力，確?？h域經(jīng)濟(jì)綜合評價(jià)和分類評價(jià)實(shí)現(xiàn)“雙進(jìn)位”，力爭跨入全省縣域經(jīng)濟(jì)“進(jìn)步縣”，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫：

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，筑牢綠色屏障。始終牢記“國之大者”，深化祁連山國家公園體制試點(diǎn)成果，配合完成祁連山國家公園總體規(guī)劃修編工作，力爭祁連山國家公園盡快批復(fù)設(shè)立。全力推進(jìn)國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)工作，加大生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等縱向補(bǔ)償爭取力度，探索推進(jìn)森林草原碳匯、水權(quán)交易等橫向補(bǔ)償模式。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，力爭年內(nèi)啟動實(shí)施祁連山北麓水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目，做好第二輪第三批省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整治工作，確保9月底前全面完成整改任務(wù)，順利通過驗(yàn)收銷號。扎實(shí)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)行動，強(qiáng)化燃煤鍋爐、餐飲油煙、道路揚(yáng)塵、秸稈焚燒等污染管控，力爭空氣質(zhì)量改善率、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、城鄉(xiāng)生活垃圾處理率、縣城污水處理率、公眾生態(tài)環(huán)境滿意度等重點(diǎn)指標(biāo)爭先進(jìn)位。

（二）做強(qiáng)項(xiàng)目引擎，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。不折不扣落實(shí)落細(xì)國家和省市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，跟進(jìn)完善政策精準(zhǔn)推送、事項(xiàng)在線辦理機(jī)制。積極對接落實(shí)各民族共同富裕先行區(qū)支持政策，確保政策真落地、見實(shí)效、有創(chuàng)新。搶抓當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)“黃金期”，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、清單管理、按月調(diào)度等制度措施，切實(shí)加快G569武仙高速肅南段、G213元白公路等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快S18張肅公路康樂至縣城段項(xiàng)目前期工作，力爭早日開工建設(shè)。9月底前全面完成中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債券項(xiàng)目，提前著手謀劃好明年的中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債券項(xiàng)目，積極申報(bào)爭取一批水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入中央、省市投資計(jì)劃盤子。加大招商引資力度，全力以赴抓好第28屆蘭洽會簽約項(xiàng)目落地工作，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，提高招商引資履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。

（三）建設(shè)一區(qū)一地，打造綠色品牌。加快實(shí)施全國草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)縣項(xiàng)目，用足用活綠色畜牧業(yè)發(fā)展資金及產(chǎn)業(yè)貸款貼息等各類扶持政策資金，加快推進(jìn)細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能示范區(qū)、甘肅高山細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)園及“五大基地”【60萬只甘肅高山細(xì)毛羊生產(chǎn)基地、10萬頭肉［牦］牛奶牛生產(chǎn)基地、1000頭甘肅馬鹿馴養(yǎng)基地、15萬畝優(yōu)質(zhì)牧草基地和5萬畝特色種植業(yè)基地】建設(shè)，年內(nèi)完成投資1601萬元的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1萬畝，今年重點(diǎn)推進(jìn)綠色有機(jī)牧場認(rèn)定和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。積極構(gòu)建草原生態(tài)保護(hù)、飼草料供應(yīng)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、良種繁育、技術(shù)服務(wù)保障和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“六大體系”，實(shí)現(xiàn)草原保護(hù)與利用、傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)、家畜品種品質(zhì)、經(jīng)營方式的全面轉(zhuǎn)型。

（四）實(shí)施強(qiáng)工業(yè)行動，增強(qiáng)發(fā)展后勁。重點(diǎn)是實(shí)施好工業(yè)突破發(fā)展三年行動，加強(qiáng)肅南縣新材料生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)平臺規(guī)劃建設(shè)，完善園區(qū)水、電、路、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，提升園區(qū)對縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的保障和支撐作用。切實(shí)做好“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”文章，加快祁連山日產(chǎn)4000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線、祁青工業(yè)集中區(qū)200萬噸鐵精粉選廠落地建設(shè)，積極推進(jìn)法拉溝煤礦申報(bào)審批，加大境內(nèi)煤炭、非金屬和金屬礦產(chǎn)資源勘探力度。積極融入河西走廊清潔能源基地建設(shè)，加快華能200兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)度，力爭黑河盤道山和皇城抽水蓄能電站11月份開工建設(shè)，千方百計(jì)解決輸出通道難題，大力爭取新能源指標(biāo)配置，積極協(xié)調(diào)推動皇城東大河、馬蹄青龍溝、祁豐白楊河、盤道山二期4個(gè)抽水蓄能電站申報(bào)入規(guī)，力爭將肅南打造成為河西“風(fēng)光水儲”多能互補(bǔ)的“千萬千瓦級綜合能源示范基地”。

