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政府工作(2023年第四期)

發(fā)布時間: 2023-08-22 14:55:00 背景色:
索引號 620721003/2023-00209 發(fā)文字號
關(guān)鍵詞 發(fā)布機構(gòu) 肅南縣政府辦
公開形式 主動公開 責任部門
生成日期 2023-08-22 14:55:00 是否有效

按:2023818日,全縣數(shù)字政府建設(shè)暨政務(wù)服務(wù)能力提升工作會議在縣委黨校黨員教育中心二樓會議室召開,縣委副書記、縣政府縣長鐘向輝出席會議并講話,會議傳達了中央和省、市關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)及政務(wù)服務(wù)能力提升工作有關(guān)文件會議精神,通報了2023年上半年全縣數(shù)字政府服務(wù)能力提升情況??h政府縣長鐘向輝從精準把握數(shù)字政府建設(shè)現(xiàn)狀、著力推動數(shù)字政府建設(shè)提速增效、不斷優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)能力水平、落細落實數(shù)字政府和政務(wù)服務(wù)能力提升各項工作四個方面就上半年全縣數(shù)字政府建設(shè)、政務(wù)服務(wù)提升等工作運行深入分析,并對下半年重點工作進行了全面安排部署。鐘向輝同志的講話站位高遠、立意深刻,既總結(jié)成績又分析差距,既明確目標任務(wù)又提出推進舉措,對做好當前及今后全縣數(shù)字政府建設(shè)、深化放管服改革、營商環(huán)境優(yōu)化改善、政務(wù)服務(wù)能力提升等工作提出了針對性、指導性意見建議?,F(xiàn)將講話全文整理刊載,請各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門單位結(jié)合工作實際,認真組織傳達學習,深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),切實抓好貫徹落實,確保各項指標實現(xiàn)進位爭先。

鐘向輝同志在全縣數(shù)字政府建設(shè)暨政務(wù)服務(wù)能力提升工作會議上的講話

2023818日)

同志們:

今天,我們召開全縣數(shù)字政府建設(shè)暨政務(wù)服務(wù)能力提升工作會議,主要任務(wù)是深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國重要論述精神,認真貫徹落實中央和省、市關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)及政務(wù)服務(wù)能力提升工作安排部署,對我縣數(shù)字政府建設(shè)工作再細化、再安排,進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識,明確重點、合力攻堅,加快推進我縣數(shù)字政府和政務(wù)服務(wù)工作,更好賦能全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量追趕發(fā)展。

近年來,以習近平同志為核心的黨中央從推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局出發(fā),精確把握全球數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢和特點,提出了網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,作出了建設(shè)數(shù)字中國、實施互聯(lián)網(wǎng)+行動等一系列決策部署,強調(diào)要以數(shù)字政府建設(shè)賦能政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。省委、省政府高度重視數(shù)字政府建設(shè)工作,不僅組建了數(shù)字政府建設(shè)工作專班、成立了省大數(shù)據(jù)管理局和省大數(shù)據(jù)中心,出臺了《數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃(20212025)》《數(shù)字政府建設(shè)系統(tǒng)集成設(shè)計規(guī)劃》等重要文件,搭建了數(shù)字政府建設(shè)的四梁八柱,從省級層面對數(shù)字政府是什么、干什么、怎么干作出了系統(tǒng)設(shè)計。市委、市政府也高度重視數(shù)字政府建設(shè)工作,2022311日,張掖市數(shù)字政府系統(tǒng)在全省率先割接上線。市委盧書記、市政府趙市長多次在相關(guān)會議上強調(diào),要緊緊圍繞深化放管服改革這條主線,以先進理念為牽引,以技術(shù)創(chuàng)新為支撐,以利企便民、激發(fā)市場活力為目標,以提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力為突破口,全面推行一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同,為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展助力賦能。由此可見,推動數(shù)字政府建設(shè),不僅是一項政治任務(wù),也事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面,是推動信息化建設(shè)的需要,是進一步優(yōu)化營商環(huán)境的需要,是更好地服務(wù)人民群眾的需要,是推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。

剛才,梁誠縣長通報了全縣數(shù)字政府建設(shè)和政務(wù)服務(wù)能力提升工作情況,相關(guān)部門了表態(tài)發(fā)言,講得都很好,希望大家要對標先進,找準差距,下大力氣推動數(shù)字政府建設(shè)。下面,我講四個方面的意見。

