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解讀鏈接：關(guān)于《肅南裕固族自治縣促進(jìn)人才發(fā)展穩(wěn)定教師隊(duì)伍實(shí)施方案》解讀

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直及省市駐肅各部門、單位：

《肅南裕固族自治縣促進(jìn)人才發(fā)展穩(wěn)定教師隊(duì)伍實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

肅南裕固族自治縣人民政府

2023年7月26日

肅南裕固族自治縣促進(jìn)人才發(fā)展穩(wěn)定教師隊(duì)伍實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，不斷推進(jìn)我縣教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據(jù)中共肅南縣委辦公室、肅南縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈肅南縣建設(shè)各民族共同富裕先行區(qū)促進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見〉的通知》（縣委辦發(fā)〔2022〕86號(hào)）、肅南縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈肅南縣教育系統(tǒng)引進(jìn)高層次急需人才管理辦法（試行）〉的通知》（肅政辦發(fā)〔2022〕102號(hào)）等文件精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，遵循教育規(guī)律和教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“千方百計(jì)聯(lián)系上、千方百計(jì)吸引住、千方百計(jì)服務(wù)好”的人才工作理念，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，為加快建設(shè)各民族共同富裕先行區(qū)貢獻(xiàn)教育智慧和教育力量。

二、工作目標(biāo)

深入推進(jìn)教師管理體制機(jī)制改革，打破人才身份終身制，擴(kuò)大教師評(píng)價(jià)自主權(quán)，優(yōu)化教師績(jī)效考核制度，建立健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師的工作積極性，構(gòu)建“引得進(jìn)、留得住、干得好”的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)造有利于教師專業(yè)成長(zhǎng)的優(yōu)良環(huán)境，營(yíng)造事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的良好氛圍，激發(fā)教師扎根肅南、服務(wù)地方的工作熱情，努力建設(shè)一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，加快推進(jìn)肅南教育高質(zhì)量發(fā)展。

三、工作措施

（一）堅(jiān)持“事業(yè)留人”導(dǎo)向，引導(dǎo)教師堅(jiān)定扎根肅南的信心和決心

1．加強(qiáng)教師思想教育。充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的優(yōu)勢(shì)與作用，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題宣講、演講比賽等形式，經(jīng)常性組織教師學(xué)習(xí)黨的教育方針政策和教育教學(xué)理論，加強(qiáng)職業(yè)道德和職業(yè)理想教育，引導(dǎo)教師堅(jiān)定正確的政治方向，牢記為黨育人、為國(guó)育才的初心使命，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感。大力宣傳自治縣教育事業(yè)的寬廣前途，開展多層次的優(yōu)秀教師選樹宣傳活動(dòng)，充分激發(fā)教師投身民族教育事業(yè)的堅(jiān)定決心，鍛造有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的“四有”教師隊(duì)伍。

2．搭建教師發(fā)展平臺(tái)。充分利用全縣網(wǎng)絡(luò)教研室、名師工作室等平臺(tái)，以縣域內(nèi)學(xué)校掛職交流、學(xué)校中層兼職、中高考把關(guān)教師等形式，為教師發(fā)展搭建舞臺(tái)、提供機(jī)會(huì)。健全學(xué)科領(lǐng)軍人才的發(fā)現(xiàn)機(jī)制和遴選機(jī)制，每年開展一次縣級(jí)骨干教師評(píng)選活動(dòng)，著力培養(yǎng)一批學(xué)科骨干，優(yōu)先推薦進(jìn)入縣管拔尖人才隊(duì)伍。在選拔和使用干部上，將品德優(yōu)良、業(yè)績(jī)突出的青年教師優(yōu)先選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，使他們感受到在肅南教育戰(zhàn)線上干有奔頭、想有盼頭，極大激發(fā)工作熱情。

3．加大教師培訓(xùn)力度。利用國(guó)培、省培等平臺(tái)，積極安排教師參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓教師“走出去”學(xué)技能、學(xué)理念，全方位提升教師的理論素養(yǎng)和能力水平。建立完善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，優(yōu)先選派中青年骨干教師赴各民族共同富裕先行區(qū)對(duì)口幫扶縣（區(qū)）跟崗學(xué)習(xí)。大力實(shí)施縣級(jí)培訓(xùn)，依托縣級(jí)名師工作室、網(wǎng)絡(luò)教研室、輪崗交流等平臺(tái)，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)教研室＋名師工作室＋教師研修基地”的教師成長(zhǎng)共同體，持續(xù)提升教師教學(xué)能力。以賽促訓(xùn)，通過(guò)“青藍(lán)工程”、優(yōu)質(zhì)課比賽、青年教師匯報(bào)課等活動(dòng)，增加獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，放寬獎(jiǎng)勵(lì)條件，讓更多的教師積極參與鍛煉，增加教師的成就感、獲得感，更好地促進(jìn)教師教學(xué)水平和綜合素質(zhì)的提升。

