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原文鏈接：肅南裕固族自治縣人民政府 關(guān)于印發(fā)肅南裕固族自治縣促進(jìn)人才發(fā)展穩(wěn)定教師隊(duì)伍實(shí)施方案的通知

一、起草背景

為深入貫徹落實(shí)中共肅南縣委辦公室、肅南縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)肅南縣建設(shè)各民族共同富裕先行區(qū)促進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見的通知》（縣委辦發(fā)〔2022〕86號）和肅南縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)肅南縣教育系統(tǒng)引進(jìn)高層次急需人才管理辦法（試行）的通知》（肅政辦發(fā)〔2022〕102號）精神，打破人才身份終身制，擴(kuò)大教師評價(jià)自主權(quán)，構(gòu)建“引得進(jìn)、留得住、干得好”的長效機(jī)制，制定了《肅南裕固族自治縣促進(jìn)人才發(fā)展穩(wěn)定教師隊(duì)伍實(shí)施方案》。

二、《實(shí)施方案》的指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“千方百計(jì)聯(lián)系上、千方百計(jì)吸引住、千方百計(jì)服務(wù)好”的人才工作理念，深入推進(jìn)教師管理體制機(jī)制改革，打破人才身份終身制，擴(kuò)大教師評價(jià)自主權(quán)，優(yōu)化教師績效考核制度，建立健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師的工作積極性，構(gòu)建“引得進(jìn)、留得住、干得好”的長效機(jī)制，創(chuàng)造有利于教師專業(yè)成長的優(yōu)良環(huán)境，營造事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的良好氛圍，激發(fā)教師扎根肅南、服務(wù)地方的工作熱情，努力建設(shè)一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，加快推進(jìn)肅南教育高質(zhì)量發(fā)展。

三、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容

主要內(nèi)容體現(xiàn)在第三大塊“工作措施”上，共3個(gè)方面10項(xiàng)任務(wù)。

（一）堅(jiān)持“事業(yè)留人”導(dǎo)向，引導(dǎo)教師堅(jiān)定扎根肅南的信心和決心，共有3條。一是加強(qiáng)教師思想教育；二是搭建教師發(fā)展平臺；三是加大教師培訓(xùn)力度。

（二）夯實(shí)“情感留人”紐帶，營造重才愛才惜才敬才的濃厚氛圍，共有3條。一是加強(qiáng)人文關(guān)懷，讓教師有“知遇感”。二是暢通交流渠道，讓教師有“認(rèn)同感”。三是開展幫扶工作，讓教師有“歸屬感”。