一、認清形勢任務(wù),找準短板差距,精準把握數(shù)字政府建設(shè)現(xiàn)狀。近年來,我縣高度重視數(shù)字政府建設(shè)工作,按照省、市相關(guān)部署要求,成立了以縣政府分管領(lǐng)導為組長的數(shù)字政府工作專班,以智慧城市指揮中心本底資源為依托,整合資源建立數(shù)字政府指揮中心,加快實施各項軟硬件工程,數(shù)字政府建設(shè)緊鑼密鼓加快推動,取得了階段性成效。一是基礎(chǔ)支撐體系初具規(guī)模。已建成覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的電子政務(wù)外網(wǎng),實現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋,建成運行數(shù)字政府一體化政務(wù)服務(wù)平臺、電子證照系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)、事項管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源共享網(wǎng)站等管理系統(tǒng),為政府實現(xiàn)數(shù)字化治理提供了有效支撐。二是政務(wù)服務(wù)體系加快完善。先后建成運行一體化政務(wù)服務(wù)應(yīng)用平臺、甘快辦“APP”公共服務(wù)平臺為核心的政務(wù)體系,一體化政務(wù)服務(wù)平臺加載縣級事項1442項、鄉(xiāng)村事項4494項,全程網(wǎng)辦率達到99.69%,甘快辦”APP公共服務(wù)平臺掛載縣級事項470項、鄉(xiāng)村事項784項,掌上辦指尖辦已經(jīng)初步實現(xiàn)。三是資源整合共享不斷拓展。全縣數(shù)據(jù)共享資源掛接已全面完成,共享應(yīng)用正在加快建設(shè),全縣電子印章覆蓋率、電子證照簽章率均達到100%。支撐服務(wù)金融、住建、自然資源、發(fā)改、公共資源交易中心等部門申請運用電子證照、營業(yè)執(zhí)照、公積金查詢、社保卡、不動產(chǎn)登記證明等數(shù)據(jù)信息資源基本實現(xiàn),共享應(yīng)用取得階段性成效。

這些成果的取得,充分說明我們數(shù)字政府建設(shè)的措施是有力的,效果是明顯的。但我們也清醒地看到,目前我縣數(shù)字政府建設(shè)還存在不少短板和弱項,需要加快補齊。從剛才的通報和平時掌握的情況來看,上半年,我縣數(shù)字政府服務(wù)能力28項指標中,13項指標與全省平均值相差較大,尤其是個人用戶注冊率、線上辦件量占比、自助終端辦件量、甘快辦可辦事項數(shù)占比等一些重點指標還存在非常大的差距。我總結(jié)歸納了一下,主要有三個方面的突出問題:一是工作機制不順暢。目前,數(shù)字政府建設(shè)工作由市政務(wù)服務(wù)中心和市大數(shù)據(jù)中心共同承擔,我縣未成立大數(shù)據(jù)中心,市大數(shù)據(jù)中心下發(fā)的數(shù)字政府線上政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)資源管理等工作機構(gòu)不明確。從目前運行來看,各方作用還是發(fā)揮不夠充分,信息資源還沒有完全統(tǒng)籌起來,各種專網(wǎng)、外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)部署的應(yīng)用系統(tǒng)交織混雜,國垂系統(tǒng)、省垂系統(tǒng)相互不連通,幾張網(wǎng)、多張皮的現(xiàn)象比較突出,存在著管理分散、多頭重復(fù)建設(shè)的問題。二是思想認識有偏差。各部門單位對數(shù)字政府建設(shè)和政務(wù)服務(wù)能力工作重視不夠,只滿足于完成交辦的任務(wù),有些甚至對交辦的工作消極應(yīng)對草率了事。個別單位對進駐大廳的窗口工作不聞不問,事項存在明進暗不進現(xiàn)象。在接訴即辦工作中,個別單位存在隨意退單、推諉扯皮、拖沓懶散等現(xiàn)象,特別是縣文旅局頻繁出現(xiàn)退單,且旅游服務(wù)投訴較多,只停留在答復(fù)層面,沒有從根本上解決源頭性問題。三是政務(wù)服務(wù)效能不高。各部門習慣使用行業(yè)系統(tǒng)辦理群眾事項,大量業(yè)務(wù)仍然在服務(wù)大廳窗口辦理,線上辦件總量相對較少,致使我縣個人用戶注冊率為81.63%、甘快辦可辦事項占比42.07%,在全市各縣區(qū)排名中墊底。雖然有人口基數(shù)小、辦件量少、平臺運行不暢等客觀因素,但更主要的是我們思想認識有差距、自身工作不到位。

