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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府（省市駐肅）各部門、單位：

10月1日，我縣將全面進入新一輪森林草原防火期，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作重要指示精神和李強總理重要批示要求，認(rèn)真落實全國和省、市關(guān)于森林草原防滅火工作各項決策部署以及全國、全省森林草原防滅火工作電視電話會議精神，切實做好我縣今冬明春森林草原防滅火工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)和森林草原資源安全，現(xiàn)就今冬明春森林草原防滅火工作提出如下安排意見：

一、提高政治站位，壓實防控責(zé)任

今年以來，全縣氣溫偏高，降水偏少，森林草原防火形勢不容樂觀，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門單位要深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作重要指示精神，推動落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》和全國及省市森林草原防火工作安排部署，深入開展森林草原火災(zāi)隱患排查整治，全面落實森林草原防火責(zé)任制，嚴(yán)格管控野外火源，及時消除火災(zāi)隱患，科學(xué)處置突發(fā)火情，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)用火行為，切實從源頭上防范化解森林草原火災(zāi)重大風(fēng)險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。持續(xù)盯緊重要時段、重點區(qū)域、重要設(shè)施、重點人群，做到防未防危防違，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和全縣森林草原安全。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門單位要充分認(rèn)識做好今冬明春高溫干旱情況下森林草原防滅火工作的極端重要性，牢固樹立“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”觀念，在思想上始終保持“四個絕對不能低估”，堅持“預(yù)防為主，綜合治理”方針，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署要求上來，從思想、組織、措施、宣傳、物資、人員等方面早部署、早安排、早落實，確保把森林草原防滅火工作抓緊抓實、抓出成效，為筑牢祁連山國家西部生態(tài)安全屏障夯實基礎(chǔ)。

二、加大宣傳力度，提升防火意識

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門單位要把加強防火宣傳教育作為第一道防線、關(guān)鍵性措施來抓，認(rèn)真分析研究轄區(qū)內(nèi)森林草原防滅火工作新形勢、新特點、新問題，充分利用“線上＋線下”相結(jié)合的方式，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的森林草原防滅火宣傳教育活動，提高全民防火意識和法制觀念。一要廣泛深入地向群眾宣傳森林草原的生態(tài)效益和功能，宣傳森林草原火災(zāi)的危害性和森林草原防滅火的重要性，普及《森林法》《草原法》《森林防火條例》《草原防火條例》等法律法規(guī)、森林草原防火措施、森林草原火災(zāi)撲救技術(shù)和火場避險自救常識，宣傳防火先進典型和重要時段的火災(zāi)肇事者典型案例。二要加強重點區(qū)域和重點時段的宣傳教育覆蓋面。在抓好長期宣傳的同時，要強化“十一”、元旦、春節(jié)、清明、“五一”等重要時段的宣傳工作，通過會議、標(biāo)語、廣播、電視、宣傳車、宣傳欄、釘釘、QQ、微信等多種方式，進一步加大森林草原防滅火法律法規(guī)和安全防范知識的宣傳力度，擴大宣傳的覆蓋面。三要完善旅游景區(qū)防火標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置。督促各旅游開發(fā)企業(yè)在售票廳、景點、步道、休息廳等人員流動頻繁的地方，設(shè)立醒目的森林草原防火碑（牌）和標(biāo)識牌，告誡提醒游客在景區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁用火。四要加強中小學(xué)森林草原防滅火知識普及。組織全縣中小學(xué)校重點實施好“五個一”宣傳活動，即上一堂森林草原防火知識課、辦一期有關(guān)森林草原防火的黑板報、寫一篇以森林草原防火為題材的作文、發(fā)一封致家長和青少年的公開信，貼一條有關(guān)森林草原防火的宣傳標(biāo)語。五要切實消除森林草原防滅火宣傳死角和盲區(qū)。要在林區(qū)設(shè)置森林草原防火宣傳標(biāo)牌，在所有林地草原、山頭、地角或岔路口等醒目位置，設(shè)置森林草原防火宣傳彩旗，告誡廣大群眾嚴(yán)禁野外用火，加強群眾防火意識，使森林草原防火成為廣大群眾的自覺行動。

