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原文鏈接：關(guān)于《市場準入負面清單（2022年版）》有關(guān)情況的說明

由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合修訂的《市場準入負面清單（2022年版）》已于2022年正式印發(fā)實施?！妒袌鰷嗜胴撁媲鍐危?022年版）》的修訂出臺，有利于進一步放寬準入限制、實現(xiàn)平等準入，推動有效市場與有為政府更好結(jié)合，加快形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，市場主體可以依法平等進入，實現(xiàn)了“非禁即入”。

一、《清單》的主要內(nèi)容

《清單》共計117項，其中列有禁止準入事項6項，許可準入事項111項，相比2020版清單，2022版清單減少了6項。

《清單》包括項目號、禁止或許可事項、事項編號、禁止或許可準入措施描述、主管部門、地方性許可事項等條目。主要內(nèi)容如下：

1、禁止準入類。具體包括6項內(nèi)容，分別是：法律、法規(guī)、國務(wù)院決定等明確設(shè)立且與市場準入相關(guān)的禁止性規(guī)定，國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰和限制的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、設(shè)備及行為，不符合主體功能區(qū)建設(shè)要求的各類開發(fā)活動，禁止違規(guī)開展金融相關(guān)經(jīng)營活動，禁止違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)經(jīng)營活動，禁止違規(guī)開展新聞傳媒相關(guān)業(yè)務(wù)。

2、許可準入類。共計111項，包括農(nóng)林牧漁業(yè)10項，采礦業(yè)1項，制造業(yè)20項，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)1項、建筑業(yè)1項，批發(fā)和零售業(yè)7項，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)7項，住宿和餐飲業(yè)1項，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)4項，金融業(yè)9項，房地產(chǎn)業(yè)1項，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)5項，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)8項，水利、環(huán)境與公共設(shè)施管理業(yè)5項，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)2項、教育1項，衛(wèi)生和社會工作3項，文化、體育和娛樂業(yè)7項，《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》明確實行核準制的項目（專門針對外商投資和境外投資的除外）10項，）《互聯(lián)網(wǎng)市場準入禁止許可目錄》中的許可類事項6項，其他2項。

3、禁止性規(guī)定。共計156項，包括禁止措施、設(shè)立依據(jù)以及管理部門。

二、《清單》的重點要求

1．在管理措施適用范圍方面，《市場準入負面清單（2022年版）》已依法列出了各類管理措施，及針對生態(tài)保護紅線、自然保護地、飲用水水源保護區(qū)等特定地理區(qū)域、空間的等境內(nèi)禁止或經(jīng)許可方可投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等。

2．在管理措施法定依據(jù)方面，《市場準入負面清單（2022年版）》實施中的準入事項及具體實施性措施，已由法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定或地方性法規(guī)設(shè)定，省級人民政府規(guī)章可設(shè)定臨時性市場準入管理措施。

3．在一致性要求方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導、及政府核準的投資項目2個目錄納入《清單》后，地方對兩個目錄有細化規(guī)定的，從其規(guī)定；重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)“負面清單”，及地方性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)禁止準入目錄，統(tǒng)一納入市場準入負面清單。各地區(qū)、各部門不得另行制定市場準入性質(zhì)的負面清單。

4．在信用承諾及履約要求方面，如果以告知承諾方式獲得許可，但未履行信用承諾的，原發(fā)放許可將會被撤銷，并將履約踐諾情況全面納入信用記錄并共享至全國信用信息共享平臺，依法依規(guī)開展失信懲戒。

5．在綜合監(jiān)管制度方面，《市場準入負面清單（2022年版）》實施過程中，將嚴格落實法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則來落實放管結(jié)合，堅決糾正“以批代管”“不批不管”等問題，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。

三、《清單》出臺的意義

實行市場準入負面清單制度，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要制度安排?！妒袌鰷嗜胴撁媲鍐危?022年版）》的修訂出臺，有利于進一步放寬準入限制、實現(xiàn)平等準入，推動有效市場與有為政府更好結(jié)合，加快形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。面對當下國內(nèi)外復雜的形勢，用更便利的市場準入和更有吸引力的營商環(huán)境激發(fā)國內(nèi)市場主體和國外投資者的積極性，有助于構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)中國經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

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