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解讀鏈接：《肅南縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2025年)》解讀

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直（省市駐肅）各有關(guān)部門、單位：

《肅南縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

肅南縣人民政府辦公室

2023年12月26日

肅南縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023－2025年）

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于行政執(zhí)法工作決策部署和工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力水平，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得突破性進(jìn)展，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》和市政府辦公室印發(fā)的《張掖市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作方案（2023—2025年）》相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持執(zhí)法為民、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持注重實(shí)效、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從“提高素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法、健全體系、科技賦能、協(xié)調(diào)監(jiān)督、強(qiáng)化保障”六個(gè)方面著手，到2025年底，全縣行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)顯著提升，行政執(zhí)法突出問(wèn)題得到有效整治，行政執(zhí)法工作體制機(jī)制更加健全，行政執(zhí)法數(shù)字化、信息化建設(shè)更趨完善，行政執(zhí)法監(jiān)督問(wèn)責(zé)更加有效，行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力明顯增強(qiáng)，人民群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度大幅上升，行政執(zhí)法促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的保障作用更加鮮明。

二、重點(diǎn)任務(wù)及主要措施

（一）全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)

1．著力提高政治能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各行政執(zhí)法部門要始終把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持黨對(duì)行政執(zhí)法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層行政執(zhí)法單位黨組織建設(shè)，教育引導(dǎo)行政執(zhí)法人員堅(jiān)定政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)黨員干部在行政執(zhí)法工作中的積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的行政執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)行政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法工作紀(jì)律。（責(zé)任單位：縣直各行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．逐級(jí)明晰培訓(xùn)責(zé)任。建立完善行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化制度化培訓(xùn)機(jī)制，采取“縣級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施、執(zhí)法監(jiān)督分類、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)分科”的模式，通過(guò)舉辦網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法治專題講座、專業(yè)知識(shí)競(jìng)答、執(zhí)法技能比武等方式，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力雙提升。縣司法局要加強(qiáng)對(duì)全縣行政執(zhí)法培訓(xùn)的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督考核，組織開(kāi)展分類分級(jí)分層培訓(xùn)，確保行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。縣司法局負(fù)責(zé)組織實(shí)施全縣行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)。縣直各行政執(zhí)法部門統(tǒng)籌本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，制定年度本系統(tǒng)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，縣直有關(guān)賦權(quán)部門督促指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。生態(tài)環(huán)保、水務(wù)、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域執(zhí)法人員專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，每年不少于30學(xué)時(shí)。（牽頭單位：縣司法局、縣直各行政執(zhí)法部門；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3．健全行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)辦法（試行）》，建立健全行政執(zhí)法類公務(wù)員常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，定期組織開(kāi)展初任、任職、在職培訓(xùn)及專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升行政執(zhí)法類公務(wù)員掌握運(yùn)用法律法規(guī)和規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、應(yīng)急處突等能力。（牽頭單位：縣委組織部；責(zé)任單位：縣司法局、縣直各行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4．加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。“六大”綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域及城市管理執(zhí)法的主管部門，每年組織本系統(tǒng)開(kāi)展模擬訓(xùn)練、比武練兵等執(zhí)法技能實(shí)訓(xùn)活動(dòng)?？h直有關(guān)行政執(zhí)法部門要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)范圍，有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣住建局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣司法局、縣直各有關(guān)行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5．嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，做到“持證上崗，亮證執(zhí)法”。完善行政執(zhí)法人員年度考核制度和行政執(zhí)法人員退出機(jī)制，對(duì)行政執(zhí)法人員因退休、調(diào)離、辭退、辭職或存在其他不符合執(zhí)法要求的要依法暫扣、收回或者注銷其行政執(zhí)法證件。按照省市有關(guān)規(guī)定，對(duì)在行政執(zhí)法工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)，開(kāi)展行政執(zhí)法示范創(chuàng)建活動(dòng)。（牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣直各行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

6．開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“逐利執(zhí)法”、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單僵化、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法“尋租”等亂作為不作為問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治和監(jiān)督行動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各行政執(zhí)法部門對(duì)照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題清單，組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。2024年，由縣司法局牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)全縣專項(xiàng)整治情況開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，并將專項(xiàng)監(jiān)督情況報(bào)告縣政府。（牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣直各行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