三、嚴(yán)格火源管控，消除火災(zāi)隱患

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門單位要按照《森林防火條例》《草原防火條例》規(guī)定，嚴(yán)格落實野外用火審批制度，加大野外火源管控力度，組織人員深入林區(qū)巡護看守，及時勸阻、制止和打擊野外違章用火，形成流動防火墻。要對上山入林路口、景區(qū)入口、公墓區(qū)等人員流動大和用火較多地段，確定專人、設(shè)立卡口，對一切進山入林車輛和人員進行嚴(yán)格登記、檢查，堅決杜絕攜帶火種入山。要密切關(guān)注天氣形勢，采取有效措施，突出重要區(qū)域，把握重點時段，管嚴(yán)管死管住野外火源。要抓好重點時期防火工作，在“十一”、元旦、春節(jié)、清明、“五一”等重點時段和高火險時段，縣、鄉(xiāng)、村三級和自然保護站、林場、防火責(zé)任單位要對旅游景點、寺廟等重點地段進行分片包干，重點布防，實行全天候24小時檢查、巡護、監(jiān)控，確保重點時段平安穩(wěn)定。要嚴(yán)格野外用火的審批，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，做到氣候不適不用火，無人看守不用火，未做好撲火準(zhǔn)備不用火。加強對特殊人群的監(jiān)管，對癡呆聾啞、精神病人，情緒不穩(wěn)定、盲流人員及中小學(xué)生等特殊群體要落實專人監(jiān)護措施；對上山作業(yè)、開礦、采藥等人員要進行逐一排查登記，明確監(jiān)管人員與責(zé)任，進行重點管控，嚴(yán)禁一切違規(guī)人員入山，確?；鹪床蝗肓?，火種不上山。在清明等防火重點時期，林草局、文明辦、教育局、團縣委、婦聯(lián)等部門單位，要繼續(xù)通過發(fā)放倡議書、致公開信等形式，倡導(dǎo)廣大干部群眾以獻花、植樹等方式文明祭奠，減少上墳燒紙、燃放鞭炮等用火隱患。在三級以上高火險天氣，各級、各部門要嚴(yán)格按照《肅南縣森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定要求，加強預(yù)警響應(yīng)，落實各項防范措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門單位要及時修訂和完善森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案，提前做好處置突發(fā)火情的應(yīng)急準(zhǔn)備，積極做好撲火裝備、車輛、機具檢修、維護、保養(yǎng)工作，確保關(guān)鍵時刻拿得出、用得上。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合消防信息員及前突小隊建設(shè)，統(tǒng)籌安排生態(tài)管護員及干部職工組建半專業(yè)撲火隊，強化防撲火安全知識和防撲火應(yīng)急救援、安全自救、緊急避險技能等方面的培訓(xùn)，開展應(yīng)急實戰(zhàn)演練，一旦發(fā)生火情，迅速啟動預(yù)案，確保有序有效處置。