對于上述問題和剛才通報指出的問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位務(wù)必高度重視,強化責任擔當,把推進數(shù)字政府建設(shè)作為當前和今后一個時期的重要任務(wù)抓好抓實,為下半年數(shù)字政府及政府服務(wù)能力提升各項指標爭先進位打好基礎(chǔ)。

二、優(yōu)化平臺流程,加快填數(shù)賦能,著力推動數(shù)字政府建設(shè)提速增效。數(shù)字政府建設(shè)是深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境、供應(yīng)高效社會服務(wù)的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署,在已有工作基礎(chǔ)上,把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),注意建設(shè)的整體性、融合性、實效性,盤活存量、優(yōu)化增量、集中攻堅,加快構(gòu)建12345N的數(shù)字政府體系,以數(shù)字政府建設(shè)和管理的信息化、智能化助力全縣政府效能全面提升。

一要加強動態(tài)維護,推動政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要及時認領(lǐng)、發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項目錄和實施清單,做到應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)。對于管控事項,要及時主動向省級主管部門提出解除管控事項申請,確保政務(wù)服務(wù)事項100%認領(lǐng)。對已認領(lǐng)的服務(wù)事項,要認真梳理完善基本信息、辦理流程、申請材料等要素內(nèi)容,持續(xù)開展服務(wù)事項回頭看,逐部門、逐事項調(diào)度推進。

二要優(yōu)化平臺流程,推動政務(wù)服務(wù)智能化。信息多跑路,群眾少跑腿,是對數(shù)字政府建設(shè)成果的最形象表述。要持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率和三減一優(yōu)等指標提升工作,全面清查已發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項,確保甘肅政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)中已認領(lǐng)事項全程網(wǎng)辦率達到100%,即辦件率達95%以上,跑動次數(shù)低于0.01次,平均材料數(shù)小于3.5個,承諾時限壓縮比達到95%以上,統(tǒng)一審批事項甘快辦和自助終端可辦占比達到100%。要強化好差評、電子證照、電子印章、政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享在政務(wù)服務(wù)過程中的廣泛應(yīng)用,推動審批材料電子化和不來即享,努力實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事就近辦”“免證辦”“一次辦。

三要加強宣傳引導,推動政務(wù)服務(wù)便利化。要加大線上政務(wù)服務(wù)平臺的宣傳推介力度,充分利用大眾傳媒、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等多種傳播渠道,宣傳甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、甘快辦、政務(wù)服務(wù)自助終端的意義、功能、業(yè)務(wù)流程及線上服務(wù)平臺使用方法,讓群眾會使用、不跑路,提高線上辦件總量、個人和法人用戶注冊率。同時,要以企業(yè)和群眾滿意度”“獲得感為第一評價標準,推行體驗式服務(wù),確保政務(wù)服務(wù)每個事項、每個環(huán)節(jié)均可評價,提升追趕發(fā)展的軟實力。

三、突出工作重點,聚焦精準服務(wù),不斷優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)能力水平。推進數(shù)字政府建設(shè)和政務(wù)服務(wù)能力提升相輔相成,相互促進,要以數(shù)字政府建設(shè)為牽引,聚焦利企便民,深化放管服改革,持續(xù)提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力,全面解決服務(wù)群眾最后一公里問題。

一要著力提升網(wǎng)下政務(wù)服務(wù)能力,重質(zhì)量,優(yōu)服務(wù)。縣政務(wù)服務(wù)中心要對標全省政務(wù)服務(wù)最優(yōu)水平,逐項優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項實施清單,將各類依申請類政務(wù)服務(wù)事項全部進駐政務(wù)大廳集中辦理,切實解決兩頭受理”“多頭審批”“體外循環(huán)和政務(wù)服務(wù)事項明進暗不進的問題。部門主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要經(jīng)常性督導本單位窗口工作,落實首席代表,充分授權(quán)、全權(quán)負責本部門進駐事項咨詢、受理、審批、出件等環(huán)節(jié),保障前后臺無縫銜接。特別是涉及營商環(huán)境、招商引資、項目審批、企業(yè)開辦、工程建設(shè)、民生醫(yī)保、水電暖等領(lǐng)域的服務(wù)單位,要選派精兵強將、綜合服務(wù)能力強的業(yè)務(wù)人員,切實提升窗口服務(wù)水平。

