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解讀鏈接：《肅南縣促進托幼一體化改革實施方案》解讀

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府（省市駐肅）各部門、單位：

《肅南縣促進托幼一體化改革實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

肅南裕固族自治縣人民政府

2023年10月10日

肅南縣促進托幼一體化改革實施方案

為貫徹落實張掖市人民政府辦公室《關于印發(fā)張掖市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展實施方案的通知》（張政辦發(fā)〔2020〕25號）精神，促進全縣3歲以下嬰幼兒（以下簡稱嬰幼兒）照護服務發(fā)展，為全面做好全縣嬰幼兒照護服務工作，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務的需求為目的，充分利用公辦幼兒園規(guī)劃布局合理、學位資源充足、管理體制健全、財政保障有力等優(yōu)勢，開展“托幼一體化”嬰幼兒照護服務，建立安全健康、科學規(guī)范的嬰幼兒照護服務保障機制，促進嬰幼兒健康成長，穩(wěn)步推進全縣嬰幼兒照護服務事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、主要目標

2023年春季學期，率先在縣幼兒園啟動“托幼一體化”嬰幼兒照護服務試點工作；秋季學期，在縣域內公辦幼兒園全面開展“托幼一體化”嬰幼兒照護服務工作，嬰幼兒照護服務政策、標準、規(guī)范初步建立。

到2025年，形成完善的“托幼一體化”嬰幼兒照護服務政策規(guī)范、服務標準、支持保障、監(jiān)督管理體系和覆蓋城鄉(xiāng)嬰幼兒照護服務體系，全面實現(xiàn)“托幼一體化”優(yōu)質普惠發(fā)展目標。

三、主要任務

（一）全面提供普惠照護服務。堅持自愿原則，在縣域內公辦幼兒園招收有本縣戶籍的嬰幼兒，為其提供照護保育服務。招收的嬰幼兒實行保育教育先收費后補助收支兩條線管理。保育教育費收費標準按照《張掖市發(fā)改委、張掖市財政局、張掖市教育局關于調整公辦幼兒園保育教育費收費標準的通知》（張發(fā)改價格〔2023〕22號）規(guī)定執(zhí)行，省級示范幼兒園430元／生／月、省級一類幼兒園300元／生／月、標準化幼兒園240元／生／月（含住宿費和取暖費）。根據(jù)縣政府2021年第87次常務會議精神，按照收費標準，縣財政給予保育教育費補助，省級示范幼兒園補助3870元／生／年，省級一類幼兒園補助2700元／生／年，標準化幼兒園補助2160元／生／年。

（二）及時變更事業(yè)單位業(yè)務范圍。各幼兒園主動向縣委編辦申請變更事業(yè)單位法人證書業(yè)務范圍，增加“3歲以下嬰幼兒照護服務”內容，提供“托幼一體化”保教和照護服務。縣委編辦配合做好機構登記業(yè)務范圍變更、備案等工作。

（三）足額配備照護服務保育員。根據(jù)縣域實際情況，提供照護服務的托育班嬰幼兒人數(shù)控制在每班10—15人，也可根據(jù)實際混齡編班，每班按照3名保育員標準配備，保育員由近年來學前教育政府聘任幼兒教師轉崗擔任。

（四）切實提高保育員工資待遇。嬰幼兒照護服務的保育員工資待遇按照“公辦幼兒園聘用教師工資不低于正式教師同級別人員的70％”的標準發(fā)放，基本實現(xiàn)同崗同酬。以當年招聘的本科生為標準，達到每人每月5905.9元，年增資部分由縣財政予以解決。

（五）專職配備照護服務保健醫(yī)生。開展嬰幼兒照護服務的幼兒園必須配備專職保健醫(yī)生（縣幼兒園為專職保健醫(yī)生，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園可由九年制學校專職校醫(yī)兼任）。保健醫(yī)生選派具體由縣衛(wèi)健局負責，選派的人員必須持有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格證方可上崗。保健醫(yī)生工資、待遇等按照《肅南縣中小學幼兒園校醫(yī)管理辦法》執(zhí)行，具體負責預防控制傳染病、降低常見病發(fā)病率，保障嬰幼兒的身心健康。

（六）規(guī)范建立照護服務管理制度。結合縣域實際，建立健全嬰幼兒照護服務工作登記備案、人員配備、經(jīng)費落實、保育管理、健康保健、安全監(jiān)督等規(guī)范管理制度，并形成長效機制，不斷促進全縣嬰幼兒照護服務工作健康持續(xù)發(fā)展。

四、組織保障

（一）加強組織領導。“托幼一體化”嬰幼兒照護服務工作由各公辦幼兒園承辦，縣教育局要加強嬰幼兒照護服務的組織領導，將其納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相關規(guī)劃，加快推進嬰幼兒照護服務體系建設，促進嬰幼兒照護服務健康發(fā)展。

（二）加強部門協(xié)同。教育、發(fā)改、衛(wèi)健、財政、民政、人社、市場監(jiān)管等部門要按照各自職責緊密配合，工作上要優(yōu)先支持，投入上要優(yōu)先保障，及時協(xié)調解決工作中遇到的問題和困難，形成強大工作合力。

（三）加強宣傳引導。開展“托幼一體化”嬰幼兒照護服務是一項民心工程，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關部門單位要積極宣傳好嬰幼兒照護服務相關政策。縣幼兒園要為全縣開展嬰幼兒照護服務工作的其他幼兒園發(fā)揮好示范引領作用，在全縣營造嬰幼兒照護服務工作的良好氛圍，不斷提高群眾的認可度和滿意度。