四、強化協(xié)調(diào)配合，落實主體責(zé)任

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門單位要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，切實增強“四個意識”，牢固樹立“安全第一”的思想，認(rèn)真履行森林草原防滅火職責(zé)，增強森林草原防滅火責(zé)任意識。嚴(yán)格落實森林草原防滅火行政首長負(fù)責(zé)制，各森林草原防火單位要壓實森林草原防滅火責(zé)任，層層簽訂森林草原防滅火責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)；縣森林草原防滅火指揮部成員單位要落實森林草原防滅火分片包干責(zé)任區(qū)，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位要認(rèn)真履行職責(zé)，經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)督促檢查，幫助解決實際問題，協(xié)助做好防撲火工作。應(yīng)急管理部門要負(fù)責(zé)做好值班值守、監(jiān)測預(yù)警、會商研判、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置工作。自然資源部門（林草主管部門）負(fù)責(zé)做好火災(zāi)預(yù)防，組織指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)和火情早期處理等工作。公安部門負(fù)責(zé)做好火場警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護、火案偵破，協(xié)同林業(yè)主管部門開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點區(qū)域巡護、違規(guī)用火處罰等工作。氣象部門負(fù)責(zé)做好氣象衛(wèi)星熱點監(jiān)測、發(fā)布森林草原火險氣象等級預(yù)報。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)做好管理范圍內(nèi)農(nóng)事用火安全管理。工信部門負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)撲救中的應(yīng)急通信保障，協(xié)調(diào)通信運營商做好森林草原防滅火信息發(fā)布工作。文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)做好督促和指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)森林草原防火宣傳，落實旅游景區(qū)森林草原火災(zāi)防控措施。交通運輸部門要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障，指導(dǎo)督促有關(guān)單位做好公路邊緣的火源管理，協(xié)調(diào)做好執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)車輛通行保障。宣傳部門負(fù)責(zé)做好森林草原防火公益宣傳教育。電力、通信、氣象、廣電等部門要加強對林草區(qū)相關(guān)設(shè)施設(shè)備隱患排查的督導(dǎo)，防止因設(shè)施設(shè)備老化、漏電、短路、故障和動火、施工等原因引發(fā)森林草原火災(zāi)。在林草區(qū)從事各類活動的單位和個人承擔(dān)范圍內(nèi)森林草原防滅火責(zé)任，簽訂責(zé)任書，全面落實森林草原火災(zāi)防控措施。財政部門要加大對森林草原防滅火資金的投入，全面落實森林草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費。各專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍和消防救援、民兵預(yù)備役人員要繼續(xù)充當(dāng)森林草原火災(zāi)撲救的主力軍、突擊隊，做到打早、打小、打了。

五、加強應(yīng)急值守，確保信息暢通

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門單位要從實際出發(fā)，針對森林草原火災(zāi)突發(fā)性強、破壞性大、處置撲救困難等特點，進一步健全完善撲火預(yù)案，加強應(yīng)急演練，切實增強森林草原火災(zāi)控制能力。在森林草原防火期內(nèi)，林業(yè)草原部門要切實加強森林草原防火值班值守歸口管理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各自然保護站、林場、防火責(zé)任單位要認(rèn)真做好防火值班匯報工作，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和每日“零報告”制度，繼續(xù)堅持防火期每天向縣防火辦（6128605）、林草局（6121571）2次匯報通話，有火報火，無火報安。各級防火值班人員要加強學(xué)習(xí)，熟悉具體工作業(yè)務(wù)，掌握設(shè)備操作技能，一旦發(fā)現(xiàn)火情，按有關(guān)制度和要求立即撥打報警電話12119，上報火情及處置情況，應(yīng)急部門要及時準(zhǔn)確地做好火情動態(tài)、撲救情況及上級指示等上情下達、下情上報工作，認(rèn)真核實、及時反饋上級通報的火情信息熱點。要進一步健全完善森林草原防火組織機構(gòu)，全面落實組織指揮、人員調(diào)配、機具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作，著力提高森林草原防火工作管理水平。在森林草原防火關(guān)鍵期，縣應(yīng)急管理和森林草原防火部門要每天了解火情動態(tài)，各相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，恪盡職守，確保不脫崗、不漏崗，對因玩忽職守、失職、瀆職、不履行森林草原防火職責(zé)，造成重大損失和嚴(yán)重影響的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。

肅南縣森林草原火災(zāi)報警電話：12119

肅南縣林草局森林草原防火值班電話：0936－6121571

肅南縣應(yīng)急局應(yīng)急值班電話：0936－6121216

肅南縣森林草原防火辦公室電話：0936－6128605

肅南裕固族自治縣人民政府

2023年9月26日