（二）夯實(shí)“情感留人”紐帶，營(yíng)造重才愛才惜才敬才的濃厚氛圍

1．加強(qiáng)人文關(guān)懷，讓教師有“知遇感”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要放下身子，擠出時(shí)間，與教師交朋友，多談心，建立深厚的感情，從人格上尊重、工作上信任、生活上關(guān)心教師。在教師生日、結(jié)婚時(shí)要表示祝賀，在生病住院、家庭變故時(shí)要關(guān)心慰問(wèn)，把教師當(dāng)作學(xué)校發(fā)展的希望、共同發(fā)展的伙伴、密不可分的手足。

2．暢通交流渠道，讓教師有“認(rèn)同感”。要著力優(yōu)化學(xué)習(xí)辦公條件，開展有益的文體活動(dòng)，豐富校園文化生活，努力營(yíng)造積極向上、和諧融洽的良好氛圍。要建立完善的傾訴渠道，虛心聽取教師的意見和建議，不斷增強(qiáng)教師的主人翁意識(shí)，樹立為學(xué)校發(fā)展建功立業(yè)的責(zé)任感和使命感。

3．開展幫扶工作，讓教師有“歸屬感”。要為青年教師量身定做“培養(yǎng)計(jì)劃”，采取一對(duì)一、跟師學(xué)等措施，鼓舞士氣，溫暖人心，促進(jìn)青年教師專業(yè)成長(zhǎng)。要建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員與青年教師聯(lián)系制度，對(duì)參加工作3年以內(nèi)的青年教師，每月開展1次談心談話，每學(xué)期開展1次座談交流，每年開展1次走訪慰問(wèn)，從思想、工作、生活上關(guān)心教師的成長(zhǎng)，了解其思想動(dòng)態(tài)和實(shí)際困難，及時(shí)予以幫助，解除教師的后顧之憂。

（三）落實(shí)“待遇留人”政策，構(gòu)建教師長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的保障體系

1．保障教師工資待遇。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先滿足青年教師隊(duì)伍建設(shè)需要，把改善與提高教師待遇作為財(cái)政教育投入的重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先解決教師有關(guān)待遇所需經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)維護(hù)教師權(quán)益，依法依規(guī)保障教師工資福利待遇落實(shí)，與公務(wù)員同標(biāo)準(zhǔn)、同待遇，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村學(xué)校工作的教師，按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位津貼、農(nóng)村教師津貼、鄉(xiāng)村教師生活費(fèi)補(bǔ)助和鄉(xiāng)村教師交通費(fèi)補(bǔ)助，確保鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資收入水平高于同職級(jí)縣城教師工資收入水平。職業(yè)學(xué)校外聘教師工資按照雙方簽訂勞動(dòng)合同中規(guī)定的勞務(wù)費(fèi)發(fā)放，從外聘教師專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支付。

2．構(gòu)建安居保障體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、免費(fèi)使用、動(dòng)態(tài)管理原則，嚴(yán)格落實(shí)《肅南縣教育系統(tǒng)引進(jìn)高層次急需人才管理辦法（試行）》，為教育部部屬師范大學(xué)師范專業(yè)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生、省內(nèi)外師范類重點(diǎn)院校碩士研究生畢業(yè)并取得碩士學(xué)位的畢業(yè)生和省內(nèi)外高校、科研院所擔(dān)任高級(jí)職稱的專家學(xué)者5年內(nèi)免費(fèi)提供住宿，并連續(xù)5年給予6000元／年的租房補(bǔ)貼或生活補(bǔ)貼；為在張掖市域內(nèi)新購(gòu)商品住房的引進(jìn)教師給予5萬(wàn)元的一次性購(gòu)房補(bǔ)貼，徹底解除引進(jìn)的緊缺教師在肅南工作、生活的后顧之憂。