（三）落實(shí)“待遇留人”政策，構(gòu)建教師長遠(yuǎn)健康發(fā)展的保障體系，共有4條。一是保障教師工資待遇。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先滿足青年教師隊(duì)伍建設(shè)需要，把改善與提高教師待遇作為財(cái)政教育投入的重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先解決教師有關(guān)待遇所需經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)維護(hù)教師權(quán)益，依法依規(guī)保障教師工資福利待遇落實(shí)，與公務(wù)員同標(biāo)準(zhǔn)、同待遇，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村學(xué)校工作的教師，按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位津貼、農(nóng)村教師津貼、鄉(xiāng)村教師生活費(fèi)補(bǔ)助和鄉(xiāng)村教師交通費(fèi)補(bǔ)助，確保鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資收入水平高于同職級縣城教師工資收入水平。職業(yè)學(xué)校外聘教師工資按照雙方簽訂勞動(dòng)合同中規(guī)定的勞務(wù)費(fèi)發(fā)放，從外聘教師專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支付。二是構(gòu)建安居保障體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、免費(fèi)使用、動(dòng)態(tài)管理原則，嚴(yán)格落實(shí)《肅南縣教育系統(tǒng)引進(jìn)高層次急需人才管理辦法（試行）》，為教育部部屬師范大學(xué)師范專業(yè)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生、省內(nèi)外師范類重點(diǎn)院校碩士研究生畢業(yè)并取得碩士學(xué)位的畢業(yè)生和省內(nèi)外高校、科研院所擔(dān)任高級職稱的專家學(xué)者5年內(nèi)免費(fèi)提供住宿，并連續(xù)5年給予6000元／年的租房補(bǔ)貼或生活補(bǔ)貼；為在張掖市域內(nèi)新購商品住房的引進(jìn)教師給予5萬元的一次性購房補(bǔ)貼，徹底解除引進(jìn)的緊缺教師在肅南工作、生活的后顧之憂。三是優(yōu)化職稱評審機(jī)制。根據(jù)《肅南縣教育系統(tǒng)引進(jìn)高層次急需人才管理辦法（試行）》規(guī)定，對引進(jìn)的緊缺學(xué)科教師開辟“綠色通道”，博士研究生工作滿2年可考核認(rèn)定為全省有效副高級職稱，碩士研究生工作滿3年可考核認(rèn)定為中級職稱，本科畢業(yè)生工作滿5年可評定為中級職稱，認(rèn)定后由用人單位和主管部門予以聘任，不受本單位崗位比例限制。設(shè)立縣內(nèi)有效的專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位，分年度限額外評聘已取得高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下農(nóng)牧村學(xué)校教師，在職稱聘任時(shí)進(jìn)行差別化加分傾斜。突出教育教學(xué)能力在教師職稱評審中的主導(dǎo)地位，鼓勵(lì)更多青年教師開拓進(jìn)取、創(chuàng)先爭優(yōu)。對取得突出業(yè)績的教師，實(shí)行限額外評聘高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。四是建立健全激勵(lì)機(jī)制。統(tǒng)籌骨干教師、校園長、教育科研等三項(xiàng)績效資金，成立以促進(jìn)教師專業(yè)成長、穩(wěn)定教師隊(duì)伍為目標(biāo)的“人才發(fā)展”激勵(lì)績效，根據(jù)各學(xué)校教師培養(yǎng)情況，重點(diǎn)傾斜中青年教師，將獎(jiǎng)勵(lì)績效撥付到校。全縣各級各類骨干教師、特級教師、名優(yōu)教師，主動(dòng)申請承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)教研室主持人和名優(yōu)教師工作室負(fù)責(zé)人，在學(xué)科發(fā)展、科研創(chuàng)新、教師培養(yǎng)等方面切實(shí)發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，從而有效地推動(dòng)全縣教育教學(xué)改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)《張掖市教育局關(guān)于開展全市教師德能測評工作的指導(dǎo)意見》《肅南裕固族自治縣教師教學(xué)評估辦法》等文件精神，優(yōu)先從畢業(yè)年級把關(guān)教師、名優(yōu)教師工作室主持人和網(wǎng)絡(luò)教研室教研員中每年評選出師德測評優(yōu)秀、教學(xué)評估優(yōu)秀、示范引領(lǐng)好的教師，給予每人每年不少于10000元的“人才發(fā)展”績效獎(jiǎng)勵(lì)；對認(rèn)定的省、市、縣級骨干教師（省級農(nóng)村骨干按市級骨干對待），根據(jù)考核結(jié)果當(dāng)年一次性享受4000元、2000元、1000元骨干教師獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資，鼓勵(lì)教師安心在肅南從教，努力鉆研教育教學(xué)業(yè)務(wù)，提高教育教學(xué)水平。加大高層次人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)教師在職攻讀教育碩士學(xué)位，取得學(xué)位后由所在單位按不低于70％的比例報(bào)銷學(xué)費(fèi)，費(fèi)用從教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。

四、《實(shí)施方案》的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要把促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定教師隊(duì)伍工作作為推進(jìn)全縣教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工程，擺在教育事業(yè)發(fā)展的首位?？h教育局要成立促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定教師隊(duì)伍工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。各學(xué)校要成立相應(yīng)的工作小組，落實(shí)好相關(guān)政策，讓引進(jìn)教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。縣政府將穩(wěn)定教師隊(duì)伍工作作為教育投入的重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，完善支出保障機(jī)制，確保待遇留人決策部署落實(shí)到位。財(cái)政等部門要充分發(fā)揮公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障、計(jì)劃職能作用，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持穩(wěn)定教師隊(duì)伍工作中最薄弱、最緊迫的領(lǐng)域，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會力量投入教師隊(duì)伍建設(shè)的積極性。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。把教師隊(duì)伍穩(wěn)定工作納入有關(guān)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考核之中，將考核結(jié)果作為評優(yōu)選先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、績效配給的重要依據(jù)。教育主管部門要制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，確保資金使用效益。調(diào)離教師崗位或調(diào)出本縣的，應(yīng)該全額退還累計(jì)享受的“人才發(fā)展”獎(jiǎng)勵(lì)績效。

（四）建立長效機(jī)制。縣政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和工作對接，不斷優(yōu)化完善《肅南縣教育系統(tǒng)引進(jìn)高層次急需人才管理辦法（試行）》，為促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定教師隊(duì)伍工作提供政策保障?？h教育局要指導(dǎo)各學(xué)校制定好本單位績效考核辦法和績效分配辦法，堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬原則，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。