（五）發(fā)展全域旅游，推進(jìn)景區(qū)提質(zhì)。加快推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)提標(biāo)升級，確保年內(nèi)馬蹄寺景區(qū)游客中心、停車場等工程全面建成，力爭早日創(chuàng)建為國家5A級旅游景區(qū)。全力加快巴爾斯雪山、文殊寺景區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升冰溝丹霞、裕固風(fēng)情走廊等A級旅游景區(qū)承載能力，9月底前完成玉水苑民族文化展示中心建設(shè)，啟動馬鹿文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，持續(xù)培育西柳溝民俗體驗(yàn)區(qū)、松木灘特色村寨等一批新興景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。不斷培育壯大住宿、餐飲、商貿(mào)流通等市場主體，力爭旅游人次和旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)新突破，助推三產(chǎn)穩(wěn)步增長，爭取成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。

（六）推進(jìn)城市更新，提升縣城品位。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，協(xié)同推進(jìn)“彩虹城市”建設(shè)，加快實(shí)施城市更新行動，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，確保城區(qū)生活污水處理廠提標(biāo)改造工程、裕固族民俗度假區(qū)景區(qū)停車場（縣城地下停車場）、少數(shù)民族傳統(tǒng)項(xiàng)目綜合體育館、便民中心市場、縣醫(yī)院專家樓年內(nèi)竣工投入使用，全面推進(jìn)職教中心實(shí)訓(xùn)樓、縣一中科技樓等項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，有效增加保障性住房和租賃性住房供給，大力提升小區(qū)物業(yè)管理水平，吸引更多人口到縣城定居。

（七）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、厚植發(fā)展底色。積極培養(yǎng)一批會謀劃、會設(shè)計(jì)、會算賬、會施工、會監(jiān)理的鄉(xiāng)村項(xiàng)目管理隊(duì)伍，高標(biāo)準(zhǔn)完成7個(gè)省級和20個(gè)市級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村建設(shè)任務(wù)，集中精力打造祁豐東納藏鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、馬蹄藏鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、大河巴爾斯小鎮(zhèn)、康樂裕固風(fēng)情走廊、大河鄉(xiāng)松木灘特色村寨、皇城鏵尖江讓特色村寨等鄉(xiāng)村振興“樣板工程”。深入實(shí)施農(nóng)牧村人居環(huán)境整治提升五年行動，全面完成212座戶廁改造、16個(gè)“清潔村莊”創(chuàng)建任務(wù)，持續(xù)改善鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，確保糧食產(chǎn)量達(dá)到4.61萬噸以上。

（八）補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)百姓福祉。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，織密早發(fā)現(xiàn)早預(yù)警早幫扶的保障機(jī)制，細(xì)化實(shí)化防貧預(yù)警監(jiān)測幫扶工作舉措，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，打好“降、緩、返、補(bǔ)”組合拳，全力援企穩(wěn)崗促就業(yè)。繁榮發(fā)展社會事業(yè)，全面落實(shí)教育“雙減”政策，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深入推進(jìn)醫(yī)保制度改革，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療保障各項(xiàng)待遇。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，扎實(shí)開展最低生活保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋智慧養(yǎng)老”工程，完成康樂鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和大河鄉(xiāng)幸福大院改造提升工程。嚴(yán)把死守“外防輸入”關(guān)口，完善落實(shí)“多點(diǎn)觸發(fā)”監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，抓好常態(tài)化疫情防控工作，努力把疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響降到最低。牢固樹立過緊日子的思想，精打細(xì)算、減支節(jié)流，把不該花的錢“摳”出來，集中投向民生領(lǐng)域。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，深化法治肅南、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全力做好防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、促和諧各項(xiàng)工作，不斷提升社會治理能力，為黨的二十大勝利召開營造良好環(huán)境。