7．落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。縣司法局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督縣政府有關(guān)部門制定、修改、適用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)?？h人民政府及其他部門可根據(jù)工作需要依法對(duì)上級(jí)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的標(biāo)準(zhǔn)、條件、種類、幅度、方式、時(shí)限予以合理細(xì)化量化?？h直相關(guān)行政執(zhí)法部門要切實(shí)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立賦權(quán)事項(xiàng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。2023年底前，全縣普遍建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，對(duì)外公布并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。（責(zé)任單位：縣司法局、縣直各行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

8．規(guī)范行政執(zhí)法文書及裝備。嚴(yán)格行政執(zhí)法文書基本格式標(biāo)準(zhǔn)，各行政執(zhí)法領(lǐng)域要結(jié)合實(shí)際，逐步規(guī)范行政許可、行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制等執(zhí)法文書。2024年底前，各行政執(zhí)法部門要對(duì)照上級(jí)公布的行政執(zhí)法文書樣式修訂本領(lǐng)域行政執(zhí)法文書樣式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要對(duì)照縣直相關(guān)部門行政執(zhí)法文書樣式修訂完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法文書樣式，縣司法局和縣直相關(guān)部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步形成統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書樣式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各行政執(zhí)法部門嚴(yán)格按照行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范指引，配備必要的行政執(zhí)法裝備，進(jìn)一步提升執(zhí)法辦案效能。（責(zé)任單位：縣司法局、縣直各行政執(zhí)法部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

9．完善行政執(zhí)法工作機(jī)制。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，根據(jù)法律法規(guī)修改和執(zhí)法實(shí)際修訂完善行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”及配套制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各行政執(zhí)法部門要全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”要求，依法準(zhǔn)確及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法信息；嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，建立健全執(zhí)法音影像記錄管理制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書制作和執(zhí)法案卷歸檔管理；嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信用狀況探索建立信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，完善聯(lián)合檢查、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等工作機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)。對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等的特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管，并定期向縣司法局報(bào)送監(jiān)管情況。（牽頭單位：縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣直各行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

10．持續(xù)推行行政柔性執(zhí)法。探索創(chuàng)新“包容審慎”監(jiān)管，落實(shí)行政處罰“首違不罰”規(guī)定和“兩輕一免”清單制度，廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，規(guī)范行政執(zhí)法行為，防止以罰代管，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法工作政治效果、法律效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。（牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣直各行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

11．開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞執(zhí)法主體資格、證據(jù)是否充分、程序是否合法、法律適用是否準(zhǔn)確、處理決定是否適當(dāng)、執(zhí)法文書是否規(guī)范等方面，認(rèn)真組織開(kāi)展案卷評(píng)查活動(dòng)。強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)或者明顯不當(dāng)?shù)?，及時(shí)督促整改，并在一定范圍進(jìn)行通報(bào)。（牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣直各行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

12．規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。全面梳理現(xiàn)有涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)，通過(guò)取消、整合、轉(zhuǎn)為非現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，壓減重復(fù)或不必要檢查事項(xiàng)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。綜合運(yùn)用多種方式督促引導(dǎo)受處罰企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理、及時(shí)整改違法問(wèn)題。推動(dòng)全縣法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴舉報(bào)平臺(tái)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，完善涉民營(yíng)企業(yè)行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)處理機(jī)制，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。（責(zé)任單位：縣直各行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

13．加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度。對(duì)食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等的特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加大行政執(zhí)法力度，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的事項(xiàng)要加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)，并定期向縣司法局報(bào)送監(jiān)管情況。（責(zé)任單位：縣直各有關(guān)行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）健全完善行政執(zhí)法工作體系

14．深化行政執(zhí)法體制改革。縣司法局要切實(shí)履行行政執(zhí)法體制改革的法治協(xié)調(diào)職責(zé)，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各行政執(zhí)法部門在2024年底前研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，并逐條逐項(xiàng)進(jìn)行合法性、合理性和必要性審查。組織開(kāi)展行政執(zhí)法事項(xiàng)清理工作，對(duì)雖有法定依據(jù)但近五年未發(fā)生的、極少發(fā)生且沒(méi)有實(shí)施必要的、交叉重復(fù)的等行政執(zhí)法事項(xiàng)按規(guī)定程序進(jìn)行清理，提出擬取消、調(diào)整或者暫停實(shí)施的意見(jiàn)，按規(guī)定程序處理。（牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣直各行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