二要著力解決群眾急難愁盼問題,提標準,促落實。堅持推行接訴即辦改革,進一步完善12345熱線受理、派單、辦理、答復(fù)、督辦、辦結(jié)、回訪、評價等各環(huán)節(jié)工作流程,實現(xiàn)企業(yè)和群眾訴求辦理閉環(huán)運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要把熱線辦理工作作為一把手工程,嚴格落實首接負責、限時辦結(jié)、協(xié)同聯(lián)動等制度,健全部門聯(lián)動辦理、應(yīng)急響應(yīng)等工作機制,做到快速處置、化解矛盾、防范風險,全面提升12345熱線工單辦理質(zhì)量,高效解決群眾急難愁盼問題,確保按期簽收率、辦結(jié)率、回復(fù)滿意率達到100%。

三要著力推進政務(wù)公開標準化規(guī)范化,強措施,抓監(jiān)管。持續(xù)推進基層政務(wù)公開標準化、規(guī)范化建設(shè),進一步完善縣鄉(xiāng)政務(wù)大廳政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)。積極推進涉及市場主體、減稅降費、擴大投資、穩(wěn)崗就業(yè)、民生保障等重點領(lǐng)域信息公開,政策文件與解讀材料要同步起草、同步審批、同步發(fā)布,提升政策解讀水平和質(zhì)量。各主管單位要認真落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責任制,按照誰主管誰負責的原則,嚴格執(zhí)行政府網(wǎng)站信息和政務(wù)新媒體內(nèi)容三審制度,有效提升信息安全和內(nèi)容規(guī)范化水平。

四、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),靠實工作責任,確保數(shù)字政府和政務(wù)服務(wù)能力提升工作落細落實。數(shù)字政府建設(shè)是當前工作的一件大事要事,是牽一發(fā)而動全身的基礎(chǔ)性、前瞻性、系統(tǒng)性工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要協(xié)同作戰(zhàn)、壓茬推動、抓實見效,確保我縣數(shù)字政府建設(shè)干在實處、走在前列。

一要加強協(xié)同聯(lián)動??h政務(wù)服務(wù)中心和信息中心要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)作用,推動數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)集成、終端應(yīng)用等各項工作有序推進、順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門單位要堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向,加強工作銜接和政策對接,一件一件盯著辦,能快則快、能早則早,該放的權(quán)要堅決放,該辦的事要加快辦,該做的服務(wù)要跟上做,遇到問題不推諉、不扯皮,碰到困難共同研究、合力解決,確保各項工作無縫銜接、高效協(xié)同。

二要強化要素支撐。要加強制度建設(shè),建立健全電子政務(wù)建設(shè)、運營管理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等標準規(guī)范,建立數(shù)據(jù)采集、匯聚、交換、存儲、使用全流程安全保障體系,筑牢數(shù)字安全屏障。要加強專業(yè)人才隊伍培養(yǎng),建設(shè)一支既精通政府業(yè)務(wù)、又懂得互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、善于運用信息化手段開展工作的復(fù)合型人才隊伍,為數(shù)字政府建設(shè)提供人才和智力支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位領(lǐng)導干部要主動學習和掌握數(shù)字政府建設(shè)及政務(wù)服務(wù)能力提升方面的新要求、新任務(wù),切實提升執(zhí)行能力和服務(wù)水平。

三要嚴格督考問效。數(shù)字政府建設(shè)和接訴即辦工作已納入全市黨政履責督考一體化平臺體系,縣上也要把這兩項工作納入政府重點督查事項,明確工作要求和標準,定期督導調(diào)度指標完成情況,對進展緩慢、達不到要求的部門、單位和責任人通報批評、限期整改,適時采取專門督導、約談等方式督促整改,確保數(shù)字政府建設(shè)和政務(wù)服務(wù)各項指標進位爭先。