3．優(yōu)化職稱評(píng)審機(jī)制。根據(jù)《肅南縣教育系統(tǒng)引進(jìn)高層次急需人才管理辦法（試行）》規(guī)定，對(duì)引進(jìn)的緊缺學(xué)科教師開辟“綠色通道”，博士研究生工作滿2年可考核認(rèn)定為全省有效副高級(jí)職稱，碩士研究生工作滿3年可考核認(rèn)定為中級(jí)職稱，本科畢業(yè)生工作滿5年可評(píng)定為中級(jí)職稱，認(rèn)定后由用人單位和主管部門予以聘任，不受本單位崗位比例限制。設(shè)立縣內(nèi)有效的專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位，分年度限額外評(píng)聘已取得高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下農(nóng)牧村學(xué)校教師，在職稱聘任時(shí)進(jìn)行差別化加分傾斜。突出教育教學(xué)能力在教師職稱評(píng)審中的主導(dǎo)地位，鼓勵(lì)更多青年教師開拓進(jìn)取、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。對(duì)取得突出業(yè)績(jī)的教師，實(shí)行限額外評(píng)聘高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

4．建立健全激勵(lì)機(jī)制。統(tǒng)籌骨干教師、校園長(zhǎng)、教育科研等三項(xiàng)績(jī)效資金，成立以促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)、穩(wěn)定教師隊(duì)伍為目標(biāo)的“人才發(fā)展”激勵(lì)績(jī)效，根據(jù)各學(xué)校教師培養(yǎng)情況，重點(diǎn)傾斜中青年教師，將獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效撥付到校。全縣各級(jí)各類骨干教師、特級(jí)教師、名優(yōu)教師，主動(dòng)申請(qǐng)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)教研室主持人和名優(yōu)教師工作室負(fù)責(zé)人，在學(xué)科發(fā)展、科研創(chuàng)新、教師培養(yǎng)等方面切實(shí)發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，從而有效地推動(dòng)全縣教育教學(xué)改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)《張掖市教育局關(guān)于開展全市教師德能測(cè)評(píng)工作的指導(dǎo)意見》《肅南裕固族自治縣教師教學(xué)評(píng)估辦法》等文件精神，優(yōu)先從畢業(yè)年級(jí)把關(guān)教師、名優(yōu)教師工作室主持人和網(wǎng)絡(luò)教研室教研員中每年評(píng)選出師德測(cè)評(píng)優(yōu)秀、教學(xué)評(píng)估優(yōu)秀、示范引領(lǐng)好的教師，給予每人每年不少于10000元的“人才發(fā)展”績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)認(rèn)定的省、市、縣級(jí)骨干教師（省級(jí)農(nóng)村骨干按市級(jí)骨干對(duì)待），根據(jù)考核結(jié)果當(dāng)年一次性享受4000元、2000元、1000元骨干教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，鼓勵(lì)教師安心在肅南從教，努力鉆研教育教學(xué)業(yè)務(wù)，提高教育教學(xué)水平。加大高層次人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)教師在職攻讀教育碩士學(xué)位，取得學(xué)位后由所在單位按不低于70％的比例報(bào)銷學(xué)費(fèi)，費(fèi)用從教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要把促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定教師隊(duì)伍工作作為推進(jìn)全縣教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工程，擺在教育事業(yè)發(fā)展的首位。縣教育局要成立促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定教師隊(duì)伍工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。各學(xué)校要成立相應(yīng)的工作小組，落實(shí)好相關(guān)政策，讓引進(jìn)教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。縣政府將穩(wěn)定教師隊(duì)伍工作作為教育投入的重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，完善支出保障機(jī)制，確保待遇留人決策部署落實(shí)到位。財(cái)政等部門要充分發(fā)揮公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障、計(jì)劃職能作用，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持穩(wěn)定教師隊(duì)伍工作中最薄弱、最緊迫的領(lǐng)域，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投入教師隊(duì)伍建設(shè)的積極性。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。把教師隊(duì)伍穩(wěn)定工作納入有關(guān)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考核之中，將考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)選先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、績(jī)效配給的重要依據(jù)。教育主管部門要制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，確保資金使用效益。調(diào)離教師崗位或調(diào)出本縣的，應(yīng)該全額退還累計(jì)享受的“人才發(fā)展”獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制?？h政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和工作對(duì)接，不斷優(yōu)化完善《肅南縣教育系統(tǒng)引進(jìn)高層次急需人才管理辦法（試行）》，為促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定教師隊(duì)伍工作提供政策保障。縣教育局要指導(dǎo)各學(xué)校制定好本單位績(jī)效考核辦法和績(jī)效分配辦法，堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬原則，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。