15．規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法賦權(quán)。縣司法局要加強(qiáng)對(duì)賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)的法制審核，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)行政執(zhí)法部門分區(qū)域、分類別依法完善賦權(quán)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄。要完善賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，2024年底前要對(duì)已下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法事項(xiàng)至少進(jìn)行一次評(píng)估，對(duì)基層接不住、監(jiān)管跟不上的及時(shí)予以調(diào)整。要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)。（牽頭單位：縣委編辦、縣司法局；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

16．完善行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。建立健全行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各行政執(zhí)法部門每年年初提出聯(lián)合執(zhí)法需求報(bào)縣司法局，由縣司法局匯總發(fā)布年度聯(lián)合執(zhí)法計(jì)劃，推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)聯(lián)合執(zhí)法。做好行政執(zhí)法管轄、法律適用等爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全案件移送制度，加強(qiáng)證據(jù)材料移交、接收銜接，完善案件處理信息通報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，及時(shí)依規(guī)依紀(jì)依法移送行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題線索。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣司法局；責(zé)任單位：縣直各行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系

17．推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督制度化建設(shè)。積極配合修訂《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《甘肅省行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》等法規(guī)規(guī)章。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步普及行政執(zhí)法監(jiān)督的體制、職責(zé)、內(nèi)容、方式、程序、責(zé)任體系等內(nèi)容。健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督配套制度，規(guī)范做好行政執(zhí)法年度報(bào)告、案件統(tǒng)計(jì)、案卷評(píng)查、案例指導(dǎo)等工作，原則上每半年向社會(huì)公布一批典型案例。（牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣直各行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

18．推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督體系化建設(shè)。縣司法局要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法工作的監(jiān)督?？h直有關(guān)行政執(zhí)法部門要強(qiáng)化對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政執(zhí)法工作的全方位、全流程監(jiān)督。按照國(guó)家和省市統(tǒng)一部署，制定行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)方案，2024年底前基本建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。（牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣直各行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

19．推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督多元化建設(shè)。縣司法局和縣直各行政執(zhí)法部門承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)，要制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，強(qiáng)化對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門行政執(zhí)法工作的經(jīng)常性監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。完善重大行政執(zhí)法案件專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)查處理機(jī)制，圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和具有較大社會(huì)影響的案（事）件，以及監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議等開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督。建立行政執(zhí)法監(jiān)督與行政復(fù)議監(jiān)督銜接協(xié)作機(jī)制，組織開(kāi)展被糾錯(cuò)執(zhí)法案卷專項(xiàng)評(píng)查，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法共性問(wèn)題的源頭治理和整體預(yù)防。拓寬監(jiān)督渠道，建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴舉報(bào)平臺(tái)等信息共享機(jī)制。落實(shí)人民政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，組織行政執(zhí)法監(jiān)督員開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等活動(dòng)。（牽頭單位：縣司法局、縣政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

20．強(qiáng)化司法行政部門監(jiān)督職責(zé)。不斷提升司法行政部門行政執(zhí)法監(jiān)督人員能力水平，嚴(yán)格落實(shí)《肅南縣重大行政執(zhí)法決定備案管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法決定的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。定期統(tǒng)計(jì)全縣行政執(zhí)法案件，做到清楚掌握全縣行政執(zhí)法底數(shù)，做好全縣行政執(zhí)法情況的分析研判，定期報(bào)請(qǐng)縣委依法治縣委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組研究解決執(zhí)法重大問(wèn)題，針對(duì)性開(kāi)展行政執(zhí)法薄弱領(lǐng)域的監(jiān)督和指導(dǎo)。（牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣直各行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）提升行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督科技賦能水平

21．加強(qiáng)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)。按照省級(jí)統(tǒng)一部署，將行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)納入數(shù)字政府一體化建設(shè)，配合市級(jí)做好甘肅省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息子系統(tǒng)的建設(shè)和推廣使用。深化行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，持續(xù)做好行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)向全國(guó)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)推送執(zhí)法數(shù)據(jù)。（牽頭單位：縣司法局、縣政府信息中心；責(zé)任單位：縣直各行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

22．加快行政執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。對(duì)照全國(guó)統(tǒng)一的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，依托全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，建立健全行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，加快推進(jìn)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)與“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)、信用信息共享平臺(tái)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以及各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。（牽頭單位：縣司法局、縣政府信息中心、縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣直各行政執(zhí)法部門；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力

23．加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)和工作任務(wù)，合理配備行政執(zhí)法力量，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。按照行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)要求，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)公職律師和法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)。整合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制審核力量，建立重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機(jī)制。（牽頭單位：縣委組織部、縣委編辦、縣司法局；責(zé)任單位：縣直各行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

24．強(qiáng)化行政執(zhí)法人員權(quán)益保障。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究、盡職免責(zé)機(jī)制。落實(shí)和完善行政執(zhí)法人員工資待遇政策，強(qiáng)化職業(yè)保障，依法為基層一線行政執(zhí)法人員辦理保險(xiǎn)。做好行政執(zhí)法人員心理咨詢服務(wù)和危機(jī)干預(yù)工作。（牽頭單位：縣委組織部、縣人社局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局、縣司法局；責(zé)任單位：縣直各行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

25．加大財(cái)政支持保障力度。按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，將行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)、裝備配備費(fèi)用納入縣財(cái)政預(yù)算。加大行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入力度，切實(shí)滿足行政執(zhí)法工作需要。縣財(cái)政局要對(duì)行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（牽頭單位：縣財(cái)政局、縣司法局；責(zé)任單位：縣直各行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。縣人民政府建立由縣政府辦、司法行政、發(fā)展改革、財(cái)政、人社以及城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域有關(guān)行政執(zhí)法部門參加的工作會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)研究解決《實(shí)施方案》實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，并及時(shí)將組織實(shí)施情況向縣委、縣政府報(bào)告。縣司法局要組建工作專班，推動(dòng)《實(shí)施方案》貫徹落實(shí)。

（二）細(xì)化工作舉措，全面落實(shí)到位。縣司法局要結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》的具體工作舉措，明確組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任分工、推進(jìn)措施、落實(shí)保障機(jī)制、宣傳培訓(xùn)等具體內(nèi)容。同步建立工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)分解任務(wù)，細(xì)化實(shí)化措施，明確責(zé)任部門和完成時(shí)限，實(shí)行清單化管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各行政執(zhí)法部門明確分管負(fù)責(zé)人主抓落實(shí)，確定專人具體負(fù)責(zé)工作落實(shí)，要按照《實(shí)施方案》確定的任務(wù)和時(shí)限，對(duì)照《肅南縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作目標(biāo)任務(wù)清單（2023—2025年）》（見(jiàn)附件）建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門工作臺(tái)賬，做到完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。

（三）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，推進(jìn)宣傳交流。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各行政執(zhí)法部門要將國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕27號(hào)）和《甘肅省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》（甘政辦發(fā)〔2023〕94號(hào)）列為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門各類行政執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)必修課程，采取多種形式促使行政執(zhí)法人員熟悉掌握目標(biāo)原則、具體任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性、積極性。要通過(guò)多種方式，加大行政執(zhí)法質(zhì)量提升行動(dòng)的宣傳報(bào)道力度，總結(jié)推廣基層先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，進(jìn)一步樹(shù)立良好輿論氛圍和執(zhí)法形象。

（四）強(qiáng)化督促落實(shí)，嚴(yán)格績(jī)效考核。縣司法局要加強(qiáng)對(duì)《實(shí)施方案》組織實(shí)施情況的監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、督辦問(wèn)責(zé)。要將組織實(shí)施情況納入法治建設(shè)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，列入年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)和法治督察工作計(jì)劃，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和法治建設(shè)考評(píng)綜合評(píng)價(jià)重要依據(jù)。縣司法局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，建立健全跟蹤督辦、調(diào)度分析、工作通報(bào)等制度，對(duì)組織實(shí)施不力的采取函告提醒、通報(bào)等措施及時(shí)督促整改；對(duì)整改不力、工作嚴(yán)重滯后、責(zé)任不落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及人員，提請(qǐng)有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（此